Судья: Маркова Н.В.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

гр. дело № 33-8252

09 августа 2011 года, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего: Яковлевой В.В.

судей: Гороховика А.С., Сокол Т.Б.

при секретаре: Тимагине Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе мэрии г.о. Тольятти на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 08 июня 2011 года, которым постановлено:

«Обязать Мэрию г.о. Тольятти предоставить Чурсину И.И. жилое помещение на состав семьи два человека (жена - ФИО1) по установленной норме, действующей на момент предоставления жилой площади.

В остальных исковых требованиях отказать».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Гороховика А.С., объяснения представителя мэрии г.о.Тольятти по доверенности Громову Л.Е., поддержавшую доводы кассационной жалобы, возражение на доводы жалобы Чурсина И.И., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Чурсин И.И. обратился в суд с иском к мэрии г.о.Тольятти о предоставлении жилого помещения.

В обоснование исковых требований истец указал, что он отнесен к категории несовершеннолетних узников фашистских концлагерей и является инвалидом 2 группы по общему заболеванию – бессрочно.

Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № Чурсин И.И. принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма на основании ст. 3 Закона Самарской области от 11.07.2006 года № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», с составом семьи два человека.

Истец полагает, что он должен быть обеспечен жилым помещением в соответствии с Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», поскольку отнесен к категории граждан, приравненных к ветеранам Великой Отечественной войны., в связи с чем Чурсин И.И. просил суд обязать ответчика улучшить жилищные условия нанимателя жилого помещения Чурсина И.И. и членов его семьи: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, путем предоставления по договору социального найма жилого помещения общей площадью 108 кв.м. из расчета 36 кв.м. на нанимателя и по 18 кв.м. на каждого члена семьи.

Определением суда от 17.05.2011 года в качестве третьего лица к участию деле привлечено Правительство Самарской области.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе мэрия г.о. Тольятти просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

Судом установлено, что Чурсин И.И. отнесен к категории несовершеннолетних узников фашистских концлагерей и является инвалидом второй группы по общему заболеванию (бессрочно).

В соответствии с п. 8 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 09.12.2010) "О ветеранах" инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Судом также установлено, что Чурсин И.И. распоряжением заместителя мэра городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении жилищных вопросов» с составом семьи 2 человека принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, как несовершеннолетний узник фашистских концлагерей, инвалид 2 группы по общему заболеванию и значится под № 3.

Кроме того, истец включен в единый список граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства, под номером 5622, и в список инвалидов и семей, имеющих <данные изъяты> - под № 740.

Согласно Указа Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Суд пришел к выводу о том, что действие Указа Президента от 07.05.2008 г. № 714 распространяется на ветеранов, то есть участников и инвалидов Великой Отечественной войны, в связи, с чем частично удовлетворил исковые требования Чурсина И.И. обязав Мэрию г.о. Тольятти предоставить истцу жилое помещение на состав семьи два человека по установленной норме, действующей на момент предоставления жилой площади.

Однако с данными выводами суда согласиться нельзя, поскольку они основаны на неправильном применении и толковании норм материального права.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

Установлено, что Чурсин И.И. как бывший несовершеннолетний узник концлагерей приравнен к инвалидам Великой Отечественной войны.

Категория граждан "бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны", к которым относится Чурсин И.И., не отнесен законом к ветеранам Великой Отечественной войны, хотя и приравнен к ним по мерам социальной поддержки и льготам, установленным соответствующими федеральными законами, тогда как Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года на них не распространены предусмотренные данным Указом для ветеранов Великой Отечественной войны требования и мероприятия по обеспечению жильем.

Указ направлен на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны и на лиц, приравненых к ветеранам Великой Отечественной войны не распространяется.

Кроме того, Чурсин И.И. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, по льготе «несовершеннолетний узник фашистских концлагерей», а не по льготе "ветеран ВОВ".

Права Чурсин И.И. на улучшении жилищных условий мэрией г.о. Тольятти не нарушены, в соответствии со ст. 14 ФЗ "О ветеранах" истец принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях и в списке значится под № 3.

При наличии указанных обстоятельств решение суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в исковых требованиях Чурсину И.И. об обязании Мэрию г.о. Тольятти предоставить Чурсину И.И. и членам семьи жилое помещение, так как судом допущены нарушения норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 08 июня 2011 года отменить и вынести новое об отказе в исковых требованиях Чурсину И.И. к мэрии г.о. Тольятти о предоставлении жилого помещения, удовлетворив кассационную жалобу мэрии г.о. Тольтти.

Председательствующий:

Судьи: