Судья: Картунова Л.К. гр.д. № 33-8751 22 августа 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе: председательствующего: Шуковой Н.М. судей: Подольской А.А., Книстяпиной Н.А. при секретаре: Мучкаевой Н.П. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе администрации г.о.Самары на решение Советского районного суда г.Самары от 16 июня 2011 года, которым постановлено: «Признать незаконным бездействие органов местного самоуправления -администрации городского округа Самара и Департамента по управлению имуществом городского округа Самара выражающееся в необеспечении первичных мер пожарной безопасности и непринятию своевременных мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности в МДОУ № незаконным. Обязать администрацию городского округа Самара, МДОУ № устранить нарушения требований пожарной безопасности в помещении расположенном по адресу: <адрес> для чего выполнить организационно-хозяйственные мероприятия по: -демонтажу в лестничных клетках на путях эвакуации горючих материалов для отделки стен и пола (масляная краска); -выполнению выходов из подвала непосредственно наружу, обособленными от обоих лестничных клеток; -доведению транзитных металлических коробов вентиляционной системы до требуемого предела огнестойкости; -выполнению в здании в местах прохождения через противопожарные преграды (стены, перекрытия) в системе общеобменной вентиляции противопожарных клапанов; -выполнению из каждой групповой ячейки второго этажа вторых эвакуационных выходов. В остальной части иска отказать.». Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Шуковой Н.М., объяснения представителя администрации г.о.Самары Ермолаевой А.Г. (по доверенности от 2.11.2010г) в поддержание доводов жалобы, заключение прокурора Шабановой Ю.Н., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Прокурор Советского района г.Самары обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к Администрации г.о.Самара, Департаменту управления имуществом администрации г.о.Самара и Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № о признании незаконными бездействия администрации г.о.Самара по обеспечению образовательного учреждения требованиям пожарной безопасности. В обоснование своих исковых требований прокурор указал, что в ходе проверки установлено, что МДОУ детский сад № не имеет лицензии на осуществление образовательной деятельности по причине отсутствия положительного заключения ОНД Советского района г. Самара. Согласно предписаниям, выданным ОНД Советского района г.о. Самара ГУ МЧС России по Самарской области в помещениях, занимаемых образовательным учреждением выявлены многочисленные нарушения правил пожарной безопасности. Ссылаясь на то, что до настоящего времени нарушения правил пожарной безопасности не устранены, просил суд признать незаконными бездействия администрации г.о.Самара по обеспечению образовательного учреждения требованиям пожарной безопасности. Судом постановлено вышеуказанное решение. В кассационной жалобе администрация г.о.Самары просит решение суда отменить, считает его неправильным. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда. Из материалов дела следует, в результате проверки МДОУ детский сад №, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые состоят в следующем: на 1 этаже в лестничной клетке допускается складирование сгораемых материалов (декоративное дерево); на лестничных клетках на путях эвакуации допущено применение горючих материалов для отделки стен и пола (масляная краска); не выполнены выходы из подвала непосредственно наружу обособленными от обоих лестничных клеток; дверь складского помещения (овощного склада) в кухне не выполнена с пределом огнестойкости не менее 30 минут; не установлены двери с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах, отделяющие помещения 2 этажа от лестничных клеток; двери, отделяющие коридор 1 этажа от лестничных клеток, не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах; под лестничными маршами лестничных клеток в подвале допускается хранение сгораемых материалов; транзитные металлические короба вентиляционной системы не доведены до требуемого предела огнестойкости; в здании в местах прохождения через противопожарные преграды (стены, перекрытия) в системе общеобменной вентиляции отсутствуют противопожарные клапана; из каждой групповой ячейки второго этажа здания отсутствуют рассредоточенные вторые эвакуационные выходы. В связи с выявленными нарушениями ОНД Советского района ГУ МЧС России по Самарской области выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Установлено, что отсутствие положительного заключения ОНД по Советскому району является единственной причиной неполучения лицензии на ведение образовательной деятельности. В соответствии с п.2.1 Устава дошкольного образовательного учреждения учредителем МДОУ детский сад № является администрация г.о.Самара в лице департамента управления имуществом г.о.Самара. В соответствии со ст. 19 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» органы местного самоуправления обеспечивают первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений. Согласно ст.66 Устава г.о. Самара к компетенции Администрации городского округа Самара в сфере бюджетных отношений относится составление проекта бюджета, который составляется с учетом заявок получателей бюджетных средств. В силу п. 10 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» установлено, что к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа. К полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности соответствии со ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений. Пунктом 10 ч. 1 ст. 7 Устава установлено, что обеспечение безопасности в границах городского округа Самара относится к вопросам местного значения. Согласно п.п. «з», «и», «л» ст.47 Устава, Департамент осуществляет исполнение постановлений Администрации г.о.Самара о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений городского округа Самара в установленном порядке, утверждает уставы указанных юридических лиц, передает муниципальное имущество в оперативное управление муниципальным казенным предприятиям г.о.Самары и муниципальным учреждениям городского округа Самары, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества городского округа Самара, закрепленного за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями городского округа Самара. В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий, проводят подготовку и организацию работ, направленных на решение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций. В пункте 9.3 Устава МДОУ № источниками формирования финансовых ресурсов учреждения является бюджетные средства. Анализируя вышеуказанные нормативные акты, суд пришел к правильному выводу о том, что устранение вышеуказанных нарушений является обязанностью ответчиков. Установлено, что в МДОУ детский сад № часть нарушений пожарной безопасности уже устранена: демонтированы и убраны сгораемые материалы (декоративное дерево) на 1 этаже в лестничной клетке. Установив, что ответчиками не обеспечено в полной мере соблюдение требований пожарной безопасности, что создает опасные условия нахождения в здании образовательного учреждения, а также на прилегающей к нему территории, детей, воспитателей, родителей воспитанников, а также иных лиц, которые могут находиться в здании детского сада, суд обоснованно удовлетворил требования прокурора в части. Доводы кассационной жалобы администрации г.о.Самары о том, что не соответствует фактическим обстоятельствам дела выводы суда о бездействии по обеспечению требований пожарной безопасности, что проводились меры по устранению недостатков, не могут быть приняты во внимание, поскольку на момент рассмотрения дела не были устранены все нарушения требований пожарной безопасности. Доводы жалобы о том, что суд не конкретизировал обязанности каждого из ответчиков, не могут быть приняты во внимание, поскольку данное обстоятельство не является основанием для отмены решения суда. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Советского районного суда г.Самары от 16 июня 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации г.о.Самары -без удовлетворения. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ СУДЬИ