Судья Жироухов В.Е. гр. дело №33-7842

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 июля 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Шуликиной С.М.,

судей Минеевой О.Г., Филатовой Г.В.,

с участием прокурора Кушнирчук А.И.,

при секретаре Самодуровой А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Добычиной Е.Н. на решение Волжского районного суда Самарской области от 22 июня 2011 года, которым постановлено:

«В удовлетворении иска Добычиной Е.Н. к администрации сельского поселения Сухая Вязовка Волжского района Самарской области о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда – отказать».

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Минеевой О.Г., объяснения Добычиной Е.Н. в поддержание доводов кассационной жалобы, возражения на доводы жалобы Главы сельского поселения Сухая Вязовка – Кудрявцевой Н.А., представителя администрации муниципального района Волжский Самарской области – Харенковой Е.В. (по доверенности), директора МУК «Центр культуры и досуга «Колос» - Багрянцевой С.С., заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Добычина Е.Н. обратилась в суд с иском к администрации сельского поселения Сухая Вязовка Волжского района Самарской области.

В обоснование исковые требований указала, что с 16.10.78 она работала в сельской библиотеке с. Сухая Вязовка в должности библиотекаря.

27.09.08 она была в порядке перевода принята на должность заведующей филиалом №11 Волжской центральной библиотечной системы библиотеки в с. Сухая Вязовка.

18.12.08 филиал №11 Волжской центральной библиотечной системы библиотеки в с. Сухая-Вязовка был переименован в библиотеку сельского поселения Сухая Вязовка.

22.10.10 истица была уведомлена о предстоящем увольнении в связи сокращением численности и штата работников культуры.

27.12.10 трудовой договор с ней был расторгнут по инициативе администрации в связи с сокращением штатов.

Добычина Е.Н., считая свое увольнение незаконным, так как реального сокращения штата не было, нарушено ее право на преимущественное оставление на работе, ей не предложены все имеющиеся у работодателя вакантные должности, просила суд восстановить ее на работе, взыскать средний заработок за время вынужденного прогула, и взыскать компенсацию морального вреда в сумме 300 000 рублей.

Судом было постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе Добычина Е.Н. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации.

Из материалов дела следует, что 27.09.08 Добычина Е.Н. принята в порядке перевода в администрацию сельского поселения Сухая Вязовка на должность заведующей филиалом №11 Волжской центральной библиотечной системы библиотеки в с. Сухая-Вязовка.

18.12.08 в связи с переводом объектов культуры в администрацию сельского поселения Сухая Вязовка филиал №11 Волжской центральной библиотечной системы библиотеки в с. Сухая-Вязовка был переименован в библиотеку сельского поселения Сухая Вязовка (л.д.5-8).

21.10.10 администрацией сельского поселения Сухая Вязовка было вынесено распоряжение №№, в соответствии с которым было произведено сокращение численности и штата работников культуры администрации сельского поселения Сухая Вязовка, в том числе должности заведующего библиотекой с. Сухая Вязовка, уборщика служебного помещения (л.д.12).

22.10.10 Добычиной Е.Н. под роспись было вручено уведомление о предстоящем сокращении (л.д.13).

Решением собрания представителей сельского поселения Сухая Вязовка №№ от 07.10.10 была утверждена структура администрации сельского поселения Сухая Вязовка (л.д.196).

Решением собрания представителей сельского поселения Сухая Вязовка №№ от 7.10.10 администрации сельского поселения Сухая Вязовка рекомендовано сократить штат работников культуры администрации сельского поселения Сухая Вязовка в связи с превышением норм на содержание органов местного самоуправления, установленных правительством Самарской области, и в связи с организацией МУК ЦКД «<данные изъяты>» (л.д.196-об.).

Решением собрания представителей сельского поселения Сухая Вязовка муниципального района Волжский второго созыва от 25.11.10 №№ были внесены изменения в штатное расписание администрации сельского поселения Сухая Вязовка, из штатного расписания администрации сельского поселения были выведены с 01.12.10 должности специалистов по культуре.

Распоряжением от 27.12.10 №№ трудовой договор с заведующей библиотекой в с. Сухая Вязовка и по совместительству уборщиком библиотеки Добычиной Е.Н. расторгнут в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ.

Постановлением администрации сельского поселения Сухая Вязовка от 27.08.10 №№ в целях организации библиотечного обслуживания населения сельского поселения Сухая Вязовка, организации досуга и обеспечения населения услугами организаций культуры было создано Муниципального учреждение культуры Центр культуры и досуга «<данные изъяты>». Данному учреждению на праве оперативного управления передано имущество, предназначенное для организации библиотечного обслуживания населения сельского поселения Сухая Вязовка. Данным постановлением был утвержден устав МУК ЦКД «<данные изъяты>».

Распоряжением администрации сельского поселения Сухая Вязовка от 22.09.10 №№«б»-рк ФИО1 была назначена директором Муниципального учреждения культуры «Центр культуры и досуга «<данные изъяты>».

Постановлением Главы сельского поселения Сухая Вязовка №№ от 12.10.10 на баланс МУК ЦКД «<данные изъяты>» передано имущество библиотек с. Сухая Вязовка и с. Березовый Гай.

В соответствии с Уставом МУК ЦКД «<данные изъяты>» его учредителем является администрация сельского поселения Сухая Вязовка, филиалом учреждения является библиотека с. Сухая Вязовка.

В соответствии со штатным расписанием структурного подразделения МУК ЦКД «<данные изъяты>» на 2011 год, утвержденным 21.12.10, в данном подразделении имелись ставки заведующей, помощника заведующей, и 0,5 ставки уборщицы.

Судом было установлено, что в соответствии с ранее действовавшим в администрации сельского поселения штатным расписанием на 2010 год в библиотеке с. Сухая Вязовка имелись две должности: заведующей и 0,25 ставки уборщицы, такие же должности имелись и в библиотеке с. Березовый Гай.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что сокращение штата работников администрации сельского поселения Сухая Вязовка действительно имело место, поскольку все должности работников культуры в администрации, в том числе и должность, которую занимала Добычина Е.Н., были сокращены; в соответствии с решением Собрания представителей поселения была изменена структура администрации поселения: из состава администрации исключены работники культуры, задачи по осуществлению культурной политики были возложены на МУК ЦКД «<данные изъяты>», которое является самостоятельным юридическим лицом и в отношениях с работниками выступает в качестве работодателя.

Администрация сельского поселения не обладает какими-либо полномочиями работодателя в отношении работников МУК ЦКД «<данные изъяты>».

Кроме того, из двух должностей заведующих библиотеками и двух 0,25 ставки уборщиков помещений библиотеки, имевшихся в администрации сельского поселения, в структурном подразделении МУК ЦКД «<данные изъяты>» - библиотеке, введена одна ставка заведующей библиотекой, одна ставка помощника заведующей и 0,5 ставки уборщицы.

В соответствии с ч.3 ст.81 ТК РФ увольнение при сокращения численности или штата работников организации допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности.

Судом было установлено, что на момент проведения процедуры сокращения штата в администрации сельского поселения Сухая Вязовка имелась вакансия инспектора ВУС, на которую 1.11.10 была принята ФИО2

В соответствии с должностной инструкцией инспектора военно-учетного стола, утвержденной Главой сельского поселения и согласованной с начальником отдела военного комиссариата по Волжскому району, инспектором военно-учетного стола может быть лицо с высшим образованием и опытом работы по специальности не менее 5 лет.

Судом было установлено, что Добычина Е.Н. имеет неоконченное высшее образование; должность инспектора ВУС не соответствует квалификации истца.

Суд обоснованно указал, что работодатель не обязан предоставлять работнику любую вакантную должность и, соответственно, работник не вправе требовать от работодателя предоставления ему вакантной работы, выполнение которой требует наличия особых профессиональных требований и образования.

Как было установлено судом, других вакансий в администрации сельского поселения на момент увольнения истца, не имелось, что подтверждается штатным расписанием, приказами о приеме на работу и справками формы 2-НДФЛ.

Согласно ст. 82 Трудового кодекса РФ при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации и возможном расторжении трудовых договоров с работниками в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному органу первичной профсоюзной организации не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. Увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 настоящего Кодекса производится с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в соответствии со статьей 373 настоящего Кодекса.

Истица Добычина Е.Н. является членом профсоюза. Профсоюзный комитет был уведомлен о предстоящем сокращении штатов работников культуры администрации сельского поселения 22.10.10, что подтверждается уведомлением с росписью заместителя председателя профкома и визой: «согласованно».

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.03.04 №2 мнение профсоюза работодателем может не учитываться, если оно не представлено в течении семи рабочих дней со дня получения уведомления о сокращении штатов, а также в случае отсутствия мотивировки мнения профсоюза.

Ссылку истца на то, что решение о сокращении штатов фактически было принято Решением собрания представителей сельского поселения Сухая Вязовка муниципального района Волжский второго созыва от 25.11.10 №10/2, которым были внесены изменения в штатное расписание администрации сельского поселения Сухая Вязовка, суд обоснованно не принял во внимание, установив, что процедура сокращения штата начата работодателем 21.10.10.

В соответствии со ст.179 ТК РФ при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией.

Поскольку в данном случае работодателем были уволены все работники культуры, суд правомерно указал, что права на преимущественное оставление на работе у истца не имелось.

Также обоснованно суд не согласился с мнением прокурора о том, что в данном случае имела место смена собственника имущества организации, а поэтому в соответствии со ст. 75 ТК РФ отсутствовали основания для расторжения трудового договора с истцом.

Как следует из Устава МУК ЦКД «<данные изъяты>», имущество, закрепленное за МУК, находится в его оперативном управлении.

Собственником имущества, переданного МУК ЦКД «<данные изъяты>», в том числе и имущества библиотеки с. Сухая Вязовка, осталась администрация сельского поселения.

Как следует из ответа ГУ «Центр занятости населения муниципального района Волжский» центр занятости был, администрацией сельского поселения Сухая Вязовка на основании ч.2 ст.25 Закона «О занятости населения в РФ» были поданы сведения о сокращении работников за два месяца на проведения мероприятий.

В связи с изложенным суд пришел к правильному выводу о том, что нарушений трудовых прав истца со стороны ответчика допущено не было, в связи с чем обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований Добычиной Е.Н.

Доводы кассационной жалобы Добычиной Н.Е. о том, что произошло изменение подведомственности учреждения, в котором она работала, что в силу ч.5 ст.75 ТК РФ не может являться основанием для расторжения трудовых договоров с работниками учреждения, несостоятельны, поскольку собственником имущества библиотеки, переданного в оперативное управление МУК «<данные изъяты>», а также учредителем МУК «<данные изъяты>», филиалом которого в настоящее время является библиотека села Сухая Вязовка, является администрация сельского поселения Сухая Вязовка; учреждение является муниципальным.

Остальные доводы кассационной жалобы были предметом проверки при рассмотрении дела судом и получили в решении суда правильную правовую оценку.

Таким образом, оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы истца не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

.

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Волжского районного суда Самарской области 22.06.11 оставить без изменения, кассационную жалобу Добычиной Е.Н. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: