Судья: Султангалиев Х.К. Гр.д. № 33-7465

18 июля 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Филатовой Г.В.

судей: Пинчук С.В., Сказочкина В.Н.

при секретаре Хоциной О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя администрации муниципального района Красноармейский Самарской области на решение Красноармейского районного суда Самарской области от 01 июня 2011 года, которым постановлено:

«Исковое заявление прокурора Красноармейского района Самарской области в интересах воспитанников муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр детского творчества» с.Красноармейское Красноармейского района Самарской (неопределенного круга лиц) о признании бездействия должностных лиц Администрации Красноармейского района Самарской области незаконным, обязании Администрации района устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности, удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие должностных лиц администрации муниципального района Красноармейский в части неустранения законодательства о пожарной безопасности незаконным.

Обязать администрацию муниципального района Красноармейский устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Центр детского творчества» <адрес> и провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью приведения противопожарного состояния зданий образовательного учреждения в соответствие с действующим законодательством:

В здании Ленинского филиала МОУ ДОД «ЦДТ» - МОУ ДОД ДЮКФП по адресу: <адрес>:

- помещение электрощитовой в спортивном зале оборудовать противопожарной дверью, соответствующей требуемому пределу огнестойкости;

план эвакуации в здании разработать в соответствии с требованиями ГОСТР 12.2.143-2009».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Пинчук С.В., объяснения представителя администрации муниципального района Красноармейский – Гаврилина С.А., действующего по доверенности, поддержавшего доводы жалобы, заключение прокурора Нехаевой О.А., полагающей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Красноармейского района Самарской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального района Красноармейский о признании бездействия в части непринятия мер по устранению нарушений пожарной безопасности в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей МОУ ДОД с. Красноармейское Красноармейского района Самарской области незаконным и возложении обязанности по проведению необходимых организационно-хозяйственных мероприятий для приведения состояния «Центр детского творчества» в соответствии с действующим законодательством в области пожарной безопасности.

В обоснование иска указал, что в МОУ ДОД «ЦДТ» были выявлены нарушения требования пожарной безопасности. Ответчик не выделяет достаточных средств на их устранение.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просит признать бездействие должностных лиц администрации муниципального района Красноармейский в части неустранения законодательства о пожарной безопасности незаконным.

Обязать администрацию муниципального района Красноармейский устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности в МОУ ДОД «ЦДТ» и провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью приведения противопожарного состояния зданий образовательного учреждения в соответствие с действующим законодательством:

В здании Ленинского филиала МОУ ДОД «ЦДТ» - МОУ ДОД ДЮКФП по адресу: <адрес>:

- помещение электрощитовой в спортивном зале оборудовать противопожарной дверью, соответствующей требуемому пределу огнестойкости;

план эвакуации в здании разработать в соответствии с требованиями ГОСТР 12.2.143-2009».

Судом постановлено вышеуказанное решение, которое представитель администрации муниципального района Красноармейский Самарской области в кассационной жалобе просит отменить, считает его неправильным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу ст.51 Закона РФ «Об образовании», образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Согласно ст.19 ФЗ РФ «О пожарной безопасности», органы местного самоуправления обеспечивают первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений.

В соответствии со ст. 31 Закона РФ «Об образовании», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ст.ст. 37,38 Закона РФ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», организации, учреждения обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства защиты, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. К полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов согласно ст. 19 Закона. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В связи с вступлением в силу с 01.01.05 г. «Федерального Закона № 122-ФЗ от 22.08.04 г. «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти» субъектов РФ», к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений.

В соответствии со ст.19 Федерального Закона от 21.12.94 г. № 69-ФЗ (в ред. Федерального закона от 22.08.2004г. № 122-ФЗ) «О пожарной безопасности», к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений. Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Красноармейского района Самарской области была проведена проверка.

Судом установлено, что по результатам указанной проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности в МОУ ДОД «ЦДТ»

Установлено также, что система противопожарной защиты здания МОУ ДОД «ЦДТ», являющегося муниципальной собственностью, не позволяет гарантировать требуемый уровень безопасности.

Установлено, что финансирование МОУ ДОД «ЦДТ» осуществляется учредителями.

Согласно Уставу МОУ ДОД «ЦДТ», «Центр детского творчества» обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий развития личности ребенка и несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников центра во время образовательного процесса.

Из материалов дела следует, что неоднократно направляемые заявки заведующей МОУ ДОД «ЦДТ», в адрес ответчика о выделении денежных средств на устранение нарушений пожарной безопасности остаются без должного внимания.

Из материалов дела также следует, что актом проверки №23 от 11.03.2011г. выявлены следующие нарушения:

В здании Ленинского филиала МОУ ДОД «ЦДТ» - МОУ ДОД ДЮКФП по адресу: <адрес>:

- помещение электрощитовой в спортивном зале оборудовать противопожарной дверью, соответствующей требуемому пределу огнестойкости;

- план эвакуации в здании разработать в соответствии с требованиями ГОСТР 12.2.143-2009.

При таких обстоятельствах, когда установлено, что ответчиком, не обеспечено в полной мере соблюдение требований пожарной безопасности, что создает опасные условия нахождения в здании образовательного учреждения, а также на прилегающей к нему территории, детей, воспитателей, родителей воспитанников, а также иных лиц, которые могут находиться в здании МОУ ДОД «ЦДТ», суд обоснованно удовлетворил требования прокурора и признал бездействие администрации г.о. Сызрань, по непринятию мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности в центре незаконными, и обязал администрацию муниципального района Красноармейский Самарской области провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью приведения состояния здания центра в соответствие с действующим законодательством.

Доводы кассационной жалобы администрации о незаконности и необоснованности вынесенного решения, не могут быть приняты во внимание, поскольку ответчик осуществляет функции собственника имущества, в связи с чем суд обоснованно возложил на него обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Судом первой инстанции все обстоятельства дела были исследованы полно и всесторонне, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, нормы материального и процессуального права применены правильно, содержащиеся в решении выводы полностью соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноармейского районного суда Самарской области от 01 июня 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя администрации муниципального района Красноармейский Самарской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: