Судья: Евдокименко А.А. № 33-8809 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 24 августа 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе: Председательствующего – Шуликиной С.М., Судей – Пискунововй М.В. Шабаевой Е.И. С участием прокурора – Гуляевой Е.С. При секретаре – Тимагине Е.А. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя Администрации г.о. Самара – Горожаниной Л.Н. на решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 9 июня 2011 г., которым постановлено: «Иск Прокурора Железнодорожного района города Самары в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить и обязать - муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №287 городского округа Самара», Администрацию городского округа Самара, Департамент управления имуществом городского округа Самара и Департамент образования Администрации городского округа Самара провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью приведения здания образовательного учреждения в соответствии с действующим законодательством, а именно: 1) выполнить из музыкального зала расположенного на 1-ом этаже здания запасной эвакуационный, выход высотой не менее в свету 1,9 метра и шириной не менее 1,2 метра; 2) выполнить отделку стен и потолков во всех помещениях учреждения, кроме музыкальных и физкультурных классов из негорючих и трудногорючих материалов; 3) установить прибор АУПС в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала и на высоте от уровня пола от 0,8 до 1,5 метра до оперативных органов управления; 4) здание сарая оборудовать пожарной автоматической защитной установкой в соответствии с категорией взрывопожарной пожарной опасности; 5) определить категорию складских помещений по взрывопожарной и пожарной опасности, согласно НПБ 105-03, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначить на дверях складских помещений.». Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Шуликиной С.М., объяснения представителя Администрации г.о. Самара – Парфеновой Ю.А., поддержавшей доводы кассационной жалобы, пояснения представителя Департамента образования Администрации г.о. Самара – Мироненковой Л.В., заключение прокурора Гуляевой Е.С., полагавшей решение суда оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Прокурор Железнодорожного района г. Самары обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 287 г.о. Самара», Администрации городского округа Самара, Департамент управления имуществом городского округа Самара и Департамент образования Администрации городского округа Самара об обязании по устранению нарушений законодательства о противопожарной безопасности. В обоснование своих требований прокурор ссылался на то, что в ходе проверки в здании МДОУ «Детский сад № 287 г.о. Самара» установлено ряд нарушений правил пожарной безопасности, наличие которых не позволяет гарантировать требуемый уровень безопасности как для самого здания, так и для находящихся в нем воспитанников, воспитателей, лиц, случайно оказавшихся в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, а также поблизости. Без привлечения дополнительных средств МДОУ самостоятельно не имеет возможности устранить выявленные нарушения пожарной безопасности из-за отсутствия денежных средств на противопожарные мероприятия. В судебном заседании прокурор уточнил исковые требования и просил суд обязать -муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №287 городского округа Самара», Администрацию городского округа Самара, Департамент управления имуществом городского округа Самара и Департамент образования Администрации городского округа Самара провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью приведения здания образовательного учреждения в соответствии с действующим законодательством, а именно: 1) выполнить из музыкального зала расположенного на 1-ом этаже здания запасной эвакуационный, выход высотой не менее в свету 1,9 метра и шириной не менее 1,2 метра; 2) выполнить отделку стен и потолков во всех помещениях учреждения, кроме музыкальных и физкультурных классов из негорючих и трудногорючих материалов; 3) установить прибор АУПС в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала и на высоте от уровня пола от 0,8 до 1,5 метра до оперативных органов управления; 4) здание сарая оборудовать пожарной автоматической защитной установкой в соответствии с категорией взрывопожарной пожарной опасности; 5) определить категорию складских помещений по взрывопожарной и пожарной опасности, согласно НПБ 105-03, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначить на дверях складских помещений. Судом постановлено вышеизложенное решение. В кассационной жалобе представитель Администрации г.о. Самары просит решение суда отменить, считает его незаконным и необоснованным. Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы кассационного представления, не находит законных оснований для отмены решения суда, считает его правильным. В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, прокуратурой Железнодорожного района г. Самары проверено соблюдение МДОУ детский сад № 287 законодательства об образовании и противопожарного законодательства. В ходе проверки в МДОУ детский сад № 287 были выявлено ряд нарушений правил пожарной безопасности, что подтверждается предписанием №428/1/1-14 от 08.12.2009 г. (л.д. 10-12). Установлено, что часть нарушений было устранено, однако, на момент рассмотрения дела не устранены следующие нарушения норм пожарной безопасности: 1) выполнения из музыкального зала расположенного на 1-ом этаже здания запасной эвакуационный, выход высотой не менее в свету 1,9 метра и шириной не менее 1,2 метра; 2) выполнения отделки стен и потолков во всех помещениях учреждения, кроме музыкальных и физкультурных классов из негорючих и трудногорючих материалов; 3) установки прибора АУПС в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала и на высоте от уровня пола от 0,8 до 1,5 метра до оперативных органов управления; 4) здание сарая не оборудовано пожарной автоматической защитной установкой в соответствии с категорией взрывопожарной пожарной опасности; 5) не определена категория складских помещений по взрывопожарной и пожарной опасности, согласно НПБ 105-03, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые не обозначены на дверях складских помещений. Наличие указанных нарушений не оспаривала в судебном заседании директор МДОУ детский сад № 287. Согласно ст.38 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством, несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. В соответствии со ст. 51 Закона «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Судом установлено, что источником формирования финансовых ресурсов МДОУ № 287 являются бюджетные средства, внебюджетные средства и иные источники, в соответствии с законодательством РФ. В соответствии со ст. 19 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» относит к полномочиям органов местного самоуправления, в области пожарной безопасности обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений. В соответствии со ст. 31 Закона «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. В соответствии со ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также, решают иные вопросы местного значения. В соответствии со ст. 66 Устава городского округа Самара принятого решением Думы городского округа Самары от 10 июля 1996 года № 294, к компетенции Администрации городского округа Самара в сфере бюджетных отношений относится: составление проекта бюджета городского округа Самара и необходимых документов, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ и муниципальными правовыми актами г.о. Самара; подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в решение о бюджете городского округа Самара на текущий финансовый год. Непосредственное составление проекта бюджета городского округа Самара с учетом заявок получателей бюджетных средств осуществляет финансовый орган Администрации городского округа Самара. Департамент образования администрации г.о. Самара в силу п. 1.1 Положения о Департаменте образования администрации г.о. Самара от 15 сентября 2006 года №2216, является отраслевым функциональным органом администрации г.о. Самара, прогнозирует потребности в капитальном строительстве, реконструкции и ремонте зданий и сооружений образовательных учреждений. При таких обстоятельствах, поскольку имеется не устраненное нарушение требований пожарного законодательства РФ, которое не позволяет гарантировать требуемый уровень безопасности для находящихся в помещении лиц, финансирование мероприятий по устранению этого нарушения администрацией не осуществляется, суд правомерно удовлетворил уточненные требования прокурора. Доводы кассационной жалобы об исполнении Администрацией обязательств по финансированию в пределах лимитов бюджетных ассигнований не могут быть основанием для отмены решения суда, поскольку судом не определены конкретные объемы и статьи расходной части местного бюджета, и, кроме того, администрация г.о. Самара обязана содержать образовательное учреждение в соответствии с требованиями действующего законодательства. Руководствуясь ст.ст.360-361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : Решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 9 июня 2011 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: