Судья Богатырев О.Н. гр. дело № 33-8648/2011

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 августа 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего Елистратовой Е.В.,

судей Минеевой О.Г., Марушко Л.А.,

с участием прокурора Хустнутдиновой А.Р.,

при секретаре Мучкаевой Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя администрации муниципального района Челно-Вершинский Самарской области Богдановой И.В. на решение Исаклинского районного суда Самарской области от 21 июля 2011 года, которым постановлено:

«Исковое заявление прокурора Челно-Вершинского района Самарской области, действующего в интересах Кандалинцева А.С. к администрации муниципального района Челно-Вершинский Самарской области, 3-му лицу Комитету по вопросам семьи администрации муниципального района Челно-Вершинский Самарской области о возложении обязанности по предоставлению социальной выплаты на приобретение жилого помещения – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района Челно-Вершинский Самарской области предоставить Кандалинцева А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. социальную выплату на приобретение жилого помещения, согласно действующему законодательству, за счет средств бюджета Самарской области».

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Минеевой О.Г., заключение прокурора, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Челно-Вершинского района Самарской области, действующий в интересах Кандалинцева А.С., обратился в суд с исковым заявлением к администрации м.р. Челно-Вершинский Самарской области о возложении обязанности по предоставлению социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

В обоснование своих требований прокурор указал, что в результате проведенной проверки были выявлены нарушения требований законодательства регулирующего порядок обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области и признанных нуждающимися в жилых помещениях.

Проверкой было установлено, что Кандалинцев А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является сиротой, собственного жилья не имеет, 31.08.10 решением жилищной комиссии он поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как сирота, однако до настоящего времени он жильем не обеспечен.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, прокурор просил суд обязать администрацию м.р. Челно-Вершинский Самарской области предоставить Кандалинцеву А.С. социальную выплату на приобретение жилого помещения за счет средств бюджета Самарской области.

Определением суда от 01.07.11 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Правительство Самарской области, Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и Министерство управления финансами Самарской области.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе представитель администрации м.р. Челно-Вершинский Богданова И.В. просит отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст.6 Федерального закона № 189 от 29.12.04 «О введении в действие ЖК РФ» с 01.03.05 принятие на учет граждан, в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В силу ч.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

На основании ч.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Категориям граждан, указанным в ч.3 ст.49 ЖК РФ, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.

В соответствии со ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно п.2 ч.1 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.96 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В силу ст.10 вышеназванного закона, за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 22.03.97 умерла Кандалинцева Н.И. - мать Кандалинцева А.С., что подтверждается копией свидетельства о смерти (л.д.10).

Решением Челно-Вершинского районного суда Самарской области от 29.02.00 Кандалинцев С.А., <данные изъяты> г.р. лишен родительских прав в отношении несовершеннолетних детей: дочери Кандалинцевой О., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и сына Александра, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.15).

Согласно копии диплома о начальном профессиональном образовании № № от 23.06.10 Кандалинцев А.С. окончил Самарский техникум городского хозяйства и строительных технологий по профессии: «мастер общестроительных работ с получением среднего (полного) общего образования» (л.д.16).

Из заключения межведомственной комиссии №№ от 28.05.10 помещение, расположенное по адресу: <адрес>, собственником которого является Кандалинцев А.С., признано непригодным для постоянного проживания (л.д.19).

Согласно извещения администрации м.р. Челно-Вершинский Самарской области от 03.09.10 решением комиссии по жилищным вопросам при администрации (протокол от 31.08.10) Кандалинцев А.С. принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как сирота (л.д.20).

Судом было установлено, что до настоящего времени Кандалинцев А.С. жилым помещением не обеспечен.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, суд обоснованно удовлетворил требования прокурора об обязании администрации м.р. Челно-Вершинский Самарской области предоставить Кандалинцеву А.С. социальную выплату на приобретение жилого помещения за счет средств бюджета Самарской области.

Довод кассационной жалобы представителя администрации м.р. Челно-Вершинский о том, что администрация не может быть обязана предоставлять социальную выплату на приобретение жилого помещения, поскольку её предоставление зависит от финансирования со стороны областного бюджета, является несостоятельным.

Обязанность по предоставлению жилья законом не связывается с наличием для этого достаточных средств и источников финансирования

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана надлежащая правовая оценка, материальный и процессуальный закон судом применен правильно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Исаклинского районного суда Самарской области от 21 июля 2011 года по существу оставить без изменения, кассационную жалобу представителя администрации м.р. Челно-Вершинский Самарской области Богдановой И.В. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: