Судья: Ласковская С.Н. гр.дело № 33-8052

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 августа 2011 г. судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Шуликиной С.М.

судей Пискуновой М.В., Минеевой О.Г.

при секретаре Мучкаевой Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Тумановой Т.В. и Игнатенко В.А. на решение Волжского районного суда Самарской области от 06.07.2011 года, которым постановлено:

«Иск Государственного учреждения Центр занятости населения Муниципального района Волжский к Тумановой Т.В., Игнатенко В.А., удовлетворить.

Взыскать с Тумановой Т.В. в пользу Государственного учреждения Центр занятости населения Муниципального района Волжский сумму социальной выплаты в размере <данные изъяты> рублей.

Взыскать с Тумановой Т.В. государственную пошлину в доход государства в сумме <данные изъяты> рубля.

Взыскать с Игнатенко В.А. в пользу Государственного учреждения Центр занятости населения Муниципального района Волжский сумму социальной выплаты в размере <данные изъяты> рублей.

Взыскать с Игнатенко В.А. государственную пошлину в доход государства в сумме <данные изъяты> рубля».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Пискуновой М.В., объяснения Тумановой Т.В. и Игнатенко В.А., и их представителя в лице Ларионовой Н.А., действующей по доверенности, в поддержание доводов кассационной жалобы, возражения представителей ГУ Центр занятости населения м.р. Волжский Самарской области в лице Халилулловой Л.А., Бугаковой С.В., действующих по доверенностям, исследовав материалы дела, проверив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ГУ Центр занятости населения Муниципального района Волжский обратился в суд с иском к Тумановой Т.В. о взыскании суммы социальной выплаты по договору № от ДД.ММ.ГГГГ на содействие занятости безработных граждан.

Одновременно истец обратился в суд с иском к Игнатенко В.А. о взыскании суммы социальной выплаты по договору № от ДД.ММ.ГГГГ на содействие занятости безработных граждан.

Определением Волжского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела № и № по вышеуказанным искам объединены в одно производство.

Истец в обосновании своих требований указал, что ответчики были признаны безработными, и они ДД.ММ.ГГГГ обратились в ГУ «ЦЗН» муниципального района Волжский Самарской области о выделении социальной выплаты на организацию предпринимательской деятельности – разведение домашних животных. В соответствии с Порядком предоставления субсидий (социальной выплаты) безработным гражданам на организацию предпринимательской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ между Тумановой Т.В. и ГУ «ЦЗН» заключен договор № «О предоставлении социальной выплаты на содействие самозанятости безработных граждан» с целью предоставления субсидии в рамках реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Самарской области, и между Игнатенко В.А. ГУ «ЦЗН» заключен договор № «О предоставлении социальной выплаты на содействие самозанятости безработных граждан» с целью предоставления субсидии в рамках реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Самарской области. В соответствии с условиями данных договоров, ГУ «ЦЗН» муниципального района Волжский Самарской области перечисляет гражданину субсидию в размере 12-кратного максимального годового пособия по безработице после предоставления копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя и копии выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, а гражданин в свою очередь обязуется предоставить документы, подтверждающие использование субсидии на производственные расходы, предусмотренные бизнес - планом и осуществлять предпринимательскую деятельность в течение 12 месяцев с момента получения субсидии.

ДД.ММ.ГГГГ Тумановой Т. В. и Игнатенко В.А. выделена субсидия, которая была перечислена платежным поручением на лицевые счета ответчиков, однако, в последствии ДД.ММ.ГГГГ ответчиками индивидуальная деятельность была прекращена, что послужило нарушением условий договоров от ДД.ММ.ГГГГ № и №, в части осуществления предпринимательской деятельности не менее 12 месяцев с момента получения субсидии, что подтверждается информацией МИФНС № по Самарской области.

Указывая на то, что претензии истца ответчики проигнорировали, истец просил суд взыскать с Тумановой Т.В. сумму социальной выплаты в размере <данные изъяты> руб., с Игнатенко В.А. сумму социальной выплаты в размере <данные изъяты> руб.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе Туманова Т.В. и Игнатенко В.А. просят решение суда отменить, считают его неправильным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает решение по существу правильным и не находит оснований к его отмене.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Из материалов дела следует, что Туманова Т.В. и Игнатенко В.А. признанные в установленном законом порядке безработными, ДД.ММ.ГГГГ обратились с заявлением на имя директора Государственного учреждения Центр занятости населения муниципального района Волжский о выделении субсидии (социальной выплаты) на организацию предпринимательской деятельности.

Согласно бизнес-плана по предоставлению социальных выплат на содействие самозанятости безработных граждан (л.д.7-9), Тумановой Т.В. был заявлен вид предпринимательской деятельности -разведение овец и коз.

Из бизнес-плана по предоставлению социальных выплат на содействие самозанятости безработных граждан видно, что Игнатенко В.А. заявлен вид предпринимательской деятельности - разведение кроликов.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Игнатенко В. А. и ГУ «ЦЗН» был заключен договор № «О предоставлении социальной выплаты на содействие самозанятости безработных граждан» на основании порядка предоставления в 2010 г. из областного бюджета социальных выплат в целях стимулирования создания безработными гражданами, открывшими свое дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также, в этот же день между Тумановой Т.В. и ГУ «ЦЗН» заключен договор № «О предоставлении социальной выплаты на содействие самозанятости безработных граждан» (л.д.4-5).

Согласно п.1 вышеуказанных договоров, предметом договора является предоставление ГУ ЦЗН муниципального района Волжский в 2010 году из областного бюджета гражданину социальной выплаты на организацию предпринимательской деятельности в части приобретения основных средств и осуществления текущих расходов, предусмотренных бизнес - планом.

В соответствии с п.2.1 данных договоров, ГУ ЦЗН муниципального района Волжский предоставляет гражданину социальную выплату в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице. Социальная выплата предоставляется единовременно из областного бюджета.

Пунктом 2.3 договоров предусмотрено, что гражданин в течение 40 календарных дней со дня заключения договора должен предоставить в ГУ ЦЗН: копии свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельства о государственной регистрации юридического лица; копии выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, документы, подтверждающие произведенные расходы в соответствии с представленным бизнес-планом.

Согласно п. 3.1.2 договоров № и№23 гражданин обязуется предоставить в Центр на комиссию по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан бизнес-план, подтверждающий эффективность избранного вида деятельности.

Пункт 3.1.3 данных договоров, предусматривает, что социальная выплата подлежит возврату гражданином в доход областного бюджета в случае прекращения деятельности индивидуального предпринимателя до истечения 12 месяцев со дня получения социальной выплаты.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по Самарской области ответчикам были выданы свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 63 № и 63 № (л.д.75,99) и Выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № и №.

Установлено, что после предоставления ответчиками свидетельств о государственной регистрации юридического лица и выписок из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, приказом ГУ ЦЗН муниципального района Волжский от ДД.ММ.ГГГГ г. б/н «О выделении социальной выплаты на приобретение основных средств и осуществление текущих расходов, предусмотренных бизнес-планом» Тумановой Т.В. и Игнатенко В.А. была выделена социальная выплата в размере 12 - кратного максимального годового пособия по безработице в размере 58 800 руб. на каждого на организацию предпринимательской деятельности: разведение кроликов, овец и коз, которая была перечислена ДД.ММ.ГГГГ на лицевой счет Тумановой Т. В. № платежным поручением №, а также, на лицевой счет Игнатенко В.А. № платежным поручением №.

Факт получения ответчиками пособия подтверждается платежными поручениями и не оспаривался ответчиками по делу.

Из регистрационных дел № (л.д.91-114) и № (л.д.67-90) отдела регистрации и учета налогоплательщиков МИФНС № видно, что ДД.ММ.ГГГГ ответчики обратились в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № по Самарской области с заявлением о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием решения о прекращении данной деятельности.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ МИФНС № по Самарской области было приняты решения № в отношении Тумановой Т.В. и № в отношении Игнатенко В.А. о внесении в ЕГРИП сведений о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя на основании принятого им решения.

Из претензий ГУ ЦЗН муниципального района Волжский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ № и № видно, что истец обратился к ответчикам с требованием об устранении обстоятельств, являющиеся основанием для возврата социальной выплаты, либо возврате в доход областного бюджета предоставленной социальной выплаты.

Однако, до настоящего времени ответчиками данные обстоятельства не устранены.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу, что ответчиками был нарушен п.3.1.3 договора № и договора № «О предоставлении социальной выплаты на содействие самозанятости безработных граждан» от ДД.ММ.ГГГГ, а также учитывая, что ответчиками принятые на себя обязательства по указанным договорам не исполнены, суд обоснованно взыскал с ответчиков сумму социальной выплаты в размере <данные изъяты> руб. с каждого.

Также суд правильно с учетом ст. 333.36 НК РФ взыскал с Тумановой Т.В. и Игнатенко В.А. государственную пошлину в доход государства в размере <данные изъяты> руб. с каждого.

Указание представителя ответчиков о том, что они подразумевали месячный срок рассмотрения налоговым органом их заявлений о государственной регистрации прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, не может расцениваться как соблюдение ответчиками условий заключенного им договора согласно п.3.1.2. которого для подтверждения целевого использования социальной выплаты и исполнения обязательств ответчики обязаны за 10 дней до истечения 12 месяцев со дня получения социальной выплаты предоставить выписку из ЕГРИП или выписку из ЕГРИП, выданную не позднее 15 дней до момента предоставления.

В данном же случае ответчики о принятии ими решения о прекращении деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей уведомили налоговый орган ДД.ММ.ГГГГ, то есть за 6 дней до срока выполнения указанных выше требований и предоставления документов.

Обстоятельства повторной регистрации ответчиков в качестве индивидуальных предпринимателей, также не свидетельствуют о выполнении ответчиками указанных условий договора.

Доводы о нарушении ответчиками 14 – дневного срока после отправления требования, предоставленного гражданину для устранения обстоятельств, являющихся основанием для возврата социальной выплаты, не могут быть приняты во внимание в качестве оснований отмены решения суда, поскольку предусмотренные п.3.1.3. основания для возврата денежных средств не могли быть устранены в указанный выше срок при нарушении ответчиками требований, предусмотренных 3.1.2. договора.

Ссылка в жалобе на злоупотреблении истцом правом и формальном характере их действий по взысканию с ответчиков заявленных сумм, является незаконной, так как истец действовал в рамках своих полномочий по осуществлению функций по контролю и надзору в сфере труда, занятости и по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы.

Доводы кассационной жалобы о том, что истцом не выполнен досудебный порядок урегулирования спора, не освобождает ответчиков от обязанности возврата предоставленных им социальных выплат.

Иных доводов, опровергающих законность решения суда, кассатором не указано.

Судебное решение принято при правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем, у суда кассационной инстанции отсутствуют, предусмотренные ст. 362 ГПК РФ, основания для отмены принятого по делу судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Волжского районного суда Самарской области от 06 июля 2011 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Тумановой Т.В. и Игнатенко В.А. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: