Судья: Думан С.И. гр.дело № 33-8527 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 15 августа 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе: председательствующего: Шуковой Н.М. судей: Книстяпиной Н.А., Пинчук С.В. при секретаре: Мучкаевой Н.П. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Николаева С.А. на решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 23 июня 2011 года, которым постановлено: « Заявление Николаева С.А. о признании незаконным постановления Главы г.о. Новокуйбышевск № от 10.02.2011 года и его отмене оставить без удовлетворения». Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Шуковой Н.М., объяснения Николаева С.А. в поддержание доводов кассационной жалобы, возражения на жалобу представителя Главы г.о. Новокуйбышевск- Зубковой Н.А. (по доверенности), судебная коллегия Установила: Николаев С.А. обратился в суд с заявлением к Главе г.о. Новокуйбышевск Самарской области о признании незаконным и отмене постановления Главы г.. Новокуйбышевск № от 10.02.2011 года о предоставлении земельного участка площадь. 418 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на праве аренды ФИО1. Считает, что указанное постановление нарушает его права, поскольку он обращался в администрацию г.о. Новокуйбышевск по вопросу предоставления ему в аренду земельного участка, прилегающего непосредственно к его земельному участку, однако администрация в установленный законом срок его заявление не рассмотрела, а затем сообщила, что испрашиваемый земельный участок предоставлен другому лицу. Ссылаясь на то, что администрацией нарушены его (заявителя) права на справедливое и законное рассмотрение его заявления, не соблюдена процедура, устанавливающая порядок предоставления гражданам земельных участков, что при принятии постановления нарушены требования законодательства, поскольку земельный участок, как объект правоотношений не сформирован, на кадастровый учет не поставлен, заявитель просил суд удовлетворить его требования. Судом постановлено вышеуказанное решение. В кассационной жалобе Николаев С.А. просит данное решение отменить, считая его неправильным. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права. Из материалов дела усматривается, что Николаев С.А. является сособственником земельного участка размером 350 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. 13.04.2010 года Николаев С.А. обратился к Главе г.о. Новокуйбышевск о предоставлении ему в аренду земельного участка размером 215 кв.м., прилегающего непосредственно к основному земельному участку, принадлежащего ему на праве собственности. Установлено, что на указанное заявление Николаеву С.А. дан ответ от 10.08.2010 года, что испрашиваемый земельный участок находится в пользовании другого лица. 10 февраля 2011 года администрацией г.о. Новокуйбышевск вынесено постановление о предоставлении земельного участка размером 418 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> ФИО1 на праве аренды под хозяйственные постройки Отказывая Николаеву С.А. в требованиях о признании оспариваемого постановления незаконным, суд исходил из того, что в соответствии со ст.34 ЗК РФ администрация г.о. Новокуйбышевск выполнила необходимые требования, подготовила заблаговременно информацию об испрашиваемом земельном участке, разместив информацию в СМИ – газете Вестник за 13.01.2010 года, а также на сайте администрации г.о. Новокуйбышевск 29.12.2010 года. Кроме этого, суд указал на то, что существенных нарушений установленного порядка принятия оспариваемого постановления не выявлено, а то обстоятельство, что спорный участок не поставлен на кадастровый учет не свидетельствует о нарушении прав заявителя. Между тем, указанные выводы суда не основаны на требованиях закона и материалах дела. В соответствии с ч.1,2 ст. 34 Земельного Кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Суд также сослался на Положение о порядке распоряжения земельными участками на территории городского округа Новокуйбышевск. Однако, суд не истребовал данное положение и не проверил соблюдение процедуры предоставления земельного участка указанному Положению. Между тем, проверка данного обстоятельства имеет значение для рассмотрения данного дела. В связи с этим ссылку суда на то, что при принятии оспариваемого постановления были выполнены требования вышеуказанного закона, нельзя признать обоснованной. Суд также оставил без внимания и надлежащей оценки то обстоятельство, что заявитель обратился в администрацию г.о. Новокуйбышевск с заявлением о предоставлении ему земельного участка в аренду в апреле 2010 года, в то время как сведений о том, в какой период времени обращалась ФИО1, в материалах дела не имеется. Доводы администрации о том, что ФИО1 обращалась с заявлением о предоставлении ей земельного участка ничем не подтверждены. Кроме этого, отказ в предоставлении земельного участка по причине нахождения его в пользовании другого лица, имел место в августе 2010 года, в то время как земельный участок был предоставлен другому лицу 10.02.2011 года. Суд также оставил без внимания то обстоятельства, что заявитель испрашивал земельный участок размером 215 кв.м., в то время как постановление о предоставлении земельного участка принято в отношении земельного участка 418 кв.м.. При этом из схемы, предоставленной заявителем, следует, что никаких хозяйственных построек на испрашиваемом им земельном участке не имеется. Судом также оставлено без надлежащей оценки то обстоятельство, что администрация в течение нескольких месяцев с момента подачи заявления Николаева о предоставлении участка никаких действий не предпринимала. Суд не дал никакой оценки доводам заявителя о том, что расположение информации о земельном участке на сайте г.о. Новокуйбышевск было недоступно пользователям, а также тому, что оспариваемое постановление принято ранее срока, в течение которого допускается принятие такого решения. Таким образом, судом при рассмотрении указанных требований не проверена обоснованность принятия оспариваемого постановления о предоставлении земельного участка, а вывод суда о несущественности допущенных нарушений не мотивирован. При таких обстоятельствах выводы суда о том, что права и законные интересы заявителя не нарушены, нельзя признать законными и обоснованными, в связи с чем решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, поскольку допущенные судом нарушения не могут быть устранены судом кассационной инстанции. При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть указанные в определении суда кассационной инстанции нарушения, допущенные судом при рассмотрении дела, проверить доводы заявителя, установить обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения данного дела, проверить законность принятого постановления, соблюдение процедуры предоставления земельного участка, дать оценку предоставленным доказательствам и постановить решение с соблюдением норм процессуального и материального права. На основании изложенного и руководствуясь ст.361- 362 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 23 июня 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд. Председательствующий: Судьи: