Судья: Чернышев М.В. гр. дело № 33-7850/2011

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

28 июля 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Решетняк М.А.,

судей: Калинниковой О.А., Захарова С.В.

при секретаре Тимагине Е.А.

с участием прокурора Шабановой Ю.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационным жалобам Администрации г.о. Самара и Департамента управления имуществом г.о. Самара на решение Ленинского районного суда г. Самары от 15 июня 2011 года, которым постановлено:

«Исковые требования Прокурора Железнодорожного района г. Самары удовлетворить.

Обязать Главу г.о. Самара, Администрацию г.о. Самара, Департамент управления имуществом г.о. Самара предоставить Шишкину В.А. единовременную социальную выплату на приобретение жилого помещения в черте г. Самары согласно действующему законодательству за счет средств областного бюджета.»

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Решетняк М.А., объяснение представителя ДУИ г.о. Самары Пюльзю А.К., заключение прокурора Шабановой Ю.Н., полагавшую решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Железнодорожного района г.Самары обратился в суд с иском в интересах Шишкина В.А. к Главе г.о.Самара, Администрации г.о.Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о выделении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, указывая на то, что Шишкин В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. На основании заявления он был включен в список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, обладающих правом на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма по г. Самаре, сформированный отделом по учету и распределению жилой площади Администрации г.о. Самара. В связи с тем, что до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено, прокурор просил обязать Главу г.о. Самары, Администрацию г.о. Самара, Департамент управления имуществом г.о. Самара предоставить Шишкину В.А. единовременную социальную выплату на строительство или приобретение жилого помещения.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В кассационных жалобах Администрация г.о. Самара и Департамент управления имуществом г.о. Самара просят отменить решение суда, считают его неправильным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 данной статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждения специального обслуживания, в приемных семьях, в детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в вооруженных силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказаний в виде лишения свободы.

Согласно п.З ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Согласно ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательных учреждениях или в учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органом исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью, не ниже установленных социальных норм.

На основании ч. 1 ст. 1 Закона Самарской области от 24.10.2006 №115-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области наделяются отдельными государственными полномочиями в Самарской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

В соответствии со ст. 5 Закона Самарской области от 7.07.2005 № 152-ГД «Об отдельных мерах по социальной поддержке детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей предоставляется жилое помещение по договорам социального найма или социальная выплата на приобретение жилого помещения в порядке, установленном Правительством Самарской области.

Согласно положениям постановления Правительства Самарской области от 29.10.2008 № 421 «Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» при отсутствии жилых помещений в муниципальном жилищном фонде социального использования обеспечение жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляется путем предоставления им социальных выплат уполномоченным органом. Согласно указанному Порядку учет, формирование списков обеспечения жилыми помещениями указанной категории лиц осуществляется органами местного самоуправления, наделенными отдельными государственными полномочиями.

В силу ст. ст. 5, 6, 8 Закона № 77-ГД органы государственной власти Самарской области при формировании областного бюджета на очередной финансовый год обязаны предусматривать в нем субвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий.

Органы государственной власти Самарской области передают органам местного самоуправления финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий.

Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставления местным бюджетам субвенций, которые предусматриваются в Законе Самарской области «Об областном бюджете на очередной финансовый и плановый период».

Как следует из материалов дела, Шишкин В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к категории детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Решением Хворостянского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ мать Шишкина в.С. - ФИО1 лишена родительских прав. На основании решения Исполкома от ДД.ММ.ГГГГ Шишкин В.А. переведен в дошкольный детский <адрес> на полное государственное содержание.

На основании заявления Шишкина В.А. распоряжением Первого заместителя Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № № он был включен в список граждан из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, обладающих правом на внеочередное предоставление жилого помещения по договорам социального найма по гор. Самара, в соответствии с датой подачи заявления -ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ год значится под номером №.

Установлено, что до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма истцу не предоставлялось, социальная выплата на приобретение жилого помещения в порядке, установленном Правительством Самарской области, ему не выделялась.

Судом сделан обоснованный вывод об удовлетворении требования прокурора, о предоставлении Шишкину В.А. социальной выплаты.

В решении правильно указано на несостоятельность доводов ответчиков относительно полномочий, по предоставлению социальной выплаты.

Как следует из ч. 1 ст. 1 Закона Самарской области от 24.10.2006 № 115- ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области.

В соответствии со ст. 22 Устава г.о. Самара (в редакции решения Думы г.о. Самара от 6.08.2009) в структуру органов местного самоуправления г.о. Самара входит Дума г.о. Самара - представительный орган г.о. Самара; глава г.о. Самара - высшее должностное лицо г.о. Самара, избираемое на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах;

администрация г.о. Самара - исполнительно - распорядительный орган г.о. Самара, возглавляемый главой г.о. Самара;

Департамент управления имуществом г.о. Самара и Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара.

Согласно Уставу г.о.Самара органы местного самоуправления наделены соответствующей компетенцией.

При разрешении вопроса о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья из средств бюджета Самарской области детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей свои полномочия, в пределах наделенной компетенцией осуществляют Глава г.о. Самара, Администрация г.о. Самара и Департамент управления имуществом г.о. Самара.

Таким образом, привлечение их по данному делу в качестве ответчиков и возложение на них обязанности по предоставлению соцвыплаты является законным и обоснованным.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, поэтому оснований для его отмены по доводам кассационных жалоб не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ленинского районного суда г. Самары от 15 июня 2011 года оставить без изменения, кассационные жалобы Администрации г.о. Самара и Департамента управления имуществом г.о. Самара – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: