Судья: Головачева О.В. гр. дело № 33-7811/2011

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

28 июля 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Решетняк М.А.,

судей: Опритова И.П. и Николаевой Н.М.

при секретаре Самодуровой А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Мэрии г.о. Тольятти на решение Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 31 мая 2011 года, которым постановлено:

«Исковое заявление прокурора Комсомольского района г.Тольятти удовлетворить частично.

Обязать администрацию МОУ СШ № и мэрию г.о.Тольятти устранить нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности путем совершения следующих действий:

-установить предусмотренные проектом двери, входящие в противодымную защиту здания,

-противопожарную стену, разделяющую подсобные помещения на пожарные отсеки, возвести во всю высоту здания, для обеспечения нераспространения пожара в смежный отсек при обрушении конструкций здания со стороны очага пожара;

-выполнить окраску стен на путях эвакуации по коридорам на 2 и 3 этажах из негорючих материалов.

Обязать администрацию МОУ СШ № и мэрию г.о.Тольятти устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства путем совершения

следующих действий:

-приобрести учебную мебель № и учебную мебель № для учащихся средней и старшей ступеней;

-оборудовать кабины санитарных узлов для мальчиков и девочек дверями без запоров;

- довести уровень пульсации в кабинетах №№ № до нормируемого;

- довести уровни показателей искусственного освещения на классных досках в кабинетах № и № до нормируемого;

-организовать осмотр учащихся на педикулез после каждых каникул.

В остальной части исковые требования прокурора Комсомольского района г. Тольятти оставить без удовлетворения.»

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Решетняк М.А., объяснение представителя Мэрии г.о. Тольятти Двоеглазова С.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Комсомольского района г. Тольятти обратился в суд с иском об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии ссылаясь на то, что прокуратурой Комсомольского района г. Тольятти проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства в муниципальном образовательном учреждении средней общеобразовательной школе с углубленным обучением отдельных предметов № г.о. Тольятти.

В ходе проверки были выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, часть выявленных нарушений впоследствии устранена. Однако до настоящего времени имеются нарушения которые не были устрпнены: отсутствуют предусмотренные проектом двери, входящие в противодымную защиту здания; не окрашены стены на путях эвакуации по коридорам 1 этажа из негорючих материалов; противопожарная стена, разделяющая подсобные помещения на пожарные отсеки, возведена не на всю высоту здания и не обеспечивает нераспространение пожара в смежный отсек при обрушении конструкций зданий со стороны очага пожара; не выполнены ступени в пределах лестничной клетки и лестничного марша одинаковой ширины проступи (не менее 0,25 мм); не предусмотрены между лестничными маршами лестничных клеток зазоры не менее 75 мм; ширина коридора из раздевалки спортзала не менее 1 м; ширина дверного проема из помещений раздевалки и подвала менее 0,8 м; окраску стен на путях эвакуации по коридорам на 1,2,3 этажах выполнена из горючих материалов; на путях эвакуации в холле 1 этажа имеются зеркала, прокурор просит обязать учебное заведение устранить выявленные нарушения.

Прокурор указывает на то, что учитывая массовое пребывание людей в МОУ СОШ СШ № г. Тольятти, в том числе несовершеннолетних, перечисленные нарушения могут привести в случае пожара к необратимым последствиям - массовой гибели или травмированию несовершеннолетних, работников учреждения и иных лиц, находящихся в помещениях учреждения, повреждению и уничтожению имущества.

В ходе проверки специалистом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Тольятти в МОУ СОШ № г. Тольятти выявлены нарушения СанПиН № «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно: не приобретена учебная мебель № - группа роста 1450-1600 (в мм). № - группа роста - 1600 - 17500 (в мм) для учащихся средней и старшей ступеней; не оборудованы кабины санитарных узлов для мальчиков и девочек дверями без запоров; уровни влажности воздуха в кабинетах № № не соответствуют нормируемым показателям; уровень пульсации в кабинетах № не соответствует нормируемым показателям; уровни показателей искусственного освещения на классных досках в кабинетах № не соответствуют нормируемым показателям; не организован осмотр учащихся на педикулез после каждых каникул.

Прокурор просил обязать администрацию МОУ СОШ № г. Тольятти и мэрию г.о. Тольятти устранить нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности и нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе Мэрия г.о. Тольятти просит отменить решение суда, считает его неправильным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В связи с вступлением в силу с 01.01.2005г. ФЗ № 122-ФЗ от 22.08.2004г. «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности, а также обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с требованиями ст. 11. 24. 28. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

При эксплуатации помещений, зданий должны осуществляться санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

Согласно со ст. 31 Закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и округов в области образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.

В соответствии с п.п. 3 п.З ст. ст. 32, 51 Закона «Об образовании» на образовательное учреждение возлагается ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса и обязанность создания условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

В ходе проверки МОУ лицей № были выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, в результате проверки вынесено предписание об устранении нарушений пожарной безопасности (л.л.д.№

В ходе проверки специалистом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Тольятти в МОУ СОШ № г. Тольятти выявлены нарушения СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» и вынесено представление об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического надзора (л.д.№

Судом установлено, что в МОУ СОШ № г. Тольятти в настоящее время отсутствуют предусмотренные проектом двери, входящие в противодымную защиту здания, противопожарная стена, разделяющая подсобные помещения на пожарные отсеки, ниже самого здания, поэтому не обеспечивает нераспространения пожара в смежный отсек при обрушении конструкций здания со стороны очага пожара; не окрашены стены на путях эвакуации по коридорам на 2 и 3 этажах из негорючих материалов.

Также установлено, что в МОУ СОШ № г. Тольятти в настоящее время имеются нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства такие как отсутствие учебной мебели № и учебной мебели № для учащихся средней и старшей ступеней; не оборудованы кабины санитарных узлов для мальчиков и девочек дверями без запоров; уровень пульсации в кабинетах №№ № ниже нормального; уровень показателей искусственного освещения на классных досках в кабинетах № и № ниже нормального; не организован осмотр учащихся на педикулез после каждые каникулы.

Суд пришел к правильному выводу, что перечисленные нарушения должны быть устранены.

Вместе с тем, суд судом обоснованно указано в решении на то, что требования об изменении ступеней в пределах лестничной клетки и лестничного марша одинаковой ширины проступи не менее 0,25мм, о необходимости предусмотреть между лестничными маршами лестничных клеток зазора не менее 75мм, о необходимости увеличить ширину коридора из раздевалки спортзала не менее 1,0 м и об увеличении ширины дверного проема из помещений раздевалки и подвала не менее 0,8 м, не подлежат удовлетворению, поскольку здание школы принято в эксплуатацию государственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ с указанными параметрами, которые соответствовали пожарным нормам при вводе объекта в эксплуатацию. Кроме того, указанные прокурором изменения влекут капитальную реконструкцию здания, которая невозможна без технического заключения, такое заключение суду не предоставлено. Расширение коридоров стен и увеличение ширины дверных проемов влечет нарушение капитальной стены, что также недопустимо в силу прямого указания закона.

Судом сделан правильный вывод о том, что поскольку мэрия г.о.Тольятти является учредителем МОУ СОШ № распорядителем денежных средств, она обязана принимать меры к улучшению финансового состояния учебного заведения, направляя деньги для устранения выявленных противопожарных нарушений с целью обеспечения охраны жизни и здоровья обучающихся.

В соответствии с п.п. 3 п.З ст. ст. 32, 51 Закона «Об образовании» на образовательное учреждение возлагается ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса и обязанность создания условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Учитывая данные требования закона, судом правомерно обязанность по устранению нарушений пожарной безопасности и нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства возложена на администрацию школы и мэрию г.о. Тольятти.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, поэтому оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 31 мая 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Мэрии г.о. Тольятти – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: