Судья: Картунова Л.К. гр.д. № 33-8754

22 августа 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего: Шуковой Н.М.

судей: Подольской А.А., Книстяпиной Н.А.

при секретаре: Мучкаевой Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе администрации г.о.Самары на решение Советского районного суда г.Самары от 16 июня 2011 года, которым постановлено:

«Признать незаконным бездействие органов местного самоуправления -администрации городского округа Самара и Департамента по управлению имуществом городского округа Самара, выражающееся в не обеспечении первичных мер пожарной безопасности и не принятии своевременных мер к устранению нарушений требовании пожарной безопасности в МОУ ДОД ДШИ №, расположенном по адресу: <адрес>

Обязать Администрацию городского округа Самара, Департамент по управлению имуществом городского округа Самара, МОУ ДОД ДШИ № устранить нарушения требований пожарной безопасности для чего выполнить организационно-хозяйственные мероприятия по:

проведению расчета времени эвакуации людей из здания для использования при проведении практических тренировок по эвакуации;

демонтажу сгораемой отделки (линолеум, масляная краска) на путях эвакуации;

обработке огнезащитным составом деревянной сценической коробки;

обеспечению вывода сигналов о срабатывании пожарной сигнализации по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим способом в подразделение государственной противопожарной службы.

В остальной части иска отказать.».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Шуковой Н.М., объяснения представителя администрации г.о.Самары Ермолаевой А.Г. (по доверенности от 2.11.2010г) в поддержание доводов жалобы, заключение прокурора Шабановой Ю.Н., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Советского района г.Самары обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к Администрации г.о.Самара, Департаменту управления имуществом администрации г.о.Самара и Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей г.о.Самара <данные изъяты> о признании незаконными бездействия администрации г.о.Самара по обеспечению образовательного учреждения требованиям пожарной безопасности.

В обоснование своих исковых требований прокурор указал, что в ходе проверки установлено, что МОУ ДОД <данные изъяты>» не имеет лицензии на осуществление образовательной деятельности по причине отсутствия положительного заключения ОНД Советского района г. Самара. Согласно предписаниям, выданным ОНД Советского района г.о. Самара ГУ МЧС России по Самарской области в помещениях занимаемых образовательным учреждением выявлены многочисленные нарушения правил пожарной безопасности.

Ссылаясь на то, что до настоящего времени нарушения правил пожарной безопасности не устранены, прокурор просил суд признать незаконными бездействия администрации г.о.Самара по обеспечению образовательного учреждения требованиям пожарной безопасности.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе администрация г.о.Самары просит решение суда отменить, считает его неправильным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела следует, что в результате проверка <данные изъяты> выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые состоят в следующем:

не выполнена система автоматической сигнализации (АПС) в соответствии с проектной документацией и нормативными документами;

не заключен договор на техническое обслуживание систему автоматической пожарной сигнализации (АПС) со специализированной организацией;

не проведен расчет времени эвакуации людей из здания для использования при проведении практических тренировок по эвакуации;

не демонтировано оборудование на лестничной клетке центрального выхода из здания выступающее из плоскости стен (трубы отопления);

не демонтирована сгораемая отделка (линолеум, масляная краска) на путях эвакуации, деревянная сценическая коробка не обработана огнезащитным составом, не обеспечен вывод сигналов о срабатывании пожарной сигнализации по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим способом в подразделение государственной противопожарной службы.

В связи с выявленными нарушениями в декабре 2010 года государственным инспектором по пожарному надзору в помещении, принадлежащем МОУ <данные изъяты> выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Установлено, что отсутствие положительного заключения ОНД по Советскому району является единственной причиной неполучения лицензии на ведение образовательной деятельности.

Согласно п. 1.5 Устава образовательного учреждения (далее - устав), учредителем МОУ ДОД <данные изъяты> является муниципальное образование - городской округ Самара.

Пунктом 1.6. устава установлено, что к компетенции учредителя относятся полномочия, предусмотренные действующим законодательством РФ и муниципальными правовыми актами г.о. Самара.

В соответствии со ст. 19 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» органы местного самоуправления обеспечивают первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений.

Согласно ст.66 Устава г.о. Самара к компетенции Администрации городского округа Самара в сфере бюджетных отношений относится составление проекта бюджета, который составляется с учетом заявок получателей бюджетных средств.

В силу п. 10 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» установлено, что к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

К полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности соответствии со ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений.

Пунктом 10 ч. 1 ст. 7 Устава установлено, что обеспечение безопасности в границах городского округа Самара относится к вопросам местного значения.

Согласно п.п. «з», «и», «л» ст.47 Устава, Департамент осуществляет исполнение постановлений Администрации г.о.Самара о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений городского округа Самара в установленном порядке, утверждает уставы указанных юридических лиц, передает муниципальное имущество в оперативное управление муниципальным казенным предприятиям г.о.Самары и муниципальным учреждениям городского округа Самары, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества городского округа Самара, закрепленного за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями городского округа Самара.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий, проводят подготовку и организацию работ, направленных на решение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

В п. 9.3 Устава МОУ <данные изъяты> указано, что источниками формирования финансовых ресурсов учреждения являются бюджетные средства.

Анализируя вышеуказанные нормативные акты, суд пришел к правильному выводу о том, что устранение вышеуказанных нарушений является обязанностью ответчика.

Установлено, что МОУ <данные изъяты> часть нарушений пожарной безопасности уже устранили, а именно: выполнена система автоматической сигнализации (АПС) в соответствии с проектной документацией и нормативными документами; заключен договор на техническое обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации (АПС) со специализированной организацией, демонтированы сгораемые материалы путей эвакуации (обои, пенопластовая плитка).

Установив, что ответчиками не обеспечено в полной мере соблюдение требований пожарной безопасности, что создает опасные условия нахождения в здании образовательного учреждения, а также на прилегающей к нему территории, детей, воспитателей, родителей воспитанников, а также иных лиц, которые могут находиться в здании школы, суд обоснованно удовлетворил требования прокурора в части.

Доводы кассационной жалобы администрации г.о.Самары о том, что не соответствует фактическим обстоятельствам дела выводы суда о бездействии по обеспечению требований пожарной безопасности, что проводились меры по устранению недостатков, не могут быть приняты во внимание, поскольку на момент рассмотрения дела не были устранены все нарушения требований пожарной безопасности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г.Самары от 16 июня 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации г.о.Самары -без удовлетворения.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ

СУДЬИ