Судья Бетина Г.А. гр. дело № 33-9059/11

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

30 августа 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Яковлевой В.В.,

судей Сорокиной Л.А., Тарасовой С.И.,

с участием прокурора Шабановой Ю.Н.,

при секретаре Хоциной О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Ушаковой Н.И. на решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 08.07.2011 года, которым постановлено:

«Иск Прокурора Центрального района г.Тольятти удовлетворить.

Обязать ИП Ушакову Н.И. своими силами и за свой счет снести одноэтажное строение из бетонных блоков, расположенное по адресу: <адрес>, в районе ООТ «<данные изъяты>», возведенное как самовольная постройка.»

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сорокиной Л.А., пояснения Ушаковой Н.И. поддержавшей доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Шабановой Ю.Н., полагавшей решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Центрального района г.Тольятти обратился в суд с иском в интересах РФ и неопределенного круга лиц к ИП Ушаковой Н.И. о признании объекта самовольной постройкой и его сносе.

В обоснование требований прокурор указал, что прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ совместно со специалистами управления земельных ресурсов мэрии г.о. Тольятти была проведена проверка соблюдения земельного и градостроительного законодательства ИП Ушаковой Н.И. при использовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в районе ООТ «<данные изъяты>».

В ходе проверки установлено, что ИП Ушакова Н.И. использует вышеуказанный земельный участок в целях строительства одноэтажного объекта из бетонных блоков, предназначенного для продажи продовольственных товаров. Правоустанавливающих документов, подтверждающих право владеть, пользоваться и распоряжаться вышеуказанным земельным участком, ИП Ушакова Н.И. не имеет, разрешение на строительство объекта капитального строительства не получала.

Ссылаясь, что ИП Ушакова Н.И. самовольно заняла и использует земельный участок без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а также осуществила строительство на данном земельном участке самовольной постройки, прокурор просил суд признать незаконными действия ИП Ушаковой Н.И. по строительству одноэтажного строения из бетонных блоков и обязать Ушакову Н.И. своими силами и за свой счет снести одноэтажное строение из бетонных блоков, расположенное по адресу: <адрес>, в районе ООТ «<данные изъяты>», возведенное как самовольная постройка.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В кассационной жалобе Ушакова Н.И. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с ч.1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своём участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ст.51 Градостроительного Кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство на земельном участке, на который не распространяется действие градостроительного регламента или для которого не устанавливается градостроительный регламент, выдается федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

Силу ч.1 и ч.2 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Из материалов дела видно, что Ушакова Н.И. с ДД.ММ.ГГГГ является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается свидетельством о постановке на учет в налоговом органе по месту жительства на территории РФ, свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15,16)

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Центрального района г. Тольятти. совместно со специалистами управления земельных ресурсов мэрии г.о. Тольятти проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в районе ООТ «<данные изъяты>».

Проверкой установлено, что вышеуказанный земельный участок используется ИП Ушаковой Н.И. под строительство одноэтажного объекта из бетонных блоков, ориентировочной площадью 20 кв.м. предназначенного для продажи продовольственных товаров. Информация об оформленных правоустанавливающих документах на землю в управлении земельных ресурсов мэрии г.о. Тольятти отсутствует. В результате проверки выявлен факт использования земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов. (л.д.7)

Согласно выписки из протокола заседания межведомственной рабочей комиссии по рассмотрению вопросов предоставления земельных участков из земель, находящихся в собственности и (или) ведении г.о.Тольятти, для целей, не связанных со строительством №6 от 29.09.2010г., комиссией было решено сформировать земельный участок для целей, не связанных со строительством, в соответствии с постановлением мэра г.о.Тольятти от 21.09.2007г. № 2835-1/П «Об утверждении Положения о процедуре и критериях предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории г.о.Тольятти, сроком на 5 лет, с обязательным условием согласования проекта торгового павильона. Местоположение: Центральный район, <адрес>. Тип объекта: оказание услуг розничной торговли. Целевое использование: продажа продовольственных товаров. Площадь: 48 кв.м. (л.д.11)

Согласно личного заявления, Ушакова Н.И. просила предоставить ей земельный участок площадью 48 кв.м., местоположением: г.Тольятти, Центральный район, <адрес> для целей, не связанных со строительством, на праве аренды сроком на 5 лет под размещение объекта продажи продовольственных товаров, с целью оказания услуг розничной торговли. (л.д. 10)

Судом установлено, что разрешение на строительство или реконструкцию объекта Ушаковой Н.И. не выдавалось. На момент проведения проверки на территории вышеуказанного земельного участка возведено одноэтажное строение из бетонных блоков, ориентировочной площадью 20 кв.м. В настоящее время строительство объекта не завершено, объект не эксплуатируется.

Постановлением главного государственного инспектора г.о.Тольятти по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ, Ушакова Н.И. за самовольное занятие земельного участка привлечена к административной ответственности по ст. 17.1 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.

В этот же день вынесено предписание об устранении нарушений земельного законодательства, в соответствии с которым, ИП Ушаковой Н.И. предоставлен срок для устранения допущенного нарушения - до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26,27)

Вместе с тем никаких действий по исполнению предписания не предпринято, что Ушаковой Н.И. не оспаривалось.

При таких обстоятельствах, когда установлено, что собственником данного земельного участка является мэрия г.о.Тольятти, учитывая отсутствие правоустанавливающих документов, подтверждающих право ИП Ушаковой Н.И. владеть, пользоваться и распоряжаться вышеуказанным земельным участком, суд пришел к правильному выводу, что ИП Ушакова Н.И. допустила самовольное занятие земельного участка на котором осуществляет строительство самовольной постройки без получения разрешительной документации.

Таким образом, суд законно возложил на Ушакову Н.И. обязанность по сносу строения, расположенного на спорном земельном участке за свой счет.

Доводы кассационной жалобы о незаконности решения суда, являются несостоятельными, поскольку Ушаковой Н.И. не доказано наличие у нее прав на земельный участок и возведение на нем строительного объекта в установленном законом порядке.

Ссылка на то, что предписанием от 09.06.2011г. срок для устранения нарушения земельного законодательства установлен до 09.11.2011г. поэтому суд преждевременно вынес решение о сносе самовольной постройки, не может являться основанием к отмене правильного по существу решения суда.

Решение суда является законным и обоснованным и не имеется правовых оснований для его отмены, так как судом правильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, им дана надлежащая оценка и спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 08 июля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Ушаковой Н.И. без удовлетворения.

Председательствующий –

Судьи-