Судья : Пиякова Н.А. 33-7968

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е.

02 августа 2011 года судебная коллегия по гражданским делам самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Акининой О.А.

Судей: Решетняк М.А., Калиниковой О.А.

При секретаре Тимагине Е.А.

Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе заведующего МДОУ детский сад № 87 Омельченко Г.В. на решение Кировского районного суда г. Самары от 20 июня 2011, которым постановлено:

Заявление Меркушиной Ю.В. о признании незаконными действий должностного лица удовлетворить.

Признать незаконными действия заведующего МДОУ № 87 г.о. Самара о не включении Меркушина О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списки по комплектованию воспитанниками МДОУ № 87 г.о. Самара на 2011/2012 учебный год с учетом первоочередного права приема в ДОУ и не предоставлении соответствующих документов (заявления и документов, в том числе, подтверждающие право первоочередного приема) на рассмотрение Комиссии по комплектованию.

Обязать заведующую МДОУ № 87 г.о. Самара включить Меркушина О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списки по комплектованию воспитанниками МДОУ № 87 г.о. Самара на 2011/2012 учебный год с учетом первоочередного права приема в ДОУ, предоставив соответствующие документы для рассмотрения в Комиссию по комплектованию.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Акининой О.А., выслушав объяснение заведующего МДОУ детский сад № 87 – Омельченко П.В., представителя Департамента образования г.о. Самара Семенова А.В., доверенности, поддержавших доводы жалобы, возражения против удовлетворения жалобы Меркушиной Ю.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Меркушина Ю.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий должностного лица, мотивируя тем, что является одинокой матерью Меркушина О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работает в ООО «НПЦ Нестор» г. Самары. В настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

13.07.2009 г. обратилась в ДОУ № 87 Кировского района г. Самары с заявлением о постановке сына в очередь на поступление в детский сад, приложив к заявлению копию паспорта, копию свидетельства о рождении ребенка, справку с места жительства. Документы были приняты методистом Омельченко Г.В., исполнявшей на тот момент обязанности заведующего детским садом.

13.07.2009 г. Меркушиной Ю.В. получена выписка № 73 из Журнала регистрации заявлений.

14.07.2009 г. Меркушина Ю.В. представила в ДОУ соответствующую справку из Управления социальной поддержки и защиты населения Кировского района г.о. Самара.

16.05.2011 г. на очередном приеме заведующий ДОУ № 87 Омельченко Г. В. сообщила Меркушиной Ю.В., что в льготную очередь внести заявителя не может, т.к. ею не представлена трудовая книжка в подтверждение того, что она является работающей одинокой матерью.

Меркушина Ю.В. считает, что заведующим ДОУ № 87 г. Самары нарушены требования действующего законодательства при проведении мероприятий по комплектованию воспитанниками ДОУ № 87, т.к. заведующий при приеме заявления обязан проверить достаточность представленных заявителем документов, подтверждающих наличие льготы, и при получении соответствующих документов внести отметку в Журнал регистрации заявлений на постановку на очередь в ДОУ и в выписку из Журнала.

Меркушина Ю.В. полагает, что при комплектовании воспитанниками МДОУ № 87 должна быть учтена очередь сына заявителя в зависимости от даты подачи заявления, а не от даты подтверждения льготы.

Ссылаясь на изложенное, Меркушина Ю.В. просила суд обязать заведующего МДОУ № 87 Кировского района г. Самары включить сына Меркушиной Ю.В в списки детей, подлежащих зачислению в ДОУ в текущем году, с учетом первоочередного права на зачисление, предоставив соответствующие документы в Комиссию по комплектованию.

Судом постановлено указанное выше решение, законность которого просит проверить заведующий МДОУ детский сад № 87 Омельченко Г.В.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, считая его законным и обоснованным.

Судом установлено, что заявитель Меркушина Ю.В. является одинокой матерью несовершеннолетнего Меркушина О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работает в ООО «НПЦ «Нестор», что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 7,8, 10-12).

13.07.2009 г. Меркушина Ю.В. подала заявление в муниципальное дошкольное образовательное учреждение (МДОУ) № 87 Кировского района г. Самары о постановке сына Меркушина О.А. на очередь с указанием планируемой даты поступления в учреждение в июне 2011 г. (л.д. 83).

Согласно выписке № 73 от 13.07.2009 г. из Журнала регистрации заявлений на постановку в очередь в ДОУ № 87 Кировского района г. Самары, № очереди по ДОУ - 163. № очереди по возрасту —11, льготной категории у заявителя нет (л.д. 86).

В соответствии с Положением о порядке комплектования воспитанниками муниципальных образовательных учреждений г.о. Самара, утвержденного Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от 16.06.2010 г. № 595, руководитель ДОУ осуществляет комплектование ДОУ воспитанниками, руководствуясь настоящим Положением и Уставом ДОУ, на основе установленной очереди, с учетом внеочередного и первоочередного права на зачисление детей в ДОУ (п. З.1.), комплектование ДОУ воспитанниками на новый учебный год проводится в период с 15 мая по 15 июня текущего года (п.3.2.), комплектование ДОУ воспитанниками осуществляется Комиссией по комплектованию воспитанниками муниципальных образовательных учреждений городского округа Самара (п. З.2.1., п. 3.2.2.). Ответственность за выполнение мероприятий, предусмотренных Положением, возлагается на руководителей ДОУ (п.8.1.).

Согласно п. 2.2. Положения о Комиссии по комплектованию воспитанниками муниципальных образовательных учреждений г.о. Самара (Приложение № 5 к Положению о порядке комплектования воспитанниками муниципальных образовательных учреждений г.о. Самара, утвержденного Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от 16.06.2010 г. № 595) в состав Комиссии по комплектованию входит, в том числе, заведующий ДОУ.

Пунктом 3.12. Положения о порядке комплектования воспитанниками муниципальных образовательных учреждений г.о. Самара, утвержденного Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от 20.02.2009 г. № 43, действовавшего на момент подачи заявления Меркушиной Ю.В. о постановке на очередь в ДОУ, было предусмотрено право первоочередного приема в ДОУ детей работающих одиноких матерей.

Согласно п. 3.15. Положения о порядке комплектования воспитанниками муниципальных образовательных учреждений г.о. Самара, утвержденного Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от 16.06.2010 г. № 595, право первоочередного приема в ДОУ детей работающих одиноких родителей, студентов, учащихся матерей, имевших такое право на день постановки ребенка на очередь и вставших на очередь в ДОУ до вступления в силу настоящего Положения, сохраняется до достижения ребенком 7-летнего возраста.

Судебная коллегия полагает, что суд, удовлетворяя заявленные требования, обоснованно исходил из того, что в ходе судебного разбирательства нашло свое подтверждение, что при подаче заявления 13.07.2009 г. Меркушиной Ю.В. о постановке на очередь сына Меркушина Олега, 2009 года рождения, в МДОУ № 87 Кировского района г. Самара, ребенок имел право первоочередного приема в ДОУ по действующему на тот момент Положению о порядке комплектования воспитанниками МДОУ г.о. Самара, (Положение утверждено распоряжением руководителя Департамента управления имуществом г.о. Самары о № 43 от 20.02.2009 г.), поскольку ребенок Меркушиной Ю.В. был поставлен на очередь 13.07.2009 г., Меркушина Ю.В. на момент постановки на очередь являлась работающей одинокой матерью, и ею были представлены документы, подтверждающие, что она является одинокой матерью.

Указанные обстоятельства подтверждены наличием в документах детского учреждения справки, подтверждающей, что Меркушина Ю.В. получает пособие одинокой матери. Нахождение данной справки в папке детского учреждения с неучтенным документами, лишь подтверждает недобросовестное отношение работников детского учреждения к своим должностным обязанностям.

Из материалов дела видно, что 18.05.2011 г. состоялось заседание комиссии по комплектованию воспитанниками МДОУ № 87, были набраны две группы на учебный 2011/2012 г.г.: первая младшая в составе 18 человек и вторая младшая в составе 20 человек. Меркушин О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не включен в списки по комплектованию воспитанниками МДОУ № 87 г.о. Самара на 2011/2012 учебный год (л.д.96-98). По состоянию на 10.06.2011 г. Меркушин О.А., 2009 года рождения, состоит в очереди под номером 79, по возрасту под номером 15 (л.д. 95).

В соответствии с Положением о порядке комплектования воспитанниками муниципальных образовательных учреждений г.о. Самара, утвержденным Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от 16.06.2010 г. № 595, руководитель ДОУ осуществляет комплектование ДОУ воспитанниками, руководствуясь настоящим Положением и Уставом ДОУ, на основе установленной очереди, с учетом внеочередного и первоочередного права на зачисление детей в ДОУ (п. З.1.), комплектование ДОУ воспитанниками на новый учебный год проводится в период с 15 мая по 15 июня текущего года (п.3.2.), комплектование ДОУ воспитанниками осуществляется Комиссией по комплектованию воспитанниками муниципальных образовательных учреждений городского округа Самара (п. З.2.1., п. 3.2.2.). Ответственность за выполнение мероприятий, предусмотренных Положением, возлагается на руководителей ДОУ (п.8.1.).

Согласно должностной инструкции, утвержденной Департаментом образования администрации г.о. Самара от 2010 г., и Устава МДОУ № 87 г.о. Самара заведующий детским садом является руководителем детского сада, назначается на должность и освобождается от должности Главой г.о. Самара, подчиняется непосредственно руководителю Департамента образования администрации г.о. Самара, выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, связанные с работой дошкольного образовательного учреждения (л.д. 24-43, 44-46).

В соответствии с должностными обязанностями заведующий обязан при приеме заявления проверить достаточность представленных заявителем документов, подтверждающих наличие льготы, и при получении соответствующих документов внести отметку в Журнал регистрации заявлений на постановку на очередь в ДОУ.

Судебная коллегия полагает, что суд обоснованно признал незаконными действия заведующего МДОУ № 87, который в силу должностных обязанностей должен был предложить Меркушиной Ю.В. представить все необходимые документы, подтверждающие категорию очередности, проверить наличие документов, и принять решение о поставке ребенка на очередь в соответствии с действующим Положением.

Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты во внимание и служить основанием к отмене по существу правильного решения, поскольку в силу п. 3.15 Положения о порядке комплектования воспитанниками муниципальных образовательных учреждений г.о. Самара, утвержденного распоряжением руководителя Департамента Управлении имуществом г.о. Самара 16.06.2010 г. № 595, право первоочередного приема в ДОУ детей одиноких работающих родителей, имевших такое право на день постановки ребенка на очередь, и вставших на очередь в ДОУ до вступления в силу настоящего распоряжения, сохраняется до достижения ребенком 7-летнего возраста.

Ребенок Меркушиной Ю.В. имел право первоочередного приема в ДОУ, как ребенок одинокой работающей матери, был поставлен на очередь в ДОУ до вступления в силу распоряжения от 16.06.2006 г., поэтому на сегодняшний день и до достижения им 7-летнего возраста за ним сохраняется право на первоочередной прием в ДОУ.

При этом, судебная коллегия считает, что довод заведующего ДОУ о том, что ребенок Меркушиной Ю.В. не был принят в льготную очередь, в данном случае не имеет правового значения, поскольку основан на неверном толковании нормативных правовых актов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Кировского районного суда г. Самары от 20 июня 2011 оставить без изменения, кассационную жалобу заведующего МДОУ детский сад № 87 Омельченко Г.В. оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи