Об оспаривании действий государственного органа



Судья: Бойко В.Б. 33-7397.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е.

19 июля 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего Николаевой Н.М.

Судей Ефремовой Л.Н. и Решетняк М.А.

При секретаре Тимагине Е.А.

Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области на решение Кировского районного суда г. Самары от 03 июня 2011 года, которым постановлено:

«Заявление Степановой В.Е. удовлетворить. Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в регистрации Договора долевою участия № от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенного между ООО «Самарагорстрой» и Степановой В.Е. Обязать Управление Федеральной службы государственной, регистрации, кадастра и картографии по Самарской области произвести государственную регистрацию Договора долевого участия № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между ООО «Самарагорстрой» и Степановой В.Е.».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Николаевой Н.М., доводы представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области – Пановой Л.А. (по доверенности) в поддержание жалобы, возражения представителя Степановой В.Е. – Галузиной Л.А. (по доверенности), судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Степанова В.Е. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, об отказе ей в государственной регистрации договора долевого в строительстве.

В обоснование заявленных требований Степанова В.Е. указала, что ДД.ММ.ГГГГ она представила в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области документы на государственную регистрацию Договора долевого участия № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «Самарагорстрой» по строительству жилого дома общей площадью 207,21 кв.м. на земельном участке площадью 689727 кв.м., кадастровый номер , категория земель: земли населенных пунктов; расположенного по адресу: <адрес>

Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области ей в регистрации договора отказано.

Степанова В.Е. считает необоснованным данный отказ Управления государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, поскольку ст. 17 Федерального закона № 214-ФЗ предусматривает обязательную государственную регистрацию договора участия в долевом строительстве в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Приведенные федеральные законы не содержат указаний на сроки для регистрации договоров долевого участия.

Представленный на государственную регистрацию договор № на участие в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ был подписан в период действия Разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ, в течение срока действия зарегистрированного Договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ

С учетом уточненных исковых требований (л.д.43-45) представитель Степановой В.Е. просила суд отменить решение об отказе в государственной регистрации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области Договора долевого участия № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области произвести государственную регистрацию Договора долевого участия № от ДД.ММ.ГГГГ Судом постановлено указанное выше решение. В кассационной жалобе представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области просит проверить законность и обоснованность решения суда первой инстанции, считает его неправильным. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы кассатора, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между Степановой В.Е. (инвестор) и ООО «Самарагорстрой» (застройщик) заключен договор долевого участия № по условиям которого Застройщик обязался в предусмотренный договором срок своими силами и/или с привлечением других лиц построить первую очередь коттеджного микрорайона «<данные изъяты>» в поселке городского типа <адрес> на земельном участке площадью 689727 кв.м., кадастровый номер : и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию первой очереди микрорайона передать Инвестору жилой дом с земельным участком, на котором будет расположен завершенный строительством жилой дом, а Инвестор обязуется оплатить обусловленную договором цену и принять жилой дом с земельным участком при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию (л.д. 26-32).

Согласно п. 1.6 договора проектный срок ввода в эксплуатацию первой очереди коттеджного микрорайона в соответствии с Проектной документацией – <данные изъяты>

При невозможности ввести первую очередь микрорайона в эксплуатацию в срок, указанный в пункте 1.6 настоящего Договора Застройщик обязан не позднее, чем за 2 (два) месяца до истечения указанного срока направить Инвестору соответствующую информацию, посредством оформления и подписания сторонами дополнительного соглашения к настоящему Договору (п.1.7 договора).

Из сообщения от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области отказало в государственной регистрации указанного договора в связи с тем, что документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, документы, необходимые для государственной регистрации, не представлены. Кроме того, лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на объект недвижимости, который является предметом долевого участия в строительстве.

Федеральным законом от 30.12.2004г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» а также ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрена обязательная государственная регистрация договора участия долевого строительства.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход прав на недвижимое имущество должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Статьей 25.1 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что на государственную регистрацию договоров участия в долевом строительстве наряду с документами, необходимыми для государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом, представляются документы с описанием объекта долевого строительства с указанием его местоположения на плане создаваемого объекта недвижимого имущества и планируемой площади объекта долевого строительства. Государственная регистрация договора участия в долевом строительстве, заключенного застройщиком с первым участником долевого строительства, осуществляется на основании заявления сторон договора (застройщика, участника долевого строительства). На государственную регистрацию договора участия в долевом строительстве, заключенного застройщиком с первым участником долевого строительства, наряду с документами, необходимыми для государственной регистрации договора участия в долевом строительстве в соответствии с настоящим Федеральным законом, застройщиком предоставляются: 1) разрешение на строительство; 2) проектная декларация; 3) план создаваемого объекта недвижимого имущества с указанием его местоположения и количества, находящихся в составе создаваемого объекта недвижимого имущества жилых и нежилых помещений и планируемой площади каждого из указанных помещений; 4) договор поручительства, если застройщиком в качестве способа обеспечения исполнения своих обязательств было выбрано поручительство.

Установлено, что для регистрации договора в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области был предоставлен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Самарагорстрой» в аренду сроком на 3 года 6 месяцев был передан земельный участок площадью 689 727 кв.м., кадастровый номер по адресу: <адрес> для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Также было представлено разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Самарагорстрой» разрешена застройка комплексного многофункционального поселка на указанном земельном участке.

Данное разрешение выдано администрацией м.р. Волжский Самарской области, срок действия разрешения – до <данные изъяты>

Поскольку договор долевого участия в строительстве « от ДД.ММ.ГГГГ был заключен в период действия разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ и в течение срока действия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, суд пришел к правильному выводу о необоснованности указания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области на то, что ООО «Самарагорстрой» не отвечает понятию застройщика и не могло привлекать денежные средства участников долевого строительства.

Кроме того, установлено, что договор долевого участия № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «Самарагорстрой» и Степановой В.Е., содержит все существенные условия, определенные п. 4 ст. 4 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», совершен в надлежащей форме, в связи с чем, суд правильно указала в решении, что он подлежит государственной регистрации на основании указанного Закона.

Установлено также, что и иные участники строительства данного объекта зарегистрировали договоры долевого участия, что не отрицалось сторонами по делу.

В силу п. 2.2 ст. 25.1 ФЗ от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, при государственной регистрации последующих договоров участия в долевом строительстве не вправе истребовать документы, которые ранее представлялись на государственную регистрацию договора участия в долевом строительстве, заключенного застройщиком с первым участником долевого строительства.

Учитывая изложенное, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований Степановой В.Е. о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в регистрации Договора долевого участия № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Степановой В.Е. и ООО «Самарагорстрой», и обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области осуществить государственную регистрацию договора долевого участия № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Степановой В.Е. и ООО «Самарагорстрой».

Доводы кассационной жалобы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о том, что в договоре не указан гарантийный срок на технологическое и инженерное оборудование, входящее в состав передаваемого участникам долевого строительства объекта долевого строительства, не могут быть приняты во внимание, поскольку гарантийный срок на жилой дом установлен договором долевого участия № от ДД.ММ.ГГГГ и равен 5 годам, что следует из п.п. 1.4 договора.

К тому же, часть 5.1 закона от 30.12.2004г. №214-ФЗ, предписывающая обязанность указания в договоре долевого участия в строительстве гарантийного срока на технологическое и инженерное оборудование введена ФЗ от 17.06.2010г. №119-ФЗ, то есть после заключения указанного выше договора.

Ссылка в жалобе на несоответствие представленного заявителем договора в части срока передачи объекта долевого строительства ранее зарегистрированным договорам не может служить основанием к отмене правильного по существу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.361, ст.362 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Кировского районного суда г. Самары от 03 июня 2011 года - оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - без удовлетворения.

Председательствующий –

Судьи -