Оспаривание действий государственного органа



Судья: Уланова Е.С. 33-8239.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е.

09 августа 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего Николаевой Н.М.

Судей Ефремовой Л.Н. и Ермаковой Е.И.

При секретаре Мучкаевой Н.П.

Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области на решение Кировского районного суда г. Самары от 07 июля 2011 года, которым постановлено:

«Заявление Фоменковой Ю.В., Мартынова В.В. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в регистрации договора долевого участия от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между Мартыновым В.В., Фоменковой Ю.В. и ООО «Самарагорстрой».

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по самарской области произвести государственную регистрацию договора долевого участия от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между Мартыновым В.В., Фоменковой Ю.В. и ООО «Самарагорстрой».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Николаевой Н.М., объяснения представителя Фоменковой Ю.В. и Мартынова В.В.- Костюк Е.Е.( по доверенности), возражавшей против доводов жалобы кассатора, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Фоменкова Ю.В. и Мартынов В.В. обратились в суд с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области об отказе в государственной регистрации договора долевого в строительстве.

В обоснование заявленных требований заявители указали, что ДД.ММ.ГГГГ между ними и ООО «Самарагорстрой» заключен договор долевого участия в строительстве жилого дома , строительный адрес дома: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ заявители представили в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области документы на государственную регистрацию Договор долевого участия от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «Самарагорстрой» по строительству жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области вынесено решение об отказе в государственной регистрации договора участия в долевом строительстве жилого.

Основанием для отказа указано отсутствие в договоре гарантийного срока на инженерно-технологическое оборудование, входящее в состав объекта, в связи с чем, договор считается незаключенным. Кроме того, основанием для отказа явилось несоответствие срока передачи объекта долевого строительства ранее зарегистрированным договорам, а так же то, что срок ввода объекта в эксплуатацию и передача объекта участнику долевого строительства истек.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, заявители просили суд признать незаконным отказ Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации договора участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Мартыновым В.В., Фоменковой Ю.В. и ООО «Самарагорстрой»; обязать Управление Росреестра по Самарской области зарегистрировать договор участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Мартыновым В.В., Фоменковой Ю.В. и ООО «Самарагорстрой». Судом постановлено указанное выше решение. В кассационной жалобе представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области просит проверить законность и обоснованность решения суда первой инстанции, считает его неправильным. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы кассатора, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Самарагорстрой» и Мартыновым В.В., Фоменковой Ю.В. заключен договор долевого участия № , по условиям которого Застройщик обязался в предусмотренный договором срок своими силами и/или с привлечением других лиц построить первую очередь коттеджного микрорайона <данные изъяты>» в поселке <адрес> на земельном участке площадью 689727 кв.м., кадастровый номер : и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию первой очереди микрорайона передать Инвестору жилой дом с земельным участком, на котором будет расположен завершенный строительством жилой дом, а Инвестор обязуется оплатить обусловленную договором цену и принять жилой дом с земельным участком при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию (л.д. 10-17).

Согласно п. 1.6 договора проектный срок ввода в эксплуатацию первой очереди коттеджного микрорайона в соответствии с Проектной документацией – ДД.ММ.ГГГГ.

При невозможности ввести первую очередь микрорайона в эксплуатацию в срок, указанный в пункте 1.6 настоящего Договора Застройщик обязан не позднее, чем за 2 (два) месяца до истечения указанного срока направить Инвестору соответствующую информацию, посредством оформления и подписания сторонами дополнительного соглашения к настоящему Договору (п.1.7 договора).

Из сообщения от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области отказало в государственной регистрации указанного договора в связи с тем, что документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, документы, необходимые для государственной регистрации, не представлены. Кроме того, лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на объект недвижимости, который является предметом долевого участия в строительстве.

Федеральным законом от 30.12.2004г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» а также ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрена обязательная государственная регистрация договора участия долевого строительства.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход прав на недвижимое имущество должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Статьей 25.1 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что на государственную регистрацию договоров участия в долевом строительстве наряду с документами, необходимыми для государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом, представляются документы с описанием объекта долевого строительства с указанием его местоположения на плане создаваемого объекта недвижимого имущества и планируемой площади объекта долевого строительства. Государственная регистрация договора участия в долевом строительстве, заключенного застройщиком с первым участником долевого строительства, осуществляется на основании заявления сторон договора (застройщика, участника долевого строительства). На государственную регистрацию договора участия в долевом строительстве, заключенного застройщиком с первым участником долевого строительства, наряду с документами, необходимыми для государственной регистрации договора участия в долевом строительстве в соответствии с настоящим Федеральным законом, застройщиком предоставляются: 1) разрешение на строительство; 2) проектная декларация; 3) план создаваемого объекта недвижимого имущества с указанием его местоположения и количества, находящихся в составе создаваемого объекта недвижимого имущества жилых и нежилых помещений и планируемой площади каждого из указанных помещений; 4) договор поручительства, если застройщиком в качестве способа обеспечения исполнения своих обязательств было выбрано поручительство.

Установлено, что для регистрации договора в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области был предоставлен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Самарагорстрой» в аренду сроком на 3 года 6 месяцев был передан земельный участок площадью 689 727 кв.м., кадастровый номер по адресу: <адрес>, для комплексного освоения в целях жилищного строительства (л.д. 50-55).

Также было представлено разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Самарагорстрой» разрешена застройка комплексного многофункционального поселка на указанном земельном участке (л.д.57).

Данное разрешение выдано администрацией м.р. <адрес>, срок действия разрешения – до ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку договор долевого участия в строительстве « от ДД.ММ.ГГГГ был заключен в период действия разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ и в течение срока действия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, суд пришел к правильному выводу о необоснованности указания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области на то, что ООО «Самарагорстрой» не отвечает понятию застройщика и не могло привлекать денежные средства участников долевого строительства.

Кроме того, установлено, что договор долевого участия № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «Самарагорстрой» и Мартыновым В.В. и Фоменковой Ю.В., содержит все существенные условия, определенные п. 4 ст. 4 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», совершен в надлежащей форме, в связи с чем, суд правильно указал в решении, что он подлежит государственной регистрации на основании указанного Закона.

Установлено также, что и иные участники строительства данного объекта зарегистрировали договоры долевого участия, что не отрицалось сторонами по делу.

В силу п. 2.2 ст. 25.1 ФЗ от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, при государственной регистрации последующих договоров участия в долевом строительстве не вправе истребовать документы, которые ранее представлялись на государственную регистрацию договора участия в долевом строительстве, заключенного застройщиком с первым участником долевого строительства.

Учитывая изложенное, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований Фоменковой Ю.В., Мартынова В.В. о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в регистрации Договора долевого участия от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Фоменковой Ю.В., Мартыновым В.В. и ООО «Самарагорстрой», и обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области осуществить государственную регистрацию договора долевого участия от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между Фоменковой Ю.В., Мартыновым В.В. и ООО «Самарагорстрой».

Доводы кассационной жалобы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о том, что в договоре не указан гарантийный срок на технологическое и инженерное оборудование, входящее в состав передаваемого участникам долевого строительства объекта долевого строительства, не могут быть приняты во внимание, поскольку гарантийный срок на жилой дом установлен договором долевого участия от ДД.ММ.ГГГГ и равен 5 годам, что следует из п.п. 1.4 договора.

К тому же, часть 5.1 закона от 30.12.2004г. №214-ФЗ, предписывающая обязанность указания в договоре долевого участия в строительстве гарантийного срока на технологическое и инженерное оборудование введена в действие ФЗ от 17.06.2010г. №119-ФЗ, то есть после заключения указанного выше договора.

Ссылка в жалобе на несоответствие представленного заявителями договора в части срока передачи объекта долевого строительства ранее зарегистрированным договорам не может служить основанием к отмене правильного по существу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.361, ст.362 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Кировского районного суда г. Самары от 07 июля 2011 года - оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - без удовлетворения.

Председательствующий –

Судьи -