Судья: Гороховик О.В. гр.дело № 33-7251/2011

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 июля 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Сокол Т.Б.

Судей: Ефремовой Л.Н., Устиновой Г.В.

При секретаре Хоциной О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Администрации г.о. Самары на решение Ленинского районного суда г. Самары от 27.05.2011 года, которым постановлено:

«Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Самары удовлетворить частично.

Обязать администрацию г. о. Самары провести в ММУ «Детская городская клиническая больница № 1 им. Н, Н. Ивановой» организационно -хозяйственные мероприятия, а именно: обеспечить в помещениях с влажностным режимом (прачечная) внутреннюю отделку влагостойкостью на всю высоту помещений; оборудовать здание вытяжной вентиляционной системой с устройствами обеззараживания воздуха или фильтрами тонкой очистки; оборудовать во всех производственных, вспомогательных и санитарно-бытовых помещениях приточно-вытяжную механическую вентиляцию; оборудовать локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения моечные ванны; оборудовать в горячем цехе приточно-вытяжную механическую вентиляцию; во всех помещениях пищеблока выполнить капитальный ремонт, а именно в части ремонта отопления; холодного и горячего водоснабжения; канализации; вентиляции; теплоснабжения калориферов; электроснабжения и освещения; выполнить общестроительные работы, а именно ремонт стен, потолков, полов, произвести замену дверей; окон; заменить трубы водопровода; провести обработку стен, потолка пищеблока до полного устранения «грибка»; обеспечить осветительные приборы защитной арматурой; обеспечить пищеблок новым холодильным оборудованием на администрацию г. о. Самары.

В остальной части исковых требований прокурору Октябрьского районного суда г. Самары отказать».

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Сокол Т.Б., объяснения представителя Администрации г.о. Самара Лукьяновой М.Ю., возражение представителя ММУ «Детская городская клиническая больница № 1 им. Н, Н. Ивановой», заключение прокурора Фоминой И.А., полагавшей решение суда оставить без изменения. А кассационную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Октябрьского района г. Самары обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации г.о. Самара и обязании устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в муниципальном медицинском учреждении.

Требования мотивированы тем, что в результате проведенной прокуратурой Октябрьского района г. Самары проверки соблюдения требований санитарного законодательства выявлены нарушения в ММУ «Детская городская клиническая больница № 1 им. Н.Н. Ивановой». Самостоятельно учреждение не может устранить нарушения ввиду финансовых трудностей. Финансирование мероприятий по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Администрацией г.о. Самара в необходимом объеме не осуществляется. Указанные нарушения влекут несоблюдение конституционного права несовершеннолетних на охрану здоровья.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнений просил признать бездействие органа местного самоуправления администрации г. о. Самары области по неприятию мер и устранению требований санитарно- эпидемиологического законодательства незаконным, обязать администрацию г. о. Самары устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем провести в ММУ «Детская городская клиническая больница № 1 им. Ивановой Н.Н.» необходимые организационно-хозяйственные мероприятия, а именно: обеспечить в помещениях с влажностным режимом (прачечная) внутреннюю отделку влагостойкостью на всю высоту помещений; оборудовать здание вытяжной вентиляционной системой с устройствами обеззараживания воздуха или фильтрами тонкой очистки; оборудовать во всех производственных, вспомогательных и санитарно-бытовых помещениях приточно-вытяжную механическую вентиляцию; оборудовать локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения моечные ванны; оборудовать в горячем цехе приточно-вытяжную механическую вентиляцию; во всех помещениях пищеблока выполнить капитальный ремонт, а именно в части ремонта отопления; холодного и горячего водоснабжения; канализации; вентиляции; теплоснабжения калориферов; электроснабжения и освещения; выполнить общестроительные работы, а именно ремонт стен, потолков, полов, произвести устройство навесов; транспортеров для разгрузки продуктов; произвести замену дверей; окон; заменить трубы водопровода; провести обработку стен, потолка пищеблока до полного устранения «грибка»; обеспечить осветительные приборы защитной арматурой; обеспечить пищеблок новым холодильным оборудованием.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В кассационной жалобе Администрация г.о. Самары просит отменить решение суда, считает его незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

На основании ч. 1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 37.2 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан финансовое обеспечение деятельности организаций муниципальной системы здравоохранения является расходным обязательством муниципального образования.

Согласно ст. 25 Устава г. о. Самары администрация городского округа Самара является исполнительно-распорядительным органом городского округа Самара, наделяемым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Самара федеральными законами и законами Самарской области.

Из материалов дела видно, что прокурорской проверкой в ММУ «Детская городская клиническая больница № 1 им. Н.Н. Ивановой» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, создающие опасные условия нахождения в больнице несовершеннолетних детей, в связи с возможностью распространения инфекционных заболеваний.

Судом установлено, что для устранения указанных нарушений необходимо провести ряд организационно-хозяйственных мероприятий, для которых имеется техническая возможность в медицинском учреждении, что подтверждается проектной документацией ООО «О».

Согласно Уставу ММУ «ДГКБ № 1 им. Н.Н. Ивановой» оно является муниципальным учреждением, его бюджет формируется из поступлений из бюджета г. о. Самара и собственных средств ММУ.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильным выводам об обязанности администрации Октябрьского района г.о.Самара устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в ММУ «ДГКБ № 1 им. Н.Н. Ивановой», и удовлетворил иск в соответствующей части, отказав в удовлетворении требований об устройстве навесов и транспортеров для разгрузки продуктов, поскольку проведение указанных работ не является обязательным для устранения нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства.

Также правомерно судом указано на отсутствие оснований для признания незаконным бездействия органа местного самоуправления, ввиду организации мероприятий по дезинсекции и дератизации в помещениях больницы.

Доводы кассационной жалобы об исполнении Администрацией обязательств по финансированию в пределах лимитов бюджетных ассигнований не могут быть основанием для отмены решения суда, поскольку судом не определены конкретные объемы и статьи расходной части местного бюджета, и, кроме того, администрация г.о. Самара обязана содержать медицинское учреждение в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Самары от 27.05.2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: