Судья: Сапего О.В. Гр.д. № 33-7056

11 июля 2011 года, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего: Филатовой Г.В.

судей: Пинчук С.В. Лазарева Н.А.

при секретаре: Самодуровой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области на решение Сызранского городского суда Самарской области от 25 мая 2011 года, которым постановлено:

«Заявление Береснева Л.И. об оспаривании решения Управления Пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Бересневу Л.И. в назначении ежемесячной доплаты к пенсии на основании ФЗ от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области возложить обязанность включить Бересневу Л.И. в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Сызранском ГК КПСС в должности секретаря парткома шахты «Кашпирская» в пределах 5 лет, и установить ежемесячные доплаты к пенсии на основании ФЗ от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Филатовой Г.В.,возражения на кассационную жалобу Береснева Л.И., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Береснев Л.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Управления пенсионного Фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах с заявление об установлении ежемесячной доплаты к пенсии на основании ФЗ от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Решением № УПФ РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении ежемесячной доплаты ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Сызранском ГК КПСС в должности секретаря парткома шахты «Кашпирская», тогда как он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в угольной промышленности СССР на подземных работах, а затем был переведен на выборную должность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Сызранском ГК КПСС в качестве секретаря парткома шахты «Кашпирская» и освобожден с должности в связи с уходом на пенсию в возрасте 50 лет в ДД.ММ.ГГГГ году с начислением льготной пенсии и в повышенном размере. Пенсия ему была назначена в соответствии с законом СССР «О государственных пенсиях» и спорный период на тот момент включался в льготный стаж, в связи с чем, и в настоящее время он должен быть исчислен как льготный.

Сссылаясь на указанные обстоятельства, Береснев Л.И. просил суд обязать ответчика включить ему в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Сызранском ГК КПСС в должности секретаря парткома шахты «Кашпирская» и установить ежемесячные доплаты к пенсии на основании ФЗ от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с даты обращения - 28 февраля 2011 года.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В кассационной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области просит решение суда отменить, считает его незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст.1 ФЗ от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающих пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.

Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ Береснев Л.И. обратился в УПФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии на основании ФЗ от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Решением № УПФ РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Бересневу Л.И. отказано в назначении ежемесячной доплаты со ссылкой на то, что у него отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ.

Удовлетворяя исковые требования Береснева Л.И., суд пришел к правильному выводу о том, что отказ пенсионного фонда является необоснованным, поскольку пенсия истцу назначена в соответствии с Законом СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956 и Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением СМ СССР 03.09.1972г.

Так пенсия Бересневу Л.И. была назначена досрочно ДД.ММ.ГГГГ по достижении им возраста 50 лет, как работнику, занятому на подземных и открытых горных работах в угольной промышленности, с учетом льготного исчисления стажа в соответствии с пунктом 15 Правил № 516 (22 года 10 месяцев 21 день).

При этом, при назначении пенсии период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. в Сызранском ГК КПСС в должности секретаря парткома шахты «Кашпирская» не засчитан в стаж работы с вредными условиями труда по Списку № 1, а засчитан, как работа по общим условиям.

Вместе с тем, Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением СМ СССР 03.09.1972, работа на выборной должности приравнивалась к работе на льготных условиях,

Пунктом 97 названного постановления предусмотрено, что в тех случаях, когда рабочий или служащий был избран на выборную должность, работа на такой должности в пределах не свыше 5 лет приравнивается при определении права на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах к работе до избрания (с применением правила, предусмотренного последним абзацем пункта 109).

При этом пунктом 109 предусмотрено, что работа на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах, в том числе в политотделах и политуправлениях, засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах, при условии, если перерыв между работой в партийных и комсомольских органах и работой, следующей за ней, не превышает трех месяцев и если работе в партийных и комсомольских органах непосредственно предшествовала или за ней непосредственно следовала работа, дающая право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, суд правильно указал, что названные условия соблюдены: до избрания на выборную должность истец был занят на подземных работах до ДД.ММ.ГГГГ и его стаж на подземных работах составлял 22 года 10 месяцев 21 день. На выборную должность в качестве секретаря парткома шахты «Кашпирская» он был избран с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в данном случае отсутствовал перерыв между работой в партийных органах и работой, непосредственно предшествовавшей ней, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу, что спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы Береснева Л.И. в Сызранском ГК КПСС в должности секретаря парткома шахты «Кашпирская» подлежал исчислению в льготном порядке еще при назначении ему пенсии в соответствии с п.п.97, 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением СМ СССР 03.09.1972г.

Таким образом, исчисление данного периода как работа на общих условиях повлекло нарушение прав истца при разрешении вопроса об установлении ежемесячной доплаты к пенсии на основании ФЗ от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также ряде его определений, ст.6 ч.2, ст. 15 ч.4, ст. 17 ч.1, ст. 18, ст. 19 и ст.55 ч.1 Конституции РФ по своему смыслу предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, исчисление данного периода как работа на общих условиях повлекло нарушение прав истца при разрешении вопроса об установлении ежемесячной доплаты к пенсии на основании ФЗ от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

С учетом изложенного, суд обоснованно признал незаконным решение Комиссии по назначению и перерасчету пенсий Управления пенсионного Фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, а спорный период, подлежащий зачету в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, и, следовательно, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии на основании ФЗ от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Доводы кассационной жалобы о том, что у истца отсутствует необходимый для назначения пенсии стаж, что доказательств наличия такого стажа не имеется, не могут быть приняты во внимание, поскольку всем доказательствам дана оценка по правилам со ст. 67 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает необходимости давать иную оценку доказательствам, отличную от данной судом первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сызранского городского суда Самарской области от 25 мая 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: