Судья Гладышева О.А. № 33- 7528

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

20 июля 2011 года, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего Шуликиной С.М.

Судей Елистратовой Е.В., Минеевой О.Г.

При секретаре Самодуровой А.И.

С участием прокурора Шабановой Ю.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе администрации муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области на решение Кинель- Черкасского районного суда Самарской области от 16 июня 2011 года, которым постановлено:

«Обязать администрацию муниципального района Кинель - Черкасский Самарской области устранить нарушения законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности в здании Богородского филиала муниципального образовательного учреждения Кабановская СОШ, расположенном по адресу: Самарская область Кинель - Черкасский район с. Богородское ул. Молодежная 1, а именно, приобрести и смонтировать:

- второй эвакуационный выход из спального помещения (при одновременном пребывании более 10 человек);

- устройства для самозакрывания дверей лестничной клетки (2 этаж);

- противопожарный люк 2 - типа размером не менее 0,6 х 0, 8 м. для выхода на чердак здания;

- смонтировать сеть внутреннего противопожарного водопровода, чтобы он обеспечивал нормативную водоотдачу не менее 2,5 л/с;

- оборудовать пожарный кран пожарным рукавом, стволом;

- убрать ограждение, размещенное перед фасадом здания, на расстояние не менее 5,0 метров;

- разделить между собой помещения различных классов функциональной пожарной опасности ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.»

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Шуликиной С.М., объяснения представителя администрации муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области Коноваловой Н.в в поддержание доводов жалобы, заключение прокурора Шабановой Ю.Н. полагавшей решение суда правильным, судебная коллегия

У с т а н о в и л а :

Прокурор Кинель - Черкасского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального района Кинель - Черкасский Самарской области об устранении нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании Богородского филиала МОУ Кабановская СОШ, ссылаясь на то, что прокуратурой Кинель-Черкасского района Самарской области проанализировано исполнение МОУ Кабановская СОШ требований федерального законодательства о создании безопасных условий получения образования, в частности исполнение требований пожарной безопасности.В результате проведенных проверок МОУ Кабановская СОШ установлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, так в Богородском филиале МОУ Кабановская СОШ расположенная по адресу: с. Богородское, ул. Молодёжная. 1 отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 табл. 1 п. 9); отсутствует автоматическая система оповещения и управления эвакуацией (ППБ 01-03 п.З, НПБ 104-03 табл. 2 п. 6. п. 7); отсутствует второй эвакуационный выход из спального помещения (при одновременном пребывании более 10 человек) (ППБ 01-03 п. 3, СниП 21-01-97* п.6.12*); двери лестничной клетки (2 этаж) не имеют устройств для самозакрывания (ППБ 01-03 п. 3, п.34,СниП 21-01-97* п.6.12*); для выхода на чердак здания не предусмотрен противопожарный люк 2-типа размером не менее 0,6x0,8 м. (ППБ 01-03 п. 3, СниП 21-01-97* п.8.4*); сеть внутреннего противопожарного водопровода не обеспечивает нормативную водоотдачу не менее 2,5 л/с (ППБ 01-03 п. 89); пожарный кран не оборудован пожарным рукавом, стволом (ППБ 01-03 п. 91); перед фасадом здания на расстоянии менее 5 м размещено ограждение (ППБ 01-03 п. 3, СниП 2.07.01-89* прил. 1, п.2*); помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с _ж нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (ППБ 01-03 п. 3, СниП 21-01-97* п.7.4).

Самостоятельно МОУ Кабановская СОШ не может устранить указанные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в связи с отсутствием достаточных средств.

Невыполнение указанных требований пожарной безопасности создает опасные условия для неопределенного круга лиц, которые могут находиться в здании данного образовательного учреждения, поэтому прокурор просил суд обязать администрацию муниципального района Кинель- Черкасский Самарской области устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в принадлежащем ему здании Богородского филиала МОУ Кабановская СОШ, расположенном по адресу: <адрес> провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью приведения противопожарного состояния данного учреждения в соответствие с действующим законодательством, а именно: приобрести за счет бюджетных средств и смонтировать автоматическую пожарную сигнализацию, автоматическую систему оповещения и управления эвакуацией; второй эвакуационный выход из спального помещения (при одновременном пребывании более 10 человек), устройства для самозакрывания дверей лестничной клетки (2 этаж), противопожарный люк 2-типа размером не менее 0.6x0.8 м. для выхода на чердак здания, смонтировать сеть внутреннего противопожарного водопровода, чтобы он обеспечивал нормативную водоотдачу не менее 2,5 л/с, оборудовать пожарный кран пожарным рукавом, стволом, убрать ограждение, размещённое перед фасадом здания на расстоянии менее 5 м., разделить между собой помещения различных классов функциональной пожарной опасности ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе администрация муниципального района Кинель- Черкасский Самарской области просит данное решение суда отменить, считает его неправильным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что в период с 28 по 30 сентября 2010г. в здании Богородского филиала муниципального образовательного учреждения Кабановская СОШ, расположенном по адресу: <адрес> была проведена проверка пожарной безопасности, о чем составлен акт ( и выдано предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Прокуратурой Кинель- Черкасского района Самарской области проанализировано исполнение МОУ Кабановская СОШ требований федерального законодательства о создании безопасных условий получения образования, в частности исполнение требований пожарной безопасности.

В результате проведенных проверок в МОУ Кабановская СОШ установлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: установлено, что там отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; отсутствует автоматическая система оповещения и управления эвакуацией; отсутствует второй эвакуационный выход из спального помещения (при одновременном пребывании более 10 человек); двери лестничной клетки (2 этаж) не имеют устройств для самозакрывания; для выхода на чердак здания не предусмотрен противопожарный люк 2-типа размером не менее 0.6x0.8 м.; сеть внутреннего противопожарного водопровода не обеспечивает нормативную водоотдачу не менее 2,5 л/с; пожарный кран не оборудован пожарным рукавом, стволом; перед фасадом здания на расстоянии менее 5 м размещено ограждение; помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.

При этом суд сослался на то, что при рассмотрении заявленных требований автоматическая пожарная сигнализация, автоматическая система оповещения и управления эвакуацией в школе установлена, все остальные, указанные в иске, нарушения не устранены.

Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным

ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.03 № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), которые устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В силу ст. 38 Закона РФ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, несут собственники имущества и руководители органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Согласно ст. 1.5, ст. 17 Устава образовательного учреждения здание Богородского филиала МОУ Кабановской СОШ принадлежит муниципальному образованию - Кинель- Черкасский район.

Согласно ч.2 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 07.02.2011) О прокуратуре Российской Федерации, в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов; надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.»

В соответствии с ч. 2 ст. 4 ФЗ от 17.01.1992 N 2202-1 О прокуратуре Российской Федерации, органы прокуратуры: осуществляют полномочия независимо от

федеральных органов государственной власти, органов государственной власти

субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и в строгом соответствии с действующими на территории Российской Федерации законами.

Принимая во внимание вышеизложенное, требования ст. 45 ГПК РФ, суд пришел к обоснованному выводу о том, что доводы представителя ответчика о том, что требования прокурора не подлежат удовлетворению по тем основаниям, что он не представил суду и лицам, участвующим в деле, акт проверки по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, составленный непосредственно прокуратурой района не состоятельны.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно удовлетворил исковые требования и обязал администрацию муниципального района Кинель - Черкасский Самарской области устранить нарушения законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности в здании Богородского филиала муниципального образовательного учреждения Кабановская СОШ, расположенном по адресу: <адрес>, а именно, приобрести и смонтировать:

- второй эвакуационный выход из спального помещения (при одновременном пребывании более 10 человек);

- устройства для самозакрывания дверей лестничной клетки (2 этаж);

- противопожарный люк 2 - типа размером не менее 0,6 х 0, 8 м. для выхода на чердак здания;

- смонтировать сеть внутреннего противопожарного водопровода, чтобы он обеспечивал нормативную водоотдачу не менее 2,5 л/с;

- оборудовать пожарный кран пожарным рукавом, стволом;

- убрать ограждение, размещенное перед фасадом здания, на расстояние не менее 5,0 метров;

- разделить между собой помещения различных классов функциональной пожарной опасности ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.

Доводы жалобы о том, что суд постановил незаконное решение, не могут служить основанием к отмене правильного решения суда, поскольку суд исследовал все обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку. Спор разрешен в соответствии с действующим законодательством. Материальный и процессуальный закон судом применен правильно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А

Решение Кинель- Черкасского районного суда Самарской области от 16 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи