Судья: Захаревская М.Г. Гр. д. № 33-8607/2011

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 августа 2011 года, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего Ермаковой Е.И.

Судей – Тарасовой С.М. и Николаевой Н.М.

с участием прокурора Кушнирчук А.И.

при секретаре Мучкаевой Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Мэрии городского округа Тольятти Самарской области на решение Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 22 июня 2011 года, которым постановлено:

«Иск Киричко А.Д., И.М., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Киричко В.А., - удовлетворить.

Признать договор социального найма с Киричко А.Д., И.М., действующим в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Киричко В.А., на жилое помещение, расположенное по <адрес>, - заключенным.

Признать за Киричко А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Киричко И.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Киричко В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в порядке бесплатной передачи жилого помещения право общей долевой собственности (по 1/3 доли каждому) на однокомнатную <адрес>, общей площадью 37,1 кв.м., жилой площадью 12,1 кв. м., расположенную по адресу: <адрес>.

Мэрии городского округа Тольятти в удовлетворении встречного иска о признании Киричко А.Д., И.М., В.А. не приобретшими право пользования по договору социального найма на жилое помещение, расположенное по <адрес>, признании прекращенным договора безвозмездного пользования данным помещением, заключенным между МУП «ПО КХ» и данными гражданами, выселении Киричко А.Д., И.М., В.А. из <адрес>, обязании передать ключи от жилого помещения, - отказать».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Тарасовой С.М., объяснения представителя Мэрии г.о. Тольятти по доверенности № от 24.12.2010г. Зыкова В.Ю. в поддержание доводов кассационной жалобы, возражения на жалобу Киричко А.Д. и его представителя Тулузакова К.Ю., заключение прокурора, полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Киричко А.Д. и И.М., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Киричко В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратились в суд с иском к мэрии городского округа Тольятти о признании заключенным договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, - о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В иске указали, что 31.07.2006 г. с Киричко А.Д. был заключен договор № безвозмездного пользования, в соответствии с условиями которого истцу на состав семьи три человека: на него, супругу Киричко И.М., сына Киричко В.А. Муниципальным унитарным предприятием «Производственное объединение коммунального хозяйства г. Тольятти» (далее - МУП «ПО КХ г. Тольятти») была предоставлена однокомнатная квартира по указанному адресу. 07.08.2007 г. стороны заключили аналогичный договор, который был согласован с Департаментом по управлению муниципальным имуществом г.о. Тольятти, с Управлением городского хозяйства мэрии г.о. Тольятти. 19.06.2008 г. новым договором стороны подтвердили свои обязательства, а 03.09.2008 г. дополнительным соглашением к договору № от 19.06.2008 г. стороны продлили срок действия договора до 28.02.2009 г., больше договоры не заключались.

Указанным составом семьи они (истцы) вселились в спорное жилое помещение в 2006 г. и проживают в нем до настоящего времени, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, до февраля 2009 г. состояли на регистрационном учете по спорному адресу по месту пребывания. В марте 2011 г. в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» ими было подано заявление о бесплатной передаче им в собственность указанной квартиры, а также все необходимые для этого документы в мэрию городского округа Тольятти.

25.03.2011 г. они были уведомлены о том, что положительно решить вопрос о приватизации названной квартиры не представляется возможным, т.к. на момент обращения они на регистрационном учете в квартире не состояли.

Ссылаясь на неправомерность отказа мэрии городского округа Тольятти в заключении договора приватизации, на то, что занимаемое ими изолированное жилое помещение расположено в жилищном фонде социального использования, не являлось служебным, находилось в хозяйственном ведении муниципального предприятия, с которым Киричко А.Д. состоял в трудовых отношениях, дальнейший переход предприятия в иную форму собственности не мог влиять на жилищные права граждан, в том числе на право бесплатной приватизации жилища, Киричко А.Д. и И.М., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Киричко Владислава, просили признать договор социального найма с истцами заключенным, признать право общей долевой собственности (по 1/3 доли каждому) на однокомнатную квартиру по указанному адресу в порядке приватизации.

Мэрия г.о. Тольятти обратилась в суд с встречным иском к Киричко А.Д., И.М., действующим в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Киричко В.А., о признании не приобретшими право пользования жилым помещением по договору социального найма, признании прекращенным договора безвозмездного пользования жилым помещением, выселении без предоставления другой жилой площади. В иске указала, что в настоящее время семья Киричко занимает жилое помещение без законных оснований, что площадь предоставлялась для временного проживания, на период трудовых отношений работника в МУП «ПО КХ г. Тольятти», договор найма жилого помещения не заключался, Мэрия городского округа Тольятти не может предоставить спорную квартиру нуждающимся в улучшении жилищных условий гражданам.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе Мэрия г.о. Тольятти просит отменить решение суда как незаконное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, считает его правильным.

Согласно ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда включает в себя плату за пользование жилым помещением, за содержание и ремонт жилого помещения, за коммунальные услуги.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (ч. 2 ст. 155 ЖК РФ).

Статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусматривает, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или унитарными муниципальными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», а также п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переход государственных или муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Судом установлено, что истцы проживают в г. Тольятти и пользуются жилым помещением, расположенным по <адрес>. Спорная квартира является изолированной, однокомнатной, имеет жилую площадь 12,1 кв.м, общую – 37,1 кв.м

Данное помещение расположено в жилищном фонде социального использования, согласно выписке из реестра муниципальной собственности г.о. Тольятти от 19.04.2011 г. № принадлежит казне, не является служебным, находилось в хозяйственном ведении предприятия МУП «ПО КХ г. Тольятти».

В октябре 2010 г. МУП «ПО КХ г. Тольятти», в хозяйственном ведении которого находилась спорная квартира, преобразовано в акционерное общество. Согласно постановлению мэрии городского округа Тольятти от 20.10.2010 г. №-п/1 «Об условиях приватизации Муниципального унитарного предприятия «Производственное объединение коммунального хозяйства г. Тольятти»», указанная квартира включена в перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса МУП «ПО КХ г. Тольятти» (л.д. 85-88).

Названное муниципальное предприятие 31.07.2006г. заключило договор № безвозмездного пользования, по условиям которого Киричко А.Д. на состав семьи три человека: на него, супругу Киричко И.М., сына Киричко В.А. была предоставлена однокомнатная квартира по указанному адресу. 07.08.2007 г. стороны заключили аналогичный договор, который был согласован с Департаментом по управлению муниципальным имуществом г.о. Тольятти, с Управлением городского хозяйства мэрии г.о. Тольятти. 19.06.2008 г. новым договором стороны подтвердили свои обязательства, а 3.09.2008 г. дополнительным соглашением к договору № от 19.06.2008 г. стороны продлили срок действия договора до 28.02.2009 г., впоследствии подобные договоры не заключались.

Согласно свидетельствам о регистрации по месту пребывания истцы состояли на регистрационном учете по спорному адресу с августа 2006 г. по февраль 2009 г.

С момента вселения в 2006 г. истцы вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, что подтверждается платежными документами (л.д. 26-27, 140-183).

Киричко А.Д. работает в МУП «ПО КХ г. Тольятти» с 1998 г., с 09.11.2010 г. – в ОАО «ПО КХ <адрес>». С 01.01.2011 г. переведен в ООО «Волжские коммунальные системы» в связи с передачей ОАО «ПО КХ г. Тольятти» инженерно-технических устройств по договору аренды (л.д. 55-57). Семья истцов состоит в очереди на улучшение жилищных условий более 22 лет (л.д. 19).

Истцы право на приватизацию ранее не использовали и обратились в мэрию городского округа Тольятти с заявлением о приватизации занимаемой ими площади, однако договор с ними заключен не был, при этом отказ в заключении договора был связан с тем, что истцы не состоят на регистрационном учете по спорному адресу (л.д. 15, 20).

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что фактически истцы занимали спорную квартиру по договору найма жилого помещения, отвечающего признакам, указанным в ст. 60 ЖК РФ, в связи с чем имеются законные основания для удовлетворения заявленных ими исковых требований.

При этом суд обоснованно принял во внимание, что довод ответчика о том, что истцы занимают площадь на безвозмездной основе, опровергаются представленными платежными документами, в которых имеются начисления не только за коммунальные услуги, но и за содержание жилья, текущий ремонт (л.д.163-171 и др.).

Также суд обоснованно не принял во внимание доводы представителя мэрии городского округа Тольятти о том, что у истцов отсутствует договор социального найма, а мэрия городского округа Тольятти не принимала решения о предоставлении им жилища. Отклоняя изложенный довод, районный суд обоснованно указал, что отсутствие письменного решения органа местного самоуправления о вселении истцов в жилое помещение не может препятствовать осуществлению истцами прав нанимателя жилого помещения по договору найма, их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления мэрией городского округа указанных документов. Более того, договор о предоставлении истцам спорного жилого помещения был согласован с Департаментом по управлению муниципальным имуществом г.о. Тольятти, с Управлением городского хозяйства мэрии г.о. Тольятти.

При указанных выше обстоятельствах отказ мэрии городского округа Тольятти в приватизации такого помещения при выраженном желании истцов осуществить гарантированное им Законом право стать сособственниками занимаемого жилого помещения, судом обоснованно признан неправомерным. Суд пришел к правильному выводу о наличии законных оснований для защиты нарушенного права истцов.

Не может быть принят во внимание довод представителя Мэрии г.о. Тольятти о том, что с истцами был заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением, который не отвечает условиям заключения договора социального найма: предоставление жилого помещении в порядке очередности, в то время как истцы стоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий под № 96, предоставление жилой площади по нормам предоставления, в то время как спорная квартира имеет площадь значительно ниже норм. Согласно ст.ст. 19, 30, 99, 109 ЖК РФ по договорам безвозмездного пользования жилые помещения предоставляются собственниками жилых помещений, относящихся к индивидуальному жилищному фонду, для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской федерации. Жилые помещения, относящиеся к жилищному фонду социального использования, предоставляют гражданам по договорам социального найма. Доказательства того, что спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду либо к жилищному фонду коммерческого использования, не представлены.

Неблагоприятные последствия неправомерного использования муниципальными органами жилищного фонда социального использования не могут быть возложены на граждан.

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, судом не допущено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Комсомольского районного суда г. Тольятти от 22 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Мэрии г.о. Тольятти – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: