Судья: Кислянникова Т.П. Гр.дело № 33 -8166 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 08 августа 2011 года, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе: председательствующего: Филатовой Г.В. судей: Подольской А.А., Салдушкиной С.А. при секретаре: Мучкаевой Н.П. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя Администрации г.о. Сызрань на решение Сызранского городского суда Самарской области от 10 июня 2011г., которым постановлено: «Заявление Кабиной И.В. удовлетворить. Постановление Администрации г.о.Сызрань № 1040 от 28.04.2011 года в части исключения Кабиной И.В. из списка очередности работников органов местного самоуправления, муниципальных учреждений городского округа Сызрань №2 отменить. Обязать Администрацию г.о.Сызрань восстановить Кабину И.В. в список очередности работников органов местного самоуправления муниципальных учреждений г.о.Сызрань на предоставление социальных выплат на строительство или приобретение жилья под №2». Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Подольской А.А., возражения на жалобу Кабиной И.В., судебная коллегия, УСТАНОВИЛА: Кабина И.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании Постановления Администрации г.о. Сызрань № 1040 от 28.04.2011 г. в части исключения ее из списка очередников - работников органов местного самоуправления муниципальных учреждений г.о.Сызрань № 2. Мотивируя свои требования тем, что с 1988 г. заявитель, ее супруг Кабин Ю.П. и дочь - Кузьмичева (Кабина) Ю.Ю. зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>4 <адрес>, в комнате площадью 29 кв.м, без элементарных удобств. С 1984 года и по настоящее время Кабина И.В. работает в ДОУ №1, расположенном по ул. Новостроящаяся, 22 г.Сызрани в должности воспитателя, в связи с чем, с 15.08.1987года состояла на учете по списку работников органов местного самоуправления и муниципальных учреждений г. о. Сызрань на предоставление социальных выплат на строительство или приобретение жилья, утвержденному Постановлением Администрации г.о.Сызрани от 12.02.2010 г. № 310 и по состоянию на 2010 г. была за № 2. До настоящего времени жилищные условия заявителя и членов ее семьи не изменились, никаких социальных выплат или какой-либо иной государственной помощи на строительство или приобретение жилого помещения получено не было. Считает, что Администрация г.о.Сызрань Постановлением № 1040 от 28.04.2011 г. нарушила ее права и законные интересы, в том числе конституционное право на жилище, поэтому и обратилась в суд. Судом постановлено указанное выше решение. В кассационной жалобе представитель Администрации г.о. Сызрань просит решение суда отменить, считает его незаконным и необоснованным. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене, как постановленное с неправильным применении норм материального права. Удовлетворяя заявление Кабиной И.В., суд в решение указал, что заявитель необоснованно исключена из списка очередности работников органов местного самоуправления, муниципальных учреждений городского округа Сызрань, поскольку в результате исключения общежития из специализированного жилищного фонда жилищные условия заявителя не изменились, она не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, договор социального найма жилого помещения с истицей не заключался. Однако, данный вывод суда основан на неправильном применение норм материального права. В силу ст. 1 Закона Самарской области от 11.07.2006 г. № 88-ГД «О предоставлении работникам органов государственной власти Самарской области, государственных органов Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, государственных учреждений Самарской области и муниципальных учреждений муниципальных образований в Самарской области социальных выплат на строительство или приобретение жилого помещения» определен порядок предоставления работникам органов государственной власти Самарской области, государственных органов Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, в том числе муниципальным служащим, государственных учреждений Самарской области и муниципальных учреждений муниципальных образований в Самарской области, проработавшим в соответствующем органе или учреждения не менее одного года социальных выплат на строительство или приобретение жилого помещения, финансируемых за счет средств областного бюджета. В соответствии со ст.2 вышеназванного Закона Самарской области социальная выплата - средства областного бюджета, единовременно безвозмездно предоставляемые Работнику - заявителю, признанному нуждающимся в получении социальной выплаты в соответствии с настоящим Законом, на строительство или приобретение жилого помещения, а также на внесение первоначального взноса при « получении ипотечных кредитов (займов) на приобретение, строительство или реконструкцию жилого помещения или внесение пая в жилищные, жилищные накопительные или жилищно-строительные кооперативы, организации иных форм, предусмотренных федеральным законодательством. В соответствии со ст.3 Закона нуждающимися в получении социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с настоящим Законом признаются Работники, постоянно проживающие (с соблюдением правил регистрации) в Самарской области и: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и имеющие обеспеченность на одного человека менее 7 квадратных метров жилой площади (учетная норма). При наличии у заявителя и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, обеспеченность жилыми помещениями определяется исходя из суммарной жилой площади всех указанных жилых помещений; 3) проживающие в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, независимо от размера общей площади занимаемого жилого помещения. В силу п.1 ст.3 Закона, для постановки на учет в качестве нуждающихся в получении социальной выплаты заявление на предоставление социальной выплаты вместе с документами, указанными в статье 4 настоящего Закона, предоставляется работниками в комиссию по жилищным вопросам при местных администрациях муниципальных образований Самарской области. В соответствии с абз.З п.1 ст.6 Закона работник снимается с учета в качестве нуждающегося в получении социальной выплаты в случае изменения жилищных условий (в том числе путем приобретения жилого помещения в собственность), в результате которых отпали основания для признания его нуждающимся в получении социальной выплаты. Из материалов дела видно, что с 1988 года Кабина И.В. с членами своей семьи - супругом Кабиным Ю.П. и дочерью Кузьмичевой Ю.Ю. проживает и зарегистрирована в общежитии по адресу: <адрес> – 4, в котором занимает 2 комнаты, площадью 29,3 кв.м. Судом установлено, что Кабина И.В. состояла на учете по списку работников органов местного самоуправления и муниципальных учреждений городского округа Сызрань на предоставление социальных выплат на строительство или приобретение жилья на 2010 год. утвержденному Постановлением Администрации городского округа Сызрань от 12.02.2010 № 310. с 15.08.1987г. за № 2. Постановлением Администрации г.о. Сызрань № 1574 от 18.12.2006 года общежитие, расположенное по адресу: <адрес> исключено из специализированного жилищного фонда. Жилой дом по указанному адресу отнесен к муниципальному жилищному фонду социального использования. Постановлением Администрации г.о. Сызрань № 1040 от 28.04.2011 года Кабина И.В. исключена из списков очередности по списку работников органов местного самоуправления, муниципальных учреждений городского округа Сызрань №2, на основании абз.З п.1 ст.6 Закона Самарской области от 11.07.2006г. №88-ГД «О предоставлении работникам органов государственной власти Самарской области, государственных органов Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, государственных учреждений Самарской области и муниципальных учреждений муниципальных образований в Самарской области социальных выплат на строительство или приобретение жилого помещения». Так как Кабина И.В. на момент принятия указанного Постановления об исключении ее из списка очередности, была обеспечена жилым помещением как наниматель по договору социального найма не менее учетной нормы (7 кв.м.), Администрация г.о. Сызрань обоснованно приняла решение о снятии ее с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным, как принятое с нарушением норм материального права и подлежит отмене. Ссылка на то, что жилищные условия Кабиной И.В. и членов ее семьи не изменились, никаких социальных выплат или какой-либо иной государственной помощи на строительство или приобретение жилого помещения не получено, не могут повлиять на правильность принятого Постановления № 1040 от 28.04.2011 года о снятии ее с учета, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку на момент принятия решения Кабина И.В. имела обеспеченность на одного человека более 7 квадратных метров жилой площади. Вывод суда о том, что отсутствие заключенного договора социального найма не свидетельствует о возникновении отношений по пользованию муниципальным фондом, основаны на неверном толковании закона, поскольку снятие статуса общежития с дома, в котором проживает истица, и постановка его в реестр муниципальной собственности как жилого дома без специального статуса, автоматически влечет изменение условий, на которых граждане пользуются жилыми помещениями. Поскольку все обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, на основании имеющихся доказательств, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене, не передавая дело на новое рассмотрение, возможно принять новое решение по делу, которым Кабиной И.В. в удовлетворении заявленных требований отказать. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 362 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Сызранского городского суда Самарской области от 10 июня 2011г. отменить. Постановить по делу новое решение. «Отказать Кабиной И.В. в удовлетворении заявления об отмене Постановления Администрации г.о.Сызрань № 1040 от 28.04.2011 года в части исключения Кабиной И.В. из списка очередности работников органов местного самоуправления, муниципальных учреждений городского округа Сызрань №2 и восстановлении нее в списках очередников.» Председательствующий: подпись Судьи : 2 подписи Копия верна. Судья Секретарь