Судья: Малкина Л.И. гр.д. № 33-8979

29 августа 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Шуковой Н.М.

судей: Книстяпиной Н.А., Пинчук С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе администрации г.о.Сызрань Самарской области на решение Сызранского городского суда Самарской области от 11 июля 2011 года, которым постановлено:

«Заявление прокурора города Сызрани в интересах неопределенного круга лиц несовершеннолетних в учащихся Образовательного учреждения средняя образовательная школа № г. Сызрань об обжаловании бездействия должностных лиц Администрации г.о.Сызрань и понуждении Администрацию г.о.Сызрань устранить нарушения требований санитарно - эпидемиологического законодательства - удовлетворить.

Признать бездействие должностных лиц Администрации г.о.Сызрань по обеспечению требований санитарно -эпидемиологического законодательства в учащихся Образовательного учреждения средняя образовательная школа № г.Сызрань незаконным.

Обязать Администрацию г.о.Сызрань устранить нарушения законодательства по обеспечению требований санитарно - эпидемиологического законодательства в учащихся Образовательного учреждения средняя образовательная школа № г. Сызрань и провести необходимые организационно - хозяйственные мероприятия в соответствие с требованиями СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях а именно: оборудовать медицинский кабинет образовательного учреждения канцелярским шкафом, стульями, медицинским столиком со стеклянной крышкой, спиртометром, динамометром ручным, проводки холодной и горячей воды, холодным и горячим водоснабжением.

Прекратить производство по делу по заявлению прокурора города Сызрани в интересах несовершеннолетних учащихся Образовательного учреждения средняя образовательная школа № г. Сызрань об обжаловании бездействия должностных лиц администрации городского округа Сызрань и понуждении Администрацию г.о.Сызрань устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в части выделения денежных средств на обустройство самостоятельного санитарного узла.»

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Шуковой Н.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г.Сызрани в интересах несовершеннолетних учащихся СОШ № г.о.Сызрань обратился в суд с заявлением об обжаловании действий (бездействия должностных лиц), указав, что прокуратурой г.Сызрани в рамках осуществления надзора за соблюдением за соблюдением требований ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,проведена проверка соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в общеобразовательном учреждении СОШ №, расположенным по адресу: <адрес> в целях создания безопасных условий воспитания, обучения, ухода, присмотра, оздоровления воспитанников и работающего персонала.

В ходе проверки в ОУ СОШ № г.Сызрани установлен ряд нарушений, а именно: медицинский кабинет школы не соответствует требованиям, предъявляемым санитарно - эпидемиологическим законодательством, а именно отсутствует самостоятельный санитарный узел, проводка горячей воды, стулья, шкаф канцелярский, медицинский столик со стеклянной крышкой, спирометр, динамометр ручной.

В адрес руководителя ОУ СОШ № г.Сызрани прокурором г. Сызрани 31.12.2010г. было внесено представление об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и требованием привести в соответствие с санитарными нормами и правилами медицинский кабинет школы.

Ссылаясь на то, что до настоящего времени медицинский кабинет школы не приведен в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, просил суд признать бездействие органа местного самоуправления-Администрации г.о.Сызрань по непринятию мер к устранению нарушений требований санитарно - эпидемиологического законодательства в ОУ СОШ № г.о.Сызрани незаконным, и обязать Администрацию г.о.Сызрань устранить нарушения законодательства по обеспечению требований санитарно- эпидемиологического законодательства в ОУ СОШ № г.о.Сызрани, и провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия в соответствие с действующим законодательством, а именно: выделить денежные средства на обустройство санитарного узла, на проводку горячей воды, стульев, шкафа канцелярского, медицинского столика со стеклянной крышкой, спирометра, динамометра ручного.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе администрация г.о.Сызрань просит решение суда отменить, считает его неправильным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст.51 ФЗ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом образовательного учреждения.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона РФ «Об образовании», образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняются требования санитарного законодательства.

Финансирование ОУ СОШ № осуществляется учредителями: Министерством образования и науки Самарской области по нормативам, обеспечивающим материальное содержание обучающихся и образовательный процесс; и администрацией городского округа Сызрань по муниципальным программам, реализуемым ДОУ, по реконструкции и капитальному ремонту зданий и сооружений, оплате коммунальных услуг, приобретению оборудования.

Так, в соответствии с Договором о совместном учредительстве образовательных учреждений от 12 11.2002г., Департамент науки и образования Самарской области и Администрация г.о.Сызрани являются учредителями муниципальных образовательных учреждений, находящихся в собственности муниципального образования г.Сызрани.

Согласно п. 2.1 данного Договора, Департамент науки и образования Администрации Самарской области осуществляет финансирование учреждений по нормативам, обеспечивающим материальное содержание обучающихся, воспитанников и образовательный процесс, за счет средств выделяемых из областного бюджета.

Согласно п.п. 2.2. названного Договора о совместном учредительстве образовательных учреждений от 12.11.2002 года между департаментом науки и образования Администрации Самарской области и администрации городского округа Сызрань - администрация городского округа Сызрань осуществляет финансирование муниципальных программ, реализуемых учреждениями; осуществляет реконструкцию и капитальный ремонт зданий и сооружений учреждений, оплату коммунальных услуг и приобретаемого для учреждений оборудования длительного пользования, содействует учреждениям в решении вопросов их материально-технического обеспечения.

Судом установлено, что прокуратурой г.о.Сызрань Самарской области в ОУ СОШ № г.о.Сызрани, расположенной по адресу: <адрес> проведена проверка соблюдения санитарно - эпидемиологического законодательства.

В результате чего были выявлены нарушения: медицинский кабинет школы не соответствует требованиям, предъявляемым санитарно - эпидемиологическим законодательством, а именно: отсутствует самостоятельный санитарный узел, проводка горячей воды, стулья, шкаф канцелярский, медицинский столик со стеклянной крышкой, спирометр, динамометр ручной.

Установлено, что территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Сызрани руководителю школы выдано предписание от 31.12.2010г о приведении образовательного учреждения в надлежащее состояние в части выполнения мероприятий по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Судом установлено, что на момент рассмотрения дела, названные нарушения не устранены.

Установив, что обязанность по устранению нарушений относится к полномочиям органов местного самоуправления, суд обоснованно удовлетворил требования прокурора.

Что касается требований о возложении обязанностей на администрацию г.о.Сызрань по выделению денежных средств на обустройство самостоятельного санитарного узла, суд сделал правильный вывод о прекращении производства в указанной части, поскольку в ходе судебного разбирательства прокурор отказался от данных требований.

Доводы кассационной жалобы администрации г.о.Сызрань о том, что выводы суда о бездействии по обеспечению требований санитарно - эпидемиологического законодательства не соответствует фактическим обстоятельствам дела, что проводились меры по устранению недостатков, являются несостоятельными, поскольку на момент рассмотрения дела все нарушения не устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сызранского городского суда Самарской области от 11 июля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации г.о.Сызрань-без удовлетворения.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ

СУДЬИ