Судья: Ефремова Т.В. гр. дело № 33-7818/2011

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

27 июля 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего – Лазарева Н.А.

Судей – Перова А.В., Подольской А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области на решение Железнодорожного районного суда г. Самара от 22 апреля 2011 года, которым постановлено:

«Признать за Лещенко О.А. право собственности на земельный участок площадью 640,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Лазарева Н.А., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Лещенко О.А. обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок, указав, что он зарегистрирован и с рождения проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается представленными им документами, другого жилья он не имеет.

Расположенные на спорном земельном участке площадью 640,0 кв.м. кирпичный двухэтажный жилой дом с мансардой, литер Кк, общей площадью 168,7 кв.м., жилой площадью 74,7 кв.м., выстроенный в 1988 году, используемый по назначению, а также жилой деревянный дом литер АА1 а 1 выстроенный в 1953 году, не используемый по назначению в виду ветхости, являются самовольными постройками. В едином государственном реестре прав записи по регистрации прав на указанные домовладения согласно ответа Управления ФРС по Самарской области за № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют. Согласно протокола заседания Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение, в соответствии с ч.3.2. ст. 10.1 закона Самарской области «О земле» о подтверждении факта создания на земельном участке жилого дома, расположенного по адресу по спорному адресу, до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О собственности в СССР», а также фактического пользования земельным участком, которое началось до вступления в силу закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О собственности в СССР», что подтверждается Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ. В базе данных территориального отдела №, по состоянию на 1992-1998г. информация о предоставлении ему каких-либо земельных участков на территории г. Самары – отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением об оформлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 639,7 кв.м., согласно плана установления границ земельного участка, изготовленного МП «БТИ» и представил пакет необходимых документов, что было подтверждено распиской выданной регистратором и присвоен регистрационный номер 12-1/2851/09, на протяжении более полутора лет ответчик занимался с ним перепиской и до настоящего времени результат по его заявлению отсутствует. Он регулярно оплачивает коммунальные платежи, налог на землю. Соседние землепользователи признают за ним права собственности на испрашиваемый земельный участок, не возражают против установленных границ, что подтверждается актом согласования границ. Он пользуется земельным участком с 1966 года, зарегистрирован по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, на котором расположен самовольный жилой дом никому в собственность или пользование не предоставлялся, право собственности на жилой дом не оформлялось. Границы земельного участка установлены, согласованы с соседними землепользователями, размер земельного участка не превышает максимального размера установленного Решением Думы г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № «О нормах предоставления земельных участков на территории г.о. Самары». Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе ответчиком ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, считает его правильным.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, Лещенко О.А. является пользователем жилого дома (лит.К) общей площадью 168,7 кв.м., выстроенный в 1988г. используемый по назначению и жилого дома (лит.АА1), выстроенного в 1953г. по назначению не используемого. Данные строения расположены на земельном участке, площадью 639,7 кв.м. по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что в указанном доме истец проживает с 1966г., а зарегистрирован по спорному адресу с 1987г.

Согласно заключения комиссии Администрации городского округа Самара, рассмотревшего заявление Лещенко О.А., в соответствии с ч.3.2. ст. 10.1, ст. 10.2 Закона Самарской области «О земле» подтвержден факт создания на земельном участке жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года №1305-1 « О собственности в СССР», а также фактического пользования земельным участком, которое началось до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года №1305-1 «О собственности в СССР».

В силу п. 2.2 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005г. №94-ГД «О земле» расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок. На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части. Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам). Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок. Предоставление в собственность гражданина (граждан) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом <адрес> и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, истец обратился в Министерство имущественных отношений с заявлением о предоставлении ему бесплатно земельного участка, находящегося в его пользовании ДД.ММ.ГГГГ с приложением всех необходимых документов, подтверждающие его право на получения земельного участка, в том числе кадастровый план земельного участка.

Судом установлено, что в принятии заявления истцу отказано не было, возврата документов не произведено.

Однако ответчиком не были предприняты меры к своевременному рассмотрению данного заявления на протяжении длительного времени.

В соотвествии с ч.1 ст.34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Граждане заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственный власти или орган местного самоуправления.

Судом установлено, что в данном случае истец обратился в установленном порядке и в уполномоченный орган.

Согласно п. 4 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» Граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-I "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст. 10 вышеуказанного закона «О земле» уполномоченный на управление и распоряжение земельными участками орган исполнительной власти Самарской области или орган местного самоуправления в двухнедельный срок принимает решение либо о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату или бесплатно, либо о передаче, в аренду земельного участка с приложением проекта его границ.

Суд правомерно не принял во внимание довод ответчика о том, что длительность не рассмотрения заявления истца о предоставлении ему земельного участка, произошла по вине его самого, так как ему направлялось письмо о предоставлении дополнительных документов, поскольку доказательств в обоснование указанных доводов в суд не представлено. Более того письмо ему было направлено в рамках рассмотрения данного гражданского дела.

Также обоснованно суд не принял во внимание доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для рассмотрения спора в исковом порядке, поскольку в

соответствии со ст. 12 ГК определены способы защиты гражданских прав, в том числе путем признания права.

В соответствии со ст. 9 Закона «О Земле» усматривается, что если в жилом доме, который создан до 06.03.1990 года зарегистрирован по месту жительства в установленном порядке гражданин, то земельный участок, может быть предоставлен только этому гражданину, данное обстоятельство подтверждено регистрацией и решением комиссии о фактическим пользовании истцом спорным земельным участком до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года « О собственности в СССР». При этом право выбора того или иного способа защиты своего права принадлежит истцу, а суд при определении характера правоотношений и юридически значимых обстоятельств определяет правомерность выбранного истцом способа защиты его нарушенного права.

Судом установлено, что право истца на получение земельного участка было нарушено ответчиком, что подтверждается нарушением сроков рассмотрения данного заявления и принятия решения по данному вопросу. Представленные доказательства истцом подтверждают правомерность его требований в отношении спорного земельного участка.

Таким образом, учитывая изложенное, установив, что основанием для постановки земельного участка на кадастровый учет может являться решение суда в силу ст. 8 ГК РФ, в связи с чем законно и обоснованно удовлетворил требования Лещенко О.А. в полном объеме.

Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку все они были рассмотрены судом первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Спор разрешен в соответствии с действующим законодательством. Материальный и процессуальный закон судом применен правильно.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда законно и обоснованно.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Железнодорожного районного суда г. Самара от 22 апреля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: