Судья: Зуморина Л.В. гр.д. № 33-8981

29 августа 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего: Шуковой Н.М.

судей: Книстяпиной Н.А., Пинчук С.В.

при секретаре: Мучкаевой Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе администрации г.о.Сызрань Самарской области на решение Сызранского городского суда Самарской области от 11 июля 2011 года, которым постановлено:

«Заявление прокурора города Сызрани Самарской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления- Администрации городского округа Сызрань по непринятию мер по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в Дошкольном образовательном учреждении детский сад № г.Сызрани удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Сызрань устранить нарушения требований санитарно - эпидемиологического законодательства в Дошкольном образовательном учреждении детский сад № г.о.Сызрани, и провести необходимые организационно - хозяйственные мероприятия по оборудованию медицинского пункта детского сада, а именно: выделить денежные средства на приобретение канцелярского шкафа, медицинского столика со стеклянной крышкой, холодильника, ростомера, стульев в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Шуковой Н.М., возражения на доводы кассационной жалобы представителя ДОУ детский сад № –Титова В.С. (по доверенности), заключение прокурора Кушнирчук А.И., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г.Сызрани в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних воспитанников ДОУ детский сад № г.о.Сызрань обратился в суд с заявлением об обжаловании действий (бездействия должностных лиц), указав, что прокуратурой г.Сызрани в рамках осуществления надзора за соблюдением за соблюдением требований ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,проведена проверка соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в общеобразовательном учреждении -детский сад №, расположенный по адресу: <адрес>, в целях создания безопасных условий воспитания, обучения, ухода, присмотра, оздоровления воспитанников и работающего персонала.

В ходе проверки установлен ряд нарушений.

Так, в ДОУ детский сад № г.Сызрани в медицинском кабинете отсутствуют: изолятор, санитарный узел, канцелярский шкаф, медицинский столик со стеклянной крышкой, холодильник, стулья.

В адрес руководителя ДОУ детский сад №.Сызрани прокурором г. Сызрани 31.12.2010г. было внесено представление об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и требованием привести в соответствие с санитарными нормами и правилами медицинский кабинет детского сада.

Ссылаясь на то, что до настоящего времени медицинский кабинет ДОУ детский сад № не приведен в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, просил суд признать бездействие органа местного самоуправления - Администрации г.о.Сызрань по непринятию мер к устранению нарушений требований санитарно - эпидемиологического законодательства в ДОУ детский сад № г.о.Сызрани незаконным, и обязать Администрацию г.о.Сызрань устранить нарушения законодательства по обеспечению требований санитарно - эпидемиологического законодательства в ДОУ детский сад № г.о.Сызрани, и провести необходимые организационно - хозяйственные мероприятия в соответствие с действующим законодательством, а именно: выделить денежные средства на приобретение канцелярского шкафа, медицинского столика со стеклянной крышкой, холодильника, ростомера, стульев.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе администрация г.о.Сызрань просит решение суда отменить, считает его неправильным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст.51 ФЗ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом образовательного учреждения.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона РФ «Об образовании», образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

В силу ст. 28 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняются требования санитарного законодательства.

Финансирование детского сада осуществляется учредителями: Министерством образования и науки Самарской области по нормативам, обеспечивающим материальное содержание обучающихся и образовательный процесс; и администрацией городского округа Сызрань по муниципальным программам, реализуемым ДОУ, по реконструкции и капитальному ремонту зданий и сооружений, оплате коммунальных услуг, приобретению оборудования.

Так, в соответствии с Договором о совместном учредительстве образовательных учреждений от 12.11.2002г., Департамент науки и образования Самарской области и Администрация г.о.Сызрани являются учредителями муниципальных образовательных учреждений, находящихся в собственности муниципального образования г.Сызрани.

Согласно п. 2.1 данного Договора, Департамент науки и образования Администрации Самарской области осуществляет финансирование учреждений по нормативам, обеспечивающим материальное содержание обучающихся, воспитанников и образовательный процесс, за счет средств выделяемых из областного бюджета.

В соответствии с п.п. 2.2. названного Договора о совместном учредительстве образовательных учреждений от 12.11.2002 года между департаментом науки и образования <адрес> и администрации городского округа Сызрань - администрация городского округа Сызрань осуществляет финансирование муниципальных программ, реализуемых учреждениями; осуществляет реконструкцию и капитальный ремонт зданий и сооружений учреждений, оплату коммунальных услуг и приобретаемого для учреждений оборудования длительного пользования, содействует учреждениям в решении вопросов их материально-технического обеспечения.

Судом установлено, что в результате проведенной проверка соблюдения санитарно - эпидемиологического законодательства в ДОУ детский сад № выявлены нарушения: в медицинском кабинете отсутствуют: изолятор, санитарный узел, канцелярский шкаф, медицинский столик со стеклянной крышкой, холодильник, стулья.

Установлено, что территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Сызрани руководителю детского сада выдано предписание о приведении образовательного учреждения в надлежащее состояние в части выполнения мероприятий по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Судом установлено, что на момент рассмотрения дела, названные нарушения не устранены.

Установив, что обязанность по устранению нарушений относится к полномочиям органов местного самоуправления, суд обоснованно удовлетворил требования прокурора.

Доводы кассационной жалобы администрации г.о.Сызрань о том, что не соответствует фактическим обстоятельствам дела выводы суда о бездействии по обеспечению требований санитарно - эпидемиологического законодательства, что проводились меры по устранению недостатков, являются несостоятельными, поскольку на момент рассмотрения дела не все нарушения устранены.

Доводы жалобы о том, что суд не конкретизировал обязанности ответчиков, не могут быть приняты во внимание, поскольку данное обстоятельство не является основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сызранского городского суда Самарской области от 11 июля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации г.о.Сызрань-без удовлетворения.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ

СУДЬИ