15 августа 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего – Филатовой Г.А.

Судей: Подольской А.А., Салдушкиной С.А.

При секретаре: Хоциной О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя ЗАО «ПТС-Сервис» – Николаевой К.А. на решение Советского районного суда г. Самары от 24 июня 2011 г., которым постановлено:

«Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области к ЗАО «ПТС-Сервис» о признании действий по взиманию платы с потребителей за выдачу акта обследования и схемы с указанием места установки приборов учета и выдачи технических условий на установку индивидуальных приборов учета горячего и холодного водоснабжения в жилом помещении противоправными удовлетворить.

Признать действия ЗАО «ПТС-Сервис» по взиманию платы с потребителей за выдачу акта обследования и схемы с указанием места установки приборов учета и выдачи технических условий на установку индивидуальных приборов учета горячего и холодного водоснабжения в жилом помещении в период действия Постановления Администрации г.о. Самара от 05.09.2010 г. № 940 «Об утверждении порядка установки коллективных (общедомовых) и индивидуальных (квартирных) приборов учета коммунальных ресурсов» противоправными».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Подольской А.А.,

Доводы в поддержание кассационной жалобы представителя ЗАО «ПТС-Сервис» Николаевой К.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области обратилось в суд с иском к ЗАО «ПТС-Сервис» о признании действий по взиманию платы с потребителей за выдачу акта обследования и схемы с указанием места установки приборов учета и выдачи технических условий на установку индивидуальных приборов учета горячего и холодного водоснабжения в жилом помещении противоправными.

В обоснование заявления истец указал, что ответчик взимает плату в размере 931 руб. 46 коп. за выше указанные услуги, что является противоправным, в период действия Постановления Администрации г.о. Самара от 05.09.2010 г. № 940 «Об утверждении порядка установки коллективных (общедомовых) и индивидуальных (квартирных) приборов учета коммунальных ресурсов», поскольку данное Постановление отменено.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, истец просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе представитель ЗАО «ПТС-Сервис» – Николаева К.А. просит решение отменить, поскольку считает его неправильным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Из материалов дела следует, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области проведено внеплановое мероприятие по контролю и надзору на основании обращения потребителей по вопросу взимания платы за составление акта обследования и схемы с указанием места установки приборов учета и выдачи технических условий на установку индивидуальных приборов учета горячего и холодного водоснабжения в отношении управляющей компании ЗАО «ПТС-Сервис».

В результате проверки было установлено, что общая стоимость услуги за составление акта обследования и схемы с указанием места установки приборов учета и выдачи технических условий на установку индивидуальных приборов учета горячего и холодного водоснабжения составила 931 руб. 46 коп., данная стоимость включает в себя услуги ЗАО «ПТС-Сервис» по выезду специалиста на место, составлению эскиза систем водоснабжения, составлению схемы с указанием места установки прибора учета, составлению, подготовке и оформлению технических условий.

Факт оплаты за опломбирование прибора учета подтверждается соглашениями об оказании услуг, заключенными с потребителями, квитанциями на оплату за составление акта обследования и схемы с указанием места установки приборов учета и выдачи технических условий на установку индивидуальных приборов учета горячего и холодного водоснабжения и калькуляцией затрат утвержденной генеральным директором ЗАО «ПТС-Сервис» Стрельниковым С.Г. 09.08.2010 г. и приказом № 105 от 09.08.2010 г. генерального директора ЗАО «ПТС-Сервис» Стрельникова С.Г. «Об утверждении расчета стоимости затрат на разработку и выдачу ТУ на установку квартирных приборов учета.

Согласно п. 15 Постановления Администрации г.о. Самары от 05.09.2010 г. № 940 «Об утверждении порядка установки коллективных (общедомовых) и индивидуальных (квартирных) приборов учета коммунальных ресурсов» - «установка индивидуальных (квартирных) приборов учета осуществляется по инициативе собственника жилого помещения многоквартирного дома, собственника жилого дома за счет средств указанных лиц».

В силу п. 19 выше указанного постановления установлен перечень товаров, работ и материалов для установки прибора учета, которые оплачивает потребитель, а именно: «потребитель самостоятельно приобретает прибор учета, соответствующий параметрам, указанным в технических условиях и расходные материалы, либо оплачивает их стоимость вместе с оплатой работ по монтажу прибора учета в соответствии с условиями договора со специализированной организацией на установку приборов учета».

Обязанность по оплате за технические условия на установку индивидуальных приборов учета горячего и холодного водоснабжения в жилом помещении на собственника данным постановлением не возложена, но возложена обязанность на исполнителя согласно п. 18 выше указанного постановления выдавать технические условия на установку и ввод в эксплуатацию приборов учета.

В Постановлении Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» указано лишь на необходимость потребителя обеспечить сохранность пломб, запрет самовольно нарушать их и право исполнителя осуществлять проверку их целостности и использовать индивидуальные приборы учета, внесенные в государственный реестр средств измерений (п.52 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам»).

Каких-либо обязанностей по оплате за технические условия на установку индивидуальных приборов учета горячего и холодного водоснабжения в жилом помещении на собственника данным постановлением не возложена.

Судом установлено, что 13.10.2010 г. в отношении ЗАО «ПТС-Сервис» был составлен протокол об административной ответственности, предусмотренный ст. 14.7 КоАП РФ -обмеривание, обвешивание, обсчет, введение в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуги) или иной обман потребителей, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.33 настоящего Кодекса, в организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги населению, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей в сфере торговли (услуг), а также гражданами, работающими у индивидуальных предпринимателей. К административной ответственности ЗАО «ПТС-Сервис» было привлечено за то, что взимало плату в размере 931 руб. 46 коп. с потребителей за выдачу акта обследования и схемы с указанием места установки приборов учета и выдачи технических условий на установку индивидуальных приборов учета горячего и холодного водоснабжения в жилом помещении. В связи с этим Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области было вынесено постановление от 11.01.2011 г. № 10/110743, которое ЗАО «ПТС-Сервис» обжаловало в Арбитражный суд Самарской области.

Согласно решению Арбитражного суда Самарской области от 04.04.2011 г. в признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области от 11.01.2011 г. № 10/110743 отказано.

Принимая во внимание вышеизложенное, является законным и обоснованным вывод суда о том, что действия ЗАО «ПТС-Сервис» по взиманию платы с потребителей за выдачу акта обследования и схемы с указанием места установки приборов учета и выдачи технических условий на установку индивидуальных приборов учета горячего и холодного водоснабжения в жилом помещении являются противоправными в период действия Постановления Администрации г.о. Самара от 05.09.2010 г. № 940 «Об утверждении порядка установки коллективных (общедомовых) и индивидуальных (квартирных) приборов учета коммунальных ресурсов» неправомерны.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Поскольку целью обращения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в суд явилось обжалование действий не органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, а именно юридического лица, в отношении которого предъявляется иск, что и было сделано в данном случае, суд правомерно счел несостоятельным ссылку ответчика на то, что должно было быть подано заявление, а не иск.

Доводы кассационной жалобы представителя ответчика о том, что нормами действующего законодательства не предусмотрено произведение действии по взиманию платы с потребителей за выдачу акта обследования и схемы с указанием места установки приборов учета и выдаче технических условий на установку индивидуальных приборов учета горячего и холодного водоснабжения управляющей компанией на безвозмездной основе, не могут являться основанием для отмены решения, поскольку основаны на неправильном толковании норма права.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Самары от 24 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: