Судья: Садретдинов Ф.Н. гр.дело № 33-8125/2011

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

04 августа 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего Решетняк М.А.,

Судей Гороховика А.С., Калинниковой О.А.,

при секретаре - Самодуровой А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в Приволжском районе Самарской области» на решение Приволжского районного суда Самарской области от 12 июля 2011 года, которым постановлено:

«Заявление Чудиновой Наталии Константиновны удовлетворить.

Обязать ГУ УПФ РФ в Приволжском районе Самарской области засчитать Чудиновой Н.К. в стаж медицинской деятельности, дающей право на получение досрочной пенсии следующие периоды работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Янгиюльском городском роддоме в должности <данные изъяты> женской консультации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Янгиюльском городском роддоме в должности <данные изъяты> физиологического отделения роддома, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в городском родильном доме Янгиюльской центральной городской больницы в должности <данные изъяты> физиологического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в городском родильном доме Янгиюльской центральной городской больницы в должности <данные изъяты> физиологического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в городском родильном доме Янгиюльской центральной городской больницы в должности <данные изъяты> физиологического отделения и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Янгиюльском городском медицинском объединении в должности <данные изъяты> физиологического отделения.

Обязать ГУ УПФ в Приволжском районе Самарской области назначить Чудиновой Н.К. трудовую пенсию по старости досрочно со дня обращения в пенсионный фонд, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ».

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Калинниковой О.А., объяснения представителя ГУ УПФ РФ в Приволжском районе Самарской области по доверенности Перегудовой О.И., поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Чудинова Н.К. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению «Управление Пенсионного Фонда РФ в Приволжском районе Самарской области» об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, о назначении трудовой пенсии.

В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано. В ее специальный медицинский стаж не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Клинике Узбекского Научно-исследовательского института Акушерства и Гинекологии в должности <данные изъяты> обсервационного акушерского отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Янгиюльском городском роддоме в должности <данные изъяты> женской консультации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Янгиюльском городском роддоме в должности акушерки физиологического отделения роддома; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в городском родильном доме Янгиюльской центральной городской больницы в должности <данные изъяты> физиологического отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в городском родильном доме Янгиюльской центральной городской больницы в должности <данные изъяты> физиологического отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в городском родильном доме Янгиюльской центральной городской больницы в должности <данные изъяты> физиологического отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Янгиюльском городском медицинском объединении в должности <данные изъяты> физиологического отделения, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Янгиюльском городском медицинском объединении в должности <данные изъяты> физиологического отделения.

Ссылаясь на то, что действия пенсионного органа являются незаконными, нарушающими ее право на социальное обеспечение, истица просила суд обязать районное Управление пенсионного фонда включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанные периоды, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Приволжском районе Самарской области просит решение отменить, принять новое решение, отказав истице в удовлетворении заявления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным.    

Как видно из материалов дела, в период с 1978 года по 2009 год истица работала в медицинских учреждениях на территории Узбекской ССР и <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в Республике Узбекистан ей была выдана пенсионная книжка (л.д. 78-80).

ДД.ММ.ГГГГ Чудиновой Н.К. выдан паспорт гражданина Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ она постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 19).

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в РФ из государств – бывших республик Союза СССР, регулируется принятым 13 марта 1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, куда вошла и Республика Узбекистан.

В силу ст. 1 данного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного ст. 7 настоящего федерального закона - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно положениям указанного закона, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (п. 2 ст.6).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Чудинова Н.К. обратилась в УПФ РФ в Приволжском районе Самарской области по месту жительства с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, представив сведения о работе на территории Узбекской ССР и Республики Узбекистан, являющейся участником Соглашения.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ. в специальный стаж истицы не засчитаны периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Клинике Узбекского Научно-исследовательского института Акушерства и Гинекологии в должности <данные изъяты> обсервационного акушерского отделения, поскольку отсутствует документ, подтверждающий, что указанная организация является лечебно-профилактическим учреждением;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Янгиюльском городском роддоме в должности <данные изъяты> женской консультации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Янгиюльском городском роддоме в должности <данные изъяты> физиологического отделения роддома, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в городском родильном доме Янгиюльской центральной городской больницы в должности <данные изъяты> физиологического отделения, поскольку не подтверждена занятость Чудиновой Н.К. в соответствующих должностях: в представленных заявительницей справке, уточняющей льготный характер работы от 0.06.2010 г. № и справках о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № неверно указано имя Наталья (по паспорту -Наталия);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в городском родильном доме Янгиюльской центральной городской больницы в должности <данные изъяты> физиологического отделения, поскольку документально не подтверждено выполнение нормы рабочего времени, установленного за ставку заработной платы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в городском родильном доме Янгиюльской центральной городской больницы в должности <данные изъяты> физиологического отделения и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Янгиюльском городском медицинском объединении в должности <данные изъяты> физиологического отделения, так как не представлена справка, подтверждающая факт осуществления организацией отчислений в Пенсионный фонд Республики Узбекистан за вышеуказанные периоды, поскольку период работы с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в специальный стаж при условии осуществления организацией страховых отчислений в Пенсионный фонд.

Кроме того, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Янгиюльском городском медицинском объединении в должности <данные изъяты> физиологического отделения, не засчитан в специальный стаж, поскольку учреждение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, действовавшим до 01.11.1999 г., были предусмотрены «врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности».

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 предусмотрены учреждения: «больницы», «городская больница» и должность: <данные изъяты>

Разделом «Наименование должностей» и п. 1 раздела «Наименование учреждений» «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения…», утвержденного постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., предусмотрена должность <данные изъяты> и учреждения – «Больницы всех наименований».

Учитывая, что работа Чудиновой Н.К. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Клинике Узбекского Научно-исследовательского института Акушерства и Гинекологии в должности акушерки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Янгиюльском городском роддоме в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в родильном доме Янгиюльской центральной городской больницы в должности <данные изъяты>, протекала в должностях и учреждениях предусмотренных указанными выше нормативными правовыми актами (в соответствующие периоды действия), суд обоснованно включил их в льготный стаж работы истицы, предоставляющий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

При этом, суд правильно исходил из того, что с учетом характера выполняемой истицы работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> абсервационного акушерского отделения в Клинике Узбекского Научно-исследовательского института Акушерства и Гинекологии, данная работа осуществлялась в учреждении, относящемся к категории лечебно-профилактических.

Ссылки ответчика о неподтверждении занятости Чудиновой Н.К. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Янгиюльского городского роддома центральной городской больницы, в связи с разночтением в ее имени в представленной справке, уточняющей льготный характер работы и справках о заработной плате (вместо Наталия – Наталья), суд правильно счел необоснованными, поскольку факт работы истицы в указанных должности и учреждении подтвержден записями в ее трудовой книжке, а факт принадлежности Чудиновой Н.К. правоустанавливающих документов - справок, уточняющих льготный характер работы и справок о заработной плате, установлен вступившим в законную силу решением Приволжского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Также правильно суд счел неправомерным исключение органом пенсионного фонда из специального медицинского стажа работы истицы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в городском родильном доме Янгиюльской центральной городской больницы в должности <данные изъяты>, поскольку полная занятость истицы - выполнение нормы рабочего времени на 1 ставку подтверждено Справкой работодателя, уточняющей занятость Чудиновой Н.К. за весь период ее работы <данные изъяты> женской консультации и роддома Янгиюльской центральной городской больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

В качестве основания к отказу во включении в специальный медицинский стаж истицы периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> городского родильного дома Янгиюльской центральной городской больницы и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Янгиюльском городском медицинском объединении в должности <данные изъяты>, орган пенсионного фонда указал на отсутствие сведений о страховых отчислениях в Пенсионный фонд Республики Узбекистан, а также на несоответствие наименование учреждения – «медицинское объединение» Списку № от ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, судом установлено, что изменение наименование Янгиюльской Городской центральной больницы имело место во исполнение постановления Президента <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также на основании приказа <адрес> управления здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ, приказа по Янгиюльской городской центральной больнице от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17). Однако, само по себе переименование учреждения, из чего правильно исходил суд, направление деятельности медицинского учреждения, а также трудовую функцию истицы не изменило. Чудинова Н.К. продолжала заниматься медицинской деятельностью в качестве <данные изъяты> Янгиюльского городского роддома, входящего в состав медицинского объединения, о чем свидетельствуют записи в ее трудовой книжке (л.д. 9-10).

В соответствии с п. 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. № 203-16).

Периоды работы по найму после 01.01.2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства- участника Соглашения от 13.03.1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Как следует из материалов дела, факт отчислений страховых взносов из заработной платы истицы в Пенсионный фонд Республики Узбекистан за указанный выше период подтверждается справкой работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14), справкой из Халк Банка о перечислении Янгиюльским городским медицинским объединением 1% пенсионных взносов (л.д. 82), а также сведениями, представленными Государственной налоговой инспекцией Янгиюльского района от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым на ДД.ММ.ГГГГ задолженности по платежам во внебюджетный пенсионный фонд по Янгиюльскому здравотделу не имеется (л.д.81-82).

Кроме того, отсутствие задолженности по перечислению взносов в Пенсионный Фонд Республики Узбекистан подтверждается наличием у Чудиновой Н.К. пенсионной книжки, выданной по месту ее прежнего жительства в Республике Узбекистан.

При этом, в силу п. 4 указанного выше Распоряжения, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств – участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Таким образом, с выводом суда о том, что перечисление взносов в Пенсионный фонд Республики Узбекистан работодателем истицы в указанные периоды производилось, судебная коллегия считает необходимым согласиться.

К тому же, поскольку в соответствии со ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 г. и п. 5 Распоряжения от 22.06.2004 г. № 99р, пенсионное обеспечение лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР, осуществляется в соответствии с пенсионным законодательством РФ, суд, исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении № 9-П от 10.07.2007 г., а также из конституционного принципа равенства всех перед законом, правильно указал, что реализация пенсионных прав истицы, в данном случае, не может быть поставлена в зависимость от исполнения работодателем обязанности по уплате страховых взносов.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, у истицы имелся специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения – 30 лет 6 мес. 21 день, суд обоснованно удовлетворил заявленные ею требования, признав за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», обязав ГУ УПФ РФ в Приволжском районе Самарской области назначить Чудиновой Н.К. пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, включив оспариваемые периоды в льготный стаж работы.

Доводы кассационной жалобы ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе Самарской области» не могут быть учтены судебной коллегией, поскольку эти доводы являлись предметом проверки и оценки судом первой инстанции и по изложенным выше основаниям правильно признаны несостоятельными.

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, судом не допущено.

Доводов, опровергающих правильность выводов суда, кассационная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Приволжского районного суда Самарской области от 12 июля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного Учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе Самарской области» - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: