Судья: Полянский А.Ю. гр.д. № 33-7328

«18» июля 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Книстяпиной Н.А.

судей: Подольской А.А., Елистратовой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе администрации муниципального района Шигонский Самарской области на решение Шигонского районного суда Самарской области от 09 июня 2011 года, которым постановлено:

«Исковое заявление Администрации муниципального района Шигонский Самарской области оставить без удовлетворения».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Книстяпиной Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация муниципального района Шигонский Самарской области обратилась в суд с иском к Челнокову А.М., Донсковой Т.В., Челноковой С.А. о признании недействительными договоров дарения и купли-продажи жилого помещения, применении последствий недействительности сделки, указав, что Челноков A.M., проходивший воинскую службу с октября 1954 г. по ноябрь 1957 г., приравнен к участникам ВОв, имеет права и льготы, установленные ст.15 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии с данной нормой, предусмотрена мера социальной поддержки для участников ВОв по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем.

06.04.10 г. между Донсковой Т.В. и Челноковым A.M. был заключен договор купли-продажи (купчая) квартиры, согласно которому, Челноков A.M. приобрел у Донсковой Т.В. квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, стоимость квартиры, согласно договору, составила 1060200 руб.

Указанная квартира была приобретена Челноковым A.M. за счет средств федерального бюджета в сумме 1060200 руб., поступивших на счет бюджета муниципального района Шигонский в 2010 г. в соответствии с передаваемыми полномочиями Самарской области.

27.08.10 г. Челноков A.M. подарил указанную квартиру своей дочери – Челноковой С.А.

Указано также, что на основании приказа Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области главным специалистом управления внутреннего аудита Министерства была проведена плановая проверка целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, выделенных Администрации района на обеспечение жильем ветеранов ВОв в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.08 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

По результатам проверки установлено, что в нарушение данного Указа Челнокову A.M., не принимавшему участия в ВОв 1941-1945 годов, предоставлена социальная выплата, что повлекло нецелевое использование средств областного бюджета, поступивших из федерального бюджета в виде межбюджетных трансфертов, в размере 1060200 руб.

Ссылаясь на то, что предоставление Челнокову А.М. социальной выплаты в размере 1060200 руб. является нарушением законодательства, а договор купли-продажи квартиры от 06.04.10 г. является ничтожной сделкой как не соответствующий требованиям закона и иных правовых актов, администрация м.р. Шигонский Самарской области просила признать недействительным договор купли-продажи (купчей) квартиры, заключенный 06.04.10 г. между Донсковой Т.В. и Челноковым А.М., признать недействительным договор дарения квартиры, заключенный 27.08.10 г. между Челноковым А.М. и Челноковой С.А., применить последствия недействительности данных сделок, а именно: обязать Челнокова А.М. возвратить квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, ее прежнему собственнику – Донсковой Т.В., взыскать с Донсковой Т.В. в бюджет муниципального района Шигонский денежные средства в сумме 1060200 руб.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе администрация муниципального района Шигонский Самарской области просит решение суда отменить, считает его неправильным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст.ст. 166-168 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В силу ст.ст.549-551 ГК РФ, по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество.

Договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами

Переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Согласно ст.ст.572, 574 ГК РФ, по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом. Договор дарения недвижимого имущества подлежит государственной регистрации.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации муниципального района Шигонский Самарской области № от 14.12.09 г. Челноков A.M. был признан нуждающимся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, с 07.12.09 г.

Распоряжением администрации муниципального района Шигонский № от 01.04.10 г. Челнокову A.M. как участнику Великой Отечественной войны была предоставлена социальная выплата в размере 1060200 руб. за счет средств федерального бюджета, поступивших на счет бюджета муниципального района Шигонский в 2010 г., в соответствии с передаваемыми полномочиями Самарской области на основании договора № от 25.03.10 г., заключенного между Министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и администрацией района.

Установлено, что денежная выплата в размере 1060200 руб. была предоставлена Челнокову А.М. на основании ФЗ «О Ветеранах», Закона Самарской области от 11.07.06 г. № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», Постановления Правительства Самарской области от 21.06.06 г. № 77 «Об утверждении Порядка обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан».

Из материалов дела следует, что 06.04.10 г. между Донсковой Т.В. и Челноковым A.M. был заключен договор купли-продажи (купчая) квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно данному договору, продавец (Донскова Т.В.) продала, а покупатель (Челноков А.М.) купил указанную выше квартиру, стоимость которой была опредлена сторонами в размере 1060200 руб.

Квартира была приобретена Челноковым A.M. за счет средств социальной выплаты в сумме 1060200 руб.

Согласно протоколу заседания жилищной комиссии от 11.05.10 г., утвержденному постановлением администрации муниципального района Шигонский Самарской области № от 13.04.10 г., Челноков A.M. был исключен из списка на улучшение жилищных условий в связи с получением бюджетных средств на приобретение жилья.

Из материалов дела следует, что 27.08.10 г. между Челноковым А.М. и Челноковой С.А. был заключен договор дарения квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. На момент заключения данного договора Челноков А.М. являлся собственником указанной квартиры и мог совершать действия, направленные на ее отчуждение.

Согласно условиям договора, Челноков А.М. подарил, принадлежащую ему квартиру по указанному адресу, Челноковой С.А.

Из материалов дела следует, что на основании приказа Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области № 74 от 15.06.10 г. специалистом Министерства была проведена плановая проверка целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, выделенных администрации района на обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны в соответствии с Указом Президента РФ № 714 от 07.05.08 г. за период с 01.01.09 г. по 18.06.10 г.

Согласно акту проверки от 30.06.10 г., в нарушение данного Указа Президента РФ № 714 от 07.05.08 г., Челнокову A.M., не принимавшему участия в Великой Отечественной Войне 1941-1945 годов, предоставлена социальная выплата, что повлекло нецелевое использование средств областного бюджета, поступивших из федерального бюджета в виде межбюджетных трансфертов, в размере 1060200 руб.

В обоснование своих исковых требований о признании договоров купли-продажи (купчей) от 06.04.10 г. и договора дарения от 27.08.10 г. истец ссылается на то, что денежные средства в качестве социальной выплаты были выделены Челнокову А.М. необоснованно.

Суд обоснованно не принял во внимание данные доводы истца.

Из материалов дела следует, что при заключении договора купли-продажи (купчей) квартиры от 06.04.10 г. сторонами, Челноковым А.М. и Донсковой Т.В., были соблюдены требования ГК РФ о продажи недвижимости. Данный договор прошел государственную регистрации, право собственности на квартиру было зарегистрировано за Челноковым А.М., что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 17.04.10 г.

При заключении договора дарения квартиры от 27.08.10 г. сторонами, Челноковым А.М. и Челноковой С.А., были соблюдены требования гл.32 ГК РФ, данный договор также прошел государственную регистрацию, право собственности на квартиру было зарегистрировано за Челноковой С.А., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.04.11 г.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что суд пришел к правильному выводу о том, что отсутствуют основания для признания договоров от 06.04.10 г. и 27.08.10 г. несоответствующими требованиям закона или иных нормативно правовых актов и недействительными на основании ст.168 ГК РФ.

Кроме того, в соответствии со ст.8 ФЗ «О ветеранах», государственная политика в отношении ветеранов предусматривает, в том числе, реализацию мер социальной поддержки, установленных данным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в данном законе.

Согласно ст.13 указанного Закона, социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей в том числе получение жилых помещений.

В силу п.п.3 п.1 ст.15 указанного Закона, участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 данного Закона, предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения;

В соответствии со ст.23.2 ФЗ «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти, субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 данного Закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. По письменным заявлениям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

В соответствии со ст.28 ФЗ «О ветеранах», реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента РФ № 714 от 07.05.08 г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ «О ветеранах». Правительству Российской Федерации поручено предусмотреть при формировании проекта федерального бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов бюджетные ассигнования для финансирования мероприятий, предусмотренных данным Указом.

Из материалов дела следует, что Челноков A.M. проходил службу в действующей армии в боевых действиях в Венгрии в 1956 г., что подтверждается копией справки военкомата, копией военного билета.

На основании п.п.«а» п.1 ч.1 ст.2, Раздела I Приложения «Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации» к Федеральному закону от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» Челноков A.M. имеет статус участника Великой Отечественной войны, так как согласно разделу II указанного выше Приложения на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах I и II, распространяется действие статей 2 и 4 данного закона. Данное обстоятельство подтверждено также копией выданного ему в 2001 году удостоверения участника Великой Отечественной войны и не оспаривается истцом.

В связи с чем, суд пришел к правильному выводу о том, что Челноков A.M. как участник Великой Отечественной войны, на основании п.п.3 п.1 ст. 15 ФЗ «О ветеранах», имеет право на предоставление ему меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета.

Оценивая вышеизложенное, судебная коллегия полагает, что суд обоснованно отказал администрации муниципального района Шигонский Самарской области в удовлетворении исковых требований полностью.

Доводы кассационной жалобы администрации муниципального района Шигонский Самарской области о том, что решение суда является необоснованным, не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии со ст.168 ГПК РФ. Однако при рассмотрении дела по существу было установлено, что отсутствую основания для признания данных договор недействительными на основании несоответствия их требованиям закона или иных правовых актов.

При таких обстоятельствах, решение суда является правильным, оснований к его отмене не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Шигонского районного суда Самарской области от 09 июня 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации муниципального района Шигонский Самарской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: