Устранение нарушений закона в области пожарной безопасности

Судебные акты /
ПФО /
Самарская область /
Самарский областной суд /
Устранение нарушений закона в области пожарной безопасности

Устранение нарушений закона в области пожарной безопасности

Судья: Султангалиев Х.К. Гр.д. № 33- 7460

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 июля 2011 года, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующей: Филатовой Г.В.

судей: Сказочкина В.Н. Пинчук С.В.

при секретаре: Хоциной О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя Администрации муниципального района Красноармейский Самарской области на решение Красноармейского районного суда Самарской области от 01 июня 2011 года, которым постановлено:

«Исковое заявление прокурора Красноармейского района Самарской области в интересах учащихся муниципального общеобразовательного учреждения Кировская средняя общеобразовательная школа Красноармейского района (неопределенного круга лиц) о признании бездействия должностных лиц Администрации Красноармейского района Самарской области незаконным, обязании Администрации района устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности, удовлетворить частично.

Признать бездействие должностных лиц администрации муниципального района Красноармейский в части неустранения законодательства о пожарной безопасности незаконным.

Обязать администрацию муниципального района Красноармейский устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности в муниципальном образовательном учреждении Кировская средняя образовательная школа провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью приведения противопожарного состояния зданий образовательного учреждения в соответствие с действующим законодательством:

В здании МОУ Кировская СОШ: <адрес>:

- в спортзале шлейфы пожарной сигнализации, пожарные извещатели оборудовать защитой от механических воздействий;

-настенные речевые оповещатели СОУЭ установить на расстоянии от потолка до оповещателя более 150 мм. (в помещении учительской);

- на 2-м этаже дверь коридора и лестничной клетки оборудовать уплотнениями в. притворах и устройствами для самозакрывания (у входа в начальное крыло);

-на выходе на чердак здания установить сертифицированные противопожарные люки 2-го типа;

-для отделки стен и полов в лестничных клетках на путях эвакуации применить не горючий материал;

-на пути эвакуации из столовой непосредственно наружу при высоте лестницы более 45 см. установить ограждения с перилами;

- огнетушители установить с соблюдением норм (на высоте менее 1,5 м. от пола);

-для отделки стен коридора (фойе) на пути эвакуации применить негорючий материал (в гардеробе);

-автоматическую пожарную сигнализацию привести в исправное состояние.

В здании Колыбеловского филиала МОУ Кировская СОШ: <адрес>:

-здание оборудовать вторым эвакуационным выходом;

В здании Колокольцовского филиала МОУ Кировская СОШ: <адрес>:

-над входной дверью спортивного зала прокладку электропровода выполнить не по горючему основанию, либо по горючему - с дополнительной защитой;

-для отделки стен на пути эвакуации применить негорючий материал;

-приборы приемно-контрольные и приборы управления установить в помещении с круглосуточным пребыванием;

-для отделки путей эвакуации (общие коридоры, холлы, вестибюль) применить материалы (линолеум) с менее высокой пожарной опасностью, чем:

Г2, РП2, Д2, Т2 — для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах;

В2, РП2, ДЗ, Т2 — для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе.

-дверь электрокотельной выполнить с нормируемым пределом огнестойкости не менее 0,6 часа.;

-высоту 2-го эвакуационного выхода в свету выполнить более чем 1.9 м.;

-в полу на пути эвакуации 2-го эвакуационного выхода, при перепаде высот установить не менее 3-х ступеней;

-в спортзале шлейфы пожарной сигнализации оборудовать защитой от механических воздействий;

В здании структурного подразделения МОУ Кировская СОШ детский сад «Колобок»: <адрес>:

-при эксплуатации эвакуационных путей и выходов применить негорючий материал.

-в тамбуре центрального выхода прокладку электропровода по горючему основанию выполнить с дополнительной защитой;

-дверь на пути эвакуации из лестничной клетки в тамбур центрального выхода монтировать для открывания по направлению выхода из здания;

-для отделки стен 1-го этажа на путях эвакуации применить негорючий материал;

-для отделки стен 2-го этажа на путях эвакуации применить негорючий материал:

-для отделки стен и полов в лестничных клетках на путях эвакуации применить негорючий материал;

-установить дверь помещения электрощитовой с требуемым пределом огнестойкости (установить сертифицированую противопожарную дверь 2-го типа);

-для отделки путей эвакуации (общие коридоры) применить материалы с невысокой пожарной опасностью;

-для отделки стен на пути эвакуации (от кабинета логопеда до игровой 1-й младшей группы) применить материалы с невысокой пожарной опасностью;

-дверь эвакуационного выхода на пути эвакуации из помещения класса Ф1.1, предназначенного для одновременного пребывания более 10 чел. монтировать для открывания по направлению выхода (игровая 2-й младшей группы);

-дверь на пути эвакуации из раздевалки 2-й младшей группы в лестничную клетку монтировать для открывания по направлению выхода из здания;

-из помещений класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся более 15 чел. ширину эвакуационного выхода в свету установить более 1,2 м (дверь, ведущая из игровой 1-й младшей группы в коридор);

-высоту ограждений лестниц, используемых детьми, установить более 1.2 м.:

-в ограждении лестниц установить вертикальные элементы с просветом менее более 0,1 м;

- двери лестничной клетки оборудовать уплотнениями в притворах и устройствами для самозакрывания (напротив средней группы);

-помещение класса Ф1.1, предназначенного для одновременного пребывания более 10 чел. оборудовать не менее двумя эвакуационными выходами (средняя группа);

-из помещений класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся более 15 чел. ширину эвакуационного выхода в свету установить более 1,2 м (дверь, ведущая из средней группы в раздевалку);

-из помещений класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся более 15 чел. ширину эвакуационного выхода в свету установить более 1,2 м (дверь, ведущая из раздевалки в коридор);

-помещение класса Ф1.1, предназначенного для одновременного пребывания более 10 чел. оборудовать не менее двумя эвакуационными выходами (спальня подготовительной группы);

-из помещений класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся более 15 чел. ширину эвакуационного выхода в свету установить более 1,2 м (дверь, ведущая из спальни подготовительной группы);

-заменить обычное стекло в остеклениях дверей музыкального зала на армированное (у кабинета педагога);

-помещение класса Ф1.1, предназначенного для одновременного пребывания более 10 чел. оборудовать не менее двумя эвакуационными выходами (игровая подготовительная группа);

-из помещений класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся более 15 чел. Ширину эвакуационного выхода в свету установить более 1.2 м (дверь, ведущая из игровой подготовительной группы в раздевалку);

-из помещений класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся более 15 чел. ширину эвакуационного выхода в свету установить более 1,2 м (дверь, ведущая из раздевалки подготовительной группы в коридор);

-дверь эвакуационного выхода на пути эвакуации из помещения класса Ф1.1. предназначенного для одновременного пребывания более 10 чел. монтировать для открывания по направлению выхода (из раздевалки подготовительной группы в коридор);

-двери лестничной клетки оборудовать уплотнениями в притворах и устройствами для самозакрывания (напротив кабинета педагога);

В удовлетворении части иска прокурора о признании незаконным бездействия должностных лиц администрации муниципального района Красноармейский в части неустранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований в здании МОУ Кировская СОШ и обязании Администрации муниципального района Красноармейский устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в МОУ Кировская СОШ, а именно провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью оборудования здания МОУ Кировская СОШ, Колыбеловского филиала МОУ Кировская СОШ, Колокольцовского филиала МОУ Кировская СОШ медицинским пунктом в соответствии с п.2.3.22 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» с соответствующим оборудованием и инструментарием медицинского пункта указанном в обязательном Приложение 1 к СанПиН 2.4.2.1178-02, отказать».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Филатовой Г.В., доводы представителя администрации Красноармейского района по доверенности Гаврилина С.А., поддержавшего кассационную жалобу, заключение прокурора Нехаевой О.А., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Красноармейского района Самарской области обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд заявлением о признании незаконным бездействие должностных лиц Администрации муниципального района Красноармейский Самарской области по обеспечению мер пожарной безопасности в МОУ Кировская СОШ.

В обоснование заявления указал, что в ходе прокурорской проверки соблюдения требований пожарной безопасности в МОУ Кировская СОШ установлено, что образовательным учреждением требования законодательства о противопожарной безопасности выполняются не в полном объеме.

Так, в МОУ Кировская СОШ, согласно приложения к акту проверки готовности к 2010-2011 учебному году отдела надзорной деятельности муниципальных районов Пестравский и Красноармейский УНД ГУ МЧС России по Самарской области выявлены нарушения:

В здании МОУ Кировская СОШ: <адрес>:

- в спортзале шлейфы пожарной сигнализации, пожарные извещатели не имеют защиты от механических воздействий (нарушение п.3 ППБ 01-03, п. 12.65 НПБ 88-2001);

- в кабинете физики допущена прокладка электропровода по горючему основанию без дополнительной защиты (нарушение п.57 ППБ 01-03, п.2..1.36 табл.2.1.3 ПУЭ);

- в спортивном зале электросветильники не оборудованы защитными колпаками, предусмотренными конструкцией светильников (нарушение п.60 ППБ 01-03);

- в здании на видных местах не вывешены планы эвакуации в соответствии с ГОСТ 12.2.143-2002.

В здании Колыбеловского филиала МОУ Кировская СОШ: <адрес>:

- в тамбуре центрального выхода электросветильник не закрыт защитным колпаком, предусмотренным конструкцией светильника (нарушение п.60 ППБ 01-03);

В здании Колокольцовского филиала МОУ Кировская СОШ: <адрес>:

- в котельной допущено соединение жил электропроводки с помощью скрутки (нарушение п.57, 60 ППБ 01-03, п.2.1.21 ПУЭ);

- над входной дверью спортивного зала прокладка электропровода по горючему основанию без дополнительной защиты (нарушение п.57 ППБ 01-03, п.2.,1.36 табл.2.1.3 ПУЭ);

- в коридоре допущено соединение жил электропроводки с помощью скрутки (нарушение п.57, 60 ППБ 01-03, п.2.1.21 ПУЭ);

В здании структурного подразделения МОУ Кировская СОШ детский сад «Колобок»: <адрес>:

- для отделки стен тамбура центрального выхода применен горючий материал (нарушение п.53 ППБ 01-03);

- в тамбуре ковровая дорожка не прикреплена жестко к полу (нарушение п.З ППБ 01-03, п.2.1.12 ППБ 101-89*);

- при входе, в тамбуре, электрораспределительная коробка не закрыта защитной крышкой (нарушение п.57, 60 ППБ 01-03, п.2.1.28 ПУЭ);

- при эксплуатации эвакуационных путей и выходов применен горючий материал (нарушение п.53 ППБ 01-03).

Кроме того, в настоящее время указанное учреждение МОУ ведет образовательную деятельность без лицензии.

Самостоятельно муниципальное дошкольное образовательное учреждение в связи с трудным финансовым положением не может устранить допущенные нарушения пожарной безопасности.

Также прокуратурой Красноармейского района Самарской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в МОУ Кировская СОШ.

В ходе проверки было установлено, что в в зданиях МОУ Кировская СОШ, Колыбеловского филиала МОУ Кировская СОШ, Колокольцовского филиала МОУ Кировская СОШ помещений медицинского пункта, отвечающего требованиям СанПиН № 2.4.2.1178-02, не имеется.

В связи с указанными нарушениями, прокуратурой Красноармейского района в мае ДД.ММ.ГГГГ года в адрес главы муниципального района Красноармейский было внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании.

Однако, до настоящего времени нарушения законодательства не устранены.

Самостоятельно МОУ Криволучье-Ивановская СОШ не может устранить допущенные нарушения требований законодательства об охране здоровья обучающихся, воспитанников.

Ссылаясь на то, что здание МОУ Кировская СОШ принадлежит муниципальному образованию -муниципальному району Красноармейский, Прокурор Красноармейского района Самарской области просил суд признать бездействие должностных лиц администрации муниципального района Красноармейский в части неустранения законодательства о пожарной безопасности незаконным.

Обязать администрацию муниципального района Красноармейский устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности в муниципальном образовательном учреждении Кировская средняя общеобразовательная школа провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью приведения противопожарного состояния зданий образовательного учреждения в соответствие с действующим законодательством:

В здании МОУ Кировская СОШ: <адрес>:

-в кабинете физики прокладку электропровода выполнить не по горючему основанию, либо по горючему - с дополнительной защитой;

-в спортивном зале электросветильники оборудовать защитными колпаками, предусмотренными конструкцией светильников;

- в здании на видных местах вывесить планы эвакуации в соответствии с ГОСТ 12.2.143-20*02.

В здании Колыбеловского филиала МОУ Кировская СОШ: <адрес>:

- в тамбуре центрального выхода электросветильник закрыть защитным колпаком, предусмотренным конструкцией светильника;

В здании Колокольцовского филиала МОУ Кировская СОШ: <адрес>:

- в котельной жилы электропроводки соединить с соблюдением п.2.1.21 ПУЭ;

- в коридоре жилы электропроводки соединить с соблюдением п.2.1.21 ПУЭ:

В здании структурного подразделения МОУ Кировская СОШ детский сад «Колобок»: <адрес>:

- для отделки стен тамбура центрального выхода применить негорючий материал;

- в тамбуре ковровую дорожку прикрепить жестко к полу;

- при входе, в тамбуре, электрораспределительную коробку закрыть защитной крышкой;

- при эксплуатации эвакуационных путей и выходов применить негорючий материал.

Признать незаконным бездействие должностных лиц администрации муниципального района Красноармейский в части неустранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований в зданиях МОУ Кировская СОШ, Колыбеловском филиале МОУ Кировская СОШ, Колокольцовском филиале МОУ Кировская СОШ

Обязать администрацию муниципального района Красноармейский устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в МОУ Кировская СОШ, а именно провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью по оборудованию зданий МОУ Кировская СОШ, Колыбеловского филиала МОУ Кировская СОШ, Колокольцовского филиала МОУ Кировская СОШ медицинским пунктом в соответствии с п.2.3.22 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях» с соответствующим оборудованием и инструментарием «санцинского пункта указанном в обязательном Приложение 1 к СанПиН 2.4.2.1178-02.

В ходе рассмотрения деда, Прокурор Красноармейского района Самарской области уточнил исковые требования, просил суд дополнительно обязать администрацию муниципального района Красноармейский устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности в муниципальном образовательном учреждении, провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью приведения противопожарного состояния зданий образовательного учреждения в соответствие с действующим законодательством:

Так, в здании МОУ Кировская СОШ: <адрес>:

1. настенные речевые оповещатели СОУЭ установить на расстоянии от потолка до оповещателя более 150 мм. (в помещении учительской);

2. на 2-м этаже дверь коридора и лестничной клетки оборудовать уплотнениями в притворах и устройствами для самозакрывания (у входа в начальное крыло);

3. на выходе на чердак здания установить сертифицированные противопожарные люки 2-го типа;

4. для отделки стен и полов в лестничных клетках на путях эвакуации применить не горючий материал;

5. по дверному косяку входа в распределительный узел под лестничной клеткой выполнить прокладку электропровода по горючему основанию с дополнительной защитой:

6. В электрощитовой не допускать эксплуатации некалиброванных плавких вставок;

7. на пути эвакуации из столовой непосредственно наружу при высоте лестницы более 45*см. установить ограждения с перилами;

8. огнетушители установить с соблюдением норм (на высоте менее 1,5 м. от пола);

9. дверь эвакуационного выхода, ведущего непосредственно наружу, разблокировать (напротив кабинета физики);

10. перед дверью эвакуационного выхода, ведущего непосредственно наружу. демонтировать трубу отопления, препятствующую свободной эвакуации людей (напротив кабинета физики);

11.для отделки стен коридора (фойе) на пути эвакуации применить негорючий материал (в гардеробе);

12. автоматическую пожарную сигнализацию привести в исправное состояние.

В здании Колыбеловского филиала МОУ Кировская СОШ: <адрес>:

1.На основном эвакуационном выходе из коридора в тамбур демонтировать порог:

2. Огнетушители установить с соблюдением норм, а именно в соответствии с п.п. 7.5, 6.5, 6.7, 6.8 НПБ 166-97;

3. в учительской светильник оборудовать колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника;

4. Приборы приемно-контрольные и приборы управления, установить в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала;

5. укомплектовать резерв огнетушителей для замены на время зарядки и ремонта, находящихся в эксплуатации;

6. здание оборудовать вторым эвакуационным выходом;

7. части помещений различных классов функциональной пожарной опасности (школа и ФАП) разделить противопожарными преградами.

В здании Колокольцовского филиала МОУ Кировская СОШ: <адрес>:

1. для отделки стен на пути эвакуации применить негорючий материал;

2. Приборы приемно-контрольные и приборы управления установить в помещении с круглосуточным пребыванием;

3. установку автоматической пожарной сигнализации привести в исправное состояние;

4. Для отделки путей эвакуации (общие коридоры, холлы, вестибюль) применить материалы (линолеум) с менее высокой пожарной опасностью, чем:

Г2, РП2, Д2, Т2 — для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах;

В2, РП2, ДЗ, Т2 — для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе.

5. в учительской розетку закрепить жестко к стене;

6. Дверь электрокотельной выполнить с нормируемым пределом огнестойкости не менее 0,6 часа.;

7. высоту 2-го эвакуационного выхода в свету выполнить более чем 1.9 м.;

8. в полу на пути эвакуации 2-го эвакуационного выхода, при перепаде высот установить не менее 3-х ступеней;

9. части помещений различных классов функциональной пожарной опасности (школа и почта) разделить противопожарными преградами;

10. Приборы приемно-контрольные и приборы управления, установить в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала;

11. в спортзале шлейфы пожарной сигнализации оборудовать защитой от механических воздействий;

12. в спортзале на 2-м эвакуационном выходе демонтировать порог;

13. в спортзале на 2-м эвакуационном выходе по полу демонтировать трубу отопления;

14. из коридора в тамбур основного эвакуационного выхода по полу демонтировать трубу отопления;

15. в коридоре светильник оборудовать колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника;

16. пути эвакуации оборудовать указательными элементами ФЭС по НПБ 160-97, в целях определения направления движения к эвакуационным выходам, местам размещения спасательных средств, средств противопожарной защиты, которые разместить на промежуточном уровне на стене на высоте от 1,2 до 1,8 м от уровня пола;

17. разработать план (схемы) эвакуации людей в случае пожара в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009;

18. определить категории складских и технических помещений по взрывопожарной и пожарной опасности по НПБ 105-03 и класса зон по ПУЭ;

18. отверстие в месте пересечения электрического провода с противопожарной преградой заделать огнестойким материалом;

19. помещения оборудовать первичными средствами пожаротушения, создать резерв огнетушителей для замены на время зарядки и ремонта, находящихся в эксплуатации.

В здании структурного подразделения МОУ Кировская СОШ детский сад «Колобок»: <адрес>:

1. в тамбуре центрального выхода прокладку электропровода по горючему основанию выполнить с дополнительной защитой;

2. в тамбуре центрального выхода эл. светильник оборудовать защитными колпаками. предусмотренными конструкцией светильников;

3. дверь на пути эвакуации из лестничной клетки в тамбур центрального выхода монтировать для открывания по направлению выхода из здания;

4. для отделки стен 1-го этажа на путях эвакуации применить негорючий материал;

5. для отделки стен 2-го этажа на путях эвакуации применить негорючий материал;

6. для отделки стен и полов в лестничных клетках на путях эвакуации применить негорючий материал;

7. установить дверь помещения электрощитовой с требуемым пределом огнестойкости (установить сертифицированую противопожарную дверь 2-го типа);

8. огнетушители установить с соблюдением норм (на высоте менее 1,5 м. от пола);

9. установить предусмотренную проектом дверь, отделяющую коридор и лестничную клетку (напротив пищеблока);

10. для отделки путей эвакуации (общие коридоры) применить материмы с невысокой пожарной опасностью;

11. для отделки стен на пути эвакуации (от кабинета логопеда до игровой 1-й младшей группы) применить материалы с невысокой пожарной опасностью;

12. дверь эвакуационного выхода на пути эвакуации из помещения класса Ф1.1, предназначенного для одновременного пребывания более 10 чел. монтировать для открывания по направлению выхода (игровая 2-й младшей группы);

13. ковровые дорожки прикрепить жестко к полу;

14. дверь на пути эвакуации из раздевалки 2-й младшей группы в лестничную клетку монтировать для открывания по направлению выхода из здания;

15. в помещении прачечной демонтировать штепсельную розетку;

16. в гладильной жилы электропровода утюга соединить с соблюдением п.п.57,60 ППБ 01-03; п.2.1.21 ПУЭ;

17. в гладильной не допускать использование утюга без подставки из негорючего тепдризолятционного материала, исключающего опасность возникновения пожара;

18. в коридоре на пути эвакуации из игровой 1-й младшей группы демонтировать шкаф, для увеличения ширины эвакуационного выхода в свету более 1,2 м.;

19. дверь эвакуационного выхода на пути эвакуации из помещения класса Ф1.1. предназначенного для одновременного пребывания более 10 чел. монтировать для открывания по направлению выхода (игровая 1-й младшей группы);

20. из помещений класса ФГ.1 при числе эвакуирующихся более 15 чел. ширину эвакуационного выхода в свету установить более 1,2 м (дверь, ведущая из игровой 1-й младшей группы в коридор);

21. огнетушитель № 7 установить с соблюдением п.6.5 НПБ 166-97;

22. в игровой 1-й младшей группы эл. светильник оборудовать защитным колпаком, предусмотренным конструкцией светильника;

23. под маршами лестниц не допускать размещение горючих материалов;

24. высоту ограждений лестниц, используемых детьми, установить более 1.2 м.;

25. в ограждении лестниц установить вертикальные элементы с просветом менее более 0,1м;

26. двери лестничной клетки оборудовать уплотнениями в притворах и устройствами для самозакрывания (напротив средней группы);

27. помещение класса Ф1.1, предназначенного для одновременного пребывания более 10 чел. оборудовать не менее двумя эвакуационными выходами (средняя группа);

28. из помещений класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся более 15 чел. ширину эвакуационного выхода в свету установить более 1,2 м (дверь, ведущая из средней группы в раздевалку);

29. из помещений класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся более 15 чел. ширину эвакуационного выхода в свету установить более 1,2 м (дверь, ведущая из раздевалки в коридор);

30. в помещении склада (у музыкального зала) эл. светильник оборудовать защитным колпаком, предусмотренным конструкцией светильника;

31. помещение класса Ф1.1, предназначенного для одновременного пребывания более 10 чел. оборудовать не менее двумя эвакуационными выходами (спальня подготовительной группы);

32. из помещений класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся более 15 чел. ширину эвакуационного выхода в свету установить более 1,2 м (дверь, ведущая из спальни подготовительной группы);

33. в музыкальном зале ковровые дорожки прикрепить жестко к полу;

34. заменить обычное стекло в остеклениях дверей музыкального зала на армированное (у кабинета педагога);

35. помещение класса Ф1.1, предназначенного для одновременного пребывания более 10 чел. оборудовать не менее двумя эвакуационными выходами (игровая подготовительная группа);

36. из помещений класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся более 15 чел. ширину эвакуационного выхода в свету установить более 1,2 м (дверь, ведущая из игровой подготовительной группы в раздевалку);

37. из помещений класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся более 15 чел. ширину эвакуационного выхода в свету установить более 1,2 м (дверь, ведущая из раздевалки подготовительной группы в коридор);

38. в раздевалке подготовительной группы ковровые дорожки прикрепить жестко к полу:

39. дверь эвакуационного выхода на пути эвакуации из помещения класса Ф1.1. предназначенного для одновременного пребывания более 10 чел. монтировать для открывания по направлению выхода (из группы подготовительной группы в раздевалку);

40. дверь эвакуационного выхода на пути эвакуации из помещения класса Ф1.1, предназначенного для одновременного пребывания более 10 чел. монтировать для открывания по направлению выхода (из раздевалки подготовительной группы в коридор);

41. двери лестничной клетки оборудовать уплотнениями в притворах и устройствами для самозакрывания (напротив кабинета педагога);

42.по направлению движения к пожарным гидрантам установить соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий).

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В кассационной жалобе представитель Администрации муниципального района Красноармейский Самарской области просит решение суда отменить, считает его неправильным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу ст.31 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений относится к полномочиям органов местного самоуправления.

При этом к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности ст. 19 ФЗ от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» относит в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов.

Под первичными мерами пожарной безопасности согласно ст. 1 ФЗ «О пожарной безопасности» понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества.

В соответствии со ст. 38 данного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Из материалов дела видно, что учредителями МОУ Кировская СОШ являются Администрация муниципального района Красноармейский Самарской области и Министерство образования и науки Самарской области, которые осуществляют финансирование в соответствии с заключенными между ними договором, что подтверждается Уставом данного образовательного учреждения.

В ходе проверки соблюдения правил, норм и требований пожарной безопасности Муниципальным образовательным учреждением, отделом надзорной деятельности муниципальных районов Пестравский и Красноармейский УНД ГУ МЧС России по Самарской области выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

Судом установлено, и не оспаривалось сторонами по делу, что часть выявленных нарушений устранена.

Так остаются невыполненными следующие требования противопожарного состояния зданий, а именно:

В здании МОУ Кировская СОШ: <адрес>:

- на 2-м этаже дверь коридора и лестничной клетки оборудовать уплотнениями в притворах и устройствами для самозакрывания (у входа в начальное крыло);

- на выходе на чердак здания установить сертифицированные противопожарные люки 2-го типа;

- для отделки стен и полов в лестничных клетках на путях эвакуации применить не горючий материал;

- на пути эвакуации из столовой непосредственно наружу при высоте лестницы более 45 см. установить ограждения с перилами;

- огнетушители установить с соблюдением норм (на высоте менее 1,5 м. от пола);

- для отделки стен коридора (фойе) на пути эвакуации применить негорючий материал (в гардеробе);

- автоматическую пожарную сигнализацию привести в исправное состояние.

В здании Колыбеловского филиала МОУ Кировская СОШ: <адрес>:

- здание оборудовать вторым эвакуационным выходом;

В здании Колокольцовского филиала МОУ Кировская СОШ: <адрес>:

- над входной дверью спортивного зала прокладку электропровода выполнить не по горючему основанию, либо по горючему - с дополнительной защитой;

- для отделки стен на пути эвакуации применить негорючий материал;

- приборы приемно-контрольные и приборы управления установить в помещении с круглосуточным пребыванием;

- Для отделки путей эвакуации (общие коридоры, холлы, вестибюль) применить материалы (линолеум) с менее высокой пожарной опасностью, чем:

Г2, РП2, Д2, Т2 — для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах;

В2, РП2, ДЗ, Т2 — для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе.

- дверь электрокотельной выполнить с нормируемым пределом огнестойкости не менее 0,6 часа.;

- высоту 2-го эвакуационного выхода в свету выполнить более чем 1.9 м.;

-в полу на пути эвакуации 2-го эвакуационного выхода, при перепаде высот установить не менее 3-х ступеней;

-в спортзале шлейфы пожарной сигнализации оборудовать защитой от механических воздействий;

В здании структурного подразделения МОУ Кировская СОШ детский сад «Колобок»: <адрес>:

-при эксплуатации эвакуационных путей и выходов применить негорючий материал.

- для отделки стен 1-го этажа на путях эвакуации применить негорючий материал;

- для отделки стен 2-го этажа на путях эвакуации применить негорючий материал;

- для отделки стен и полов в лестничных клетках на путях эвакуации применить негорючий материал;

-для отделки путей эвакуации (общие коридоры) применить материалы с невысокой пожарной опасностью;

- для отделки стен на пути эвакуации (от кабинета логопеда до игровой 1-й младшей группы) применить материалы с невысокой пожарной опасностью;

- дверь на пути эвакуации из раздевалки 2-й младшей группы в лестничную клетку монтировать для открывания по направлению выхода из здания;

- высоту ограждений лестниц, используемых детьми, установить более 1.2 м.;

- в ограждении лестниц установить вертикальные элементы с просветом менее более 0,1 м;

- помещение класса Ф1.1, предназначенного для одновременного пребывания более 10 чел. оборудовать не менее двумя эвакуационными выходами (средняя группа);

-заменить обычное стекло в остеклениях дверей музыкального зала на армированное (у кабинета педагога);

-из помещений класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся более 15 чел. ширину эвакуационного выхода в свету установить более 1,2 м (дверь, ведущая из игровой подготовительной группы в раздевалку);

Установлено также, что самостоятельно муниципальное дошкольное образовательное учреждение в связи с трудным финансовым положением не может устранить допущенные нарушения пожарной безопасности.

При наличии указанных обстоятельств суд пришел к правильному выводу, что собственником здания не надлежащим образом и не в полном объеме выполняются обязанности по содержанию учреждения образования.

В связи с этим суд обоснованно частично удовлетворил требования Прокурора, возложив на Администрации муниципального района Красноармейский Самарской провести необходимые организационно-финансовые мероприятия в здании структурных подразделений МОУ Кировская СОШ, с целью приведения противопожарного состояния зданий образовательного учреждения в соответствие с действующим законодательством.

В соответствии с п.3 ч.3 ст.32 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняются требования санитарного законодательства.

В силу ст.51 Закона РФ «Об образовании», образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Согласно п.4.21. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года №189 «Об утверждении СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, допускается организация медицинского обслуживания на фельдшерско-акушерских пунктах и амбулаториях.

Учитывая, что данные требования СанПиН вступают в законную силу с 01.09.2011г., суд правильно пришел к выводу, устранение нарушений действующего СанПиН в преддверии летних каникул детей, требует больших финансовых затрат, и является нецелесообразным, в связи с чем, обоснованно отказал прокурору Красноармейского района Самарской области в удовлетворении требований в части обязания Администрации муниципального района Красноармейский провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью оборудования здания МОУ Кировская СОШ, Колыбеловского филиала МОУ Кировская СОШ, Колокольцовского филиала МОУ Кировская СОШ медицинским пунктом в соответствии с п.2.3.22 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» с соответствующим оборудованием и инструментарием медицинского пункта указанном в обязательном Приложение 1 к СанПиН 2.4.2.1178-02.

Довод в кассационной жалобе о том, что истцом не доказано бездействие администрации муниципального района Красноармейский в части неустранення законодательства о пожарной безопасности, не состоятелен и опровергается материалами дела.

Ссылка на то, что проводимая органами госпожнадзора проверка (по поручению прокуратуры Красноармейского района) соблюдения законодательства о пожарной безопасности в МОУ Кировская СОШ проведена с нарушениями требований Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», является необоснованно, поскольку прокуратурой Красноармейского района в ходе проведения анализа причин отсутствия лицензии в структурных подразделениях МОУ Кировская СОШ было установлено, что причиной этого является отсутствие положительного заключения органов госпожнадзора о соответствии здания требованиям пожарной безопасности.

Судебная коллегия полагает, что решение суда является правильным, оснований к его отмене не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноармейского районного суда Самарской области от 01 июня 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя Администрации муниципального района Красноармейский Самарской области - без удовлетворения

Председательствующий- Судьи -