Судья Маркова Н.В., № 33-8526 /11

Определение

16 августа 2011 г. судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Яковлевой В. В.,

судей Сорокиной Л. А., Сокол Т. Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы РФ № 19 по Самарской области на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 10 июня 2011 года, которым постановлено:

«Удовлетворить заявление Медведева В.А..

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ о при­влечении Медведева В.А. к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного ст. 119 Налогового кодекса РФ. ».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сорокиной Л. А., судебная коллегия,

установила:

Медведев В.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения МИ ФНС РФ № 19 по Самарской области о привлечении его к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

В обоснование своих требований Медведев В.А. указывал, что МИ ФНС России № 19 по Самарской области проводилась камеральная проверка налоговой декларации 3-НДФЛ за 2009 года, в результате которой был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ и вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому он был привлечен к налоговой ответствен­ности в виде штрафа в размере 1000 рублей за совершение налогового правонару­шения, предусмотренного ст. 119 НК РФ.

Однако фактически налоговая деклара­ция Медведевым В.А. была предоставлена в налоговый орган ДД.ММ.ГГГГ, кро­ме того, сумма налога, подлежащего уплате в бюджет, равна ноль рублей.

Поэтому он полагал, что налоговым органом при определении размера штрафа применен неверный прин­цип расчета, что повлекло необоснованное наложение на заявителя штрафа в раз­мере 1000 рублей.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе МИ ФНС РФ № 19 по Самарской области просит решение отменить, считая его незаконным, необоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 119 Налогового кодекса РФ непредставление налогоплателыциком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов неуплаченной суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Из материалов дела видно, что МИ ФНС России № 19 по Самарской области прово­дилась камеральная проверка налоговой декларации «Налоговая декларация по на­логу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ» за 2009 года, представленной налогоплательщиком Медведевым В.А.

Судом установлено, подтверждается мате­риалами дела и не оспаривается заявителем, что по результатам 2009 года налоговая дек­ларация о доходах физических лиц за 2009 год налогоплательщиком предоставлена позже срока установленного Налоговым кодексом РФ.

По результатам проверки принято оспариваемое заявителем решение о при­влечении Медведева В.А. к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного ст. 119 НК РФ, то есть за непредставление на­логовой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2009 год в установ­ленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговый орган по месту учета. Размер штрафа, подлежащего уплате заявителем, по мнению налогового ор­гана, составляет 1 000 рублей.

Суд, давая анализ норм ст. 23, 80, 119 НК РФ делает правильный вывод о том, что базой для определения суммы штрафа, предусмотренного ст. 119 НК РФ, является сумма налога, подлежащая фактической уплате (доплате) в бюджет за период, за который подана налоговая декларация, а так как сумма налога, подлежащего уплате заявителем, составляет ноль рублей, то и сумма штрафа, подлежащего уплате заявителем, также равна ну­лю.

Относительно-определенный размер штрафа, предусмотренно­го ст. 119 НК РФ, напрямую зависит от величины неуплаченного налога, то есть от величины ущерба, фактически причиненного бюджету, однако такой ущерб заяви­телем причинен не был, поскольку сумма налога, подлежащего уплате в бюджет, равнялась нулю.

Поэтому судом обоснованно признано незаконным решение № от 01.04.2011 года о привлечении Медведева В.А. к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, преду­смотренного ст. 119 Налогового кодекса РФ.

Довод кассационной жалобы о досудебном порядке урегулирования налоговых споров, основании на неправильном понимании норм процессуального права.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа го­сударственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, госу­дарственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

При этом гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Довод кассационной жалобы, что ми­нимальный размер штрафа в отношении заявителя, предусмотренный санкцией ст. 119 НК РФ, составляет 1000 рублей, не доказан МИ ФНС РФ № 19 по Самарской области, поскольку соразмерность наказания тяжести совершенного правонарушения и причи­ненным вредным последствиям является важным принципом налоговой ответст­венности. Законодатель установил различные виды санкций за совершение налого­вых правонарушений: относительно-определенные за совершение материальных составов налоговых правонарушений (в процентном отношении к сумме неупла­ченного налога, к налоговой базе и др.) и абсолютно-определенные за совершение формальных составов налоговых правонарушений, то есть установленные в твер­дом денежном выражении. Минимальный размер в 1000 рублей может расцениваться в качестве нижнего предела штрафа лишь в случае, если сумма налога, подлежащего уплате в бюджет, превышает 0 рублей, то есть в случае причинения ущерба бюд­жету.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия,

Определила:

Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 10 июня 2011 года, оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы РФ № 19 по Самарской области без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи