1 августа 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе: председательствующего: Шуковой Н.М. судей: Пинчук С.В., Марушко Л.А. при секретаре Самодуровой А.И. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Скомороховой С.П. на решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 24 мая 2011 года, которым постановлено: «В удовлетворении заявления Скомороховой С.П. к Главе г.о. Новокуйбышевск о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность незаконными, об обязании устранить допущенные нарушения и решении вопроса о предоставлении земельного участка в собственность-отказать.» Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Шуковой Н.М., объяснения Скомороховой С.П. в поддержание доводов кассационной жалобы, возражения на доводы кассационной жалобы представителя Главы г.о. Новокуйбышевск –Зубковой Н.А. (по доверенности), судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Скоморохова С.П. обратилась в суд с заявлением о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка незаконным, об устранении допущенных нарушений и обязании администрации решить вопрос о предоставлении земельного участка в соответствии с поданным заявлением. В обоснование своих требований указала, что 15.04.2009 года она обратилась в администрацию г.о.Новокуйбышевск с заявлением о предоставлении ей земельного участка площадью 250 кв.м., который примыкает к земельному участку, принадлежащему ей на праве собственности и расположенного по адресу: <адрес> 26.04.2010г администрацией г.о.Новокуйбышевск отказано в предоставлении ей земельного участка, в связи с тем, что предоставление земельного участка возможно только после проведения работ по его формированию и после чего вопрос о его предоставлении будет рассмотрен после постановки данного участка на кадастровый учет. Указала, что 29.09.2010г уточнила свое заявление и просила предоставить указанный земельный участок, сформированный отделом архитектуры, под огородничество в аренду либо за плату. Впоследствии она неоднократно обращалась к Главе г.о.Новокуйбышевск о даче ей разъяснений об отказе в предоставлении ей в собственность земельного участка, с просьбой указать конкретный нормативный акт, на основании которого отказано в предоставлении участка. 22.03.2011г решением главы г.о.Новокуйбышевск ей (заявителю) отказано в предоставлении спорного земельного участка бесплатно. Считает, что ее обращение о предоставлении земельного участка в собственность по договору аренды либо по договору купли продажи, не рассмотрено по существу. Ссылаясь на необоснованность отказов, заявитель просила суд признать решения об отказе в предоставлении земельного участка от 22.02.2011 года и от 22.03.2011 года незаконными, устранить допущенные нарушения и предоставить ей земельный участок в собственность. Судом постановлено вышеуказанное решение. В кассационной жалобе Скоморохова С.П. просит данное решение отменить, считая его неправильным. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда. В соответствии со ст. 28 ЗК РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Из материалов дела следует, что 15.04.2009года Скоморохова С.П. обратилась в администрацию г.о. Новокуйбышевск с заявлением о предоставлении ей земельного участка площадью 250 кв.м., который примыкает к земельному участку, принадлежащему ей на праве собственности, расположенного по адресу: <адрес> разрешенное использование «под индивидуально-жилищное строительство». 26.04.2010г управлением архитектуры и градостроительства администрации г.о.Новокуйбышевск Скомороховой С.П. дан ответ, согласно которому предоставление земельного участка возможно только после проведения работ по его формированию, вопрос о предоставлении которого, будет рассмотрен после постановки данного участка на кадастровый учет. Из материалов дела следует, что заявитель обращалась в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации в предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно. Решением Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 17.08.2010 года признан несоответствующим закону отказ Главы г.о. Новокуйбышевск, на Главу г.о. Новокуйбышевск возложена обязанность принять решение о предоставлении в собственность земельного участка Скомороховой С.П. Определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 13.09.2010 года решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 17.08.2010 года отменено, постановлено новое решение, которым в удовлетворении иска Скомороховой С.П. отказано. В дальнейшем, Скоморохова С.П. просила предоставить земельный участок большей площадью с учетом его формирования Администрацией г.о. Новокуйбышевск, в собственность по договору купли-продажи или предоставить на основании договора аренды с разрешенным использованием под огородничество. 23.11.2010 года ей был направлен ответ, в котором руководитель Управления Архитектуры и градостроительства г.о. Новокуйбышевск Хандогин С.В., отказывает в предоставлении земельного участка в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок согласно карте правового зонирования и «Правил застройки и землепользования г.о. Новокуйбышевск» находится в зоне Ж-1А - зона индивидуальной жилой застройки усадебного типа, где основные виды разрешенного использования земельных участков - одно-двухквартирные жилые дома усадебного типа 1-3 этажа, многоквартирные блокированные жилые дома, двухквартирные блокированные жилые дома, выборочная конструкция и/или замена индивидуальных жилых домов, снос ветхих зданий и сооружений, благоустройство и озеленение, сам земельный участок будет предоставлен под индивидуально-жилищное строительство в соответствии с Положениями Закона Самарской области «О земле». Установлено, что Скоморохова С.П. обращалась к Главе г.о. Новокуйбышевск с заявлением о даче ей разъяснений, касающихся отказа в предоставлении ей земельного участка, просила указать ссылку на конкретную норму закона, на основании которого ей отказывают в предоставлении земельного участка. 22.03.2011 года заявителю был дан ответ, на основании которого ей вновь было отказано в предоставлении земельного участка, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок находится в зоне индивидуальной жилой застройки, в соответствии с разрешенным использованием будет произведено формирование земельного участка, после чего будут произведены действия по продаже земельного участка на аукционе, по результатам которого и будет заключен договор купли-продажи земельного участка имеющего разрешенное использование - индивидуально-жилищное строительство. Судом проверялись законность и обоснованность отказа в предоставлении Скомороховой С.П. спорного земельного участка. При этом, судом правильно не приняты во внимание доводы заявителя о том, что ее обращение не было рассмотрено по существу, т.к. она ставила вопрос о предоставлении земельного участка на основании договора купли-продажи или на основании договора аренды, поскольку согласно ответу от 22.03.2011 года Скомороховой С.П. были даны разъяснения о возможности предоставления земельного участка в собственность по договору купли-продажи или по договору аренды, были приведены ссылки на нормы действующего законодательства. Что касается доводов заявителя о том, что в указанной местности невозможно использовать земельный участок с таким разрешенным использованием, то суд правильно признал их несостоятельными, поскольку согласно карте зонирования и Правил землепользования и застройки г.о.Новокуйбышевск с включением территории 220 га, утвержденным решением думы г.о. Новокуйбышевск от 19.06.2008 года, данная территория находится в зоне индивидуальной жилой застройки, о чем свидетельствует тот факт, что заявителю принадлежит земельный участок на праве собственности, примыкающий к испрашиваемому, находящийся именно в указанной зоне, с разрешенным использованием ИЖС. Установив, что оснований для признания отказа в предоставлении земельного участка незаконным не имеется, суд обоснованно отказал в удовлетворении требований заявителя. Доводы кассационной жалобы Скомороховой С.П. о том, что в решении суда искажены ее требования, что она не заявляла о предоставлении земельного участка в собственность, а просила предоставить в аренду под огородничество, не могут быть приняты во внимание, поскольку судом проверена обоснованность отказа в предоставлении земельного участка. В ходе судебного разбирательства установлено, что данный земельный участок предоставляется под индивидуальное жилищное строительство и при поступлении заявлений будет выставлен на торги. При этом заявитель не лишена возможность реализовать свое право на получение указанного земельного участка путем участия в торгах. Таким образом, законных оснований для предоставления данного земельного участка заявителю не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия Определила: Решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 24 мая 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Скомороховой С.П. - без удовлетворения. Председательствующий- Судьи-