Судья: Осипова С.К. Гр.д. № 33-9894

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 сентября 2011г., судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Филатовой Г.В.

Судей: Салдушкиной С.А., Подольской А.А.

При секретаре: Мучкаевой Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационному представлению и.о. прокурора Советского района г. Самары на решение Советского районного суда г. Самары от 04 августа 2011 г., которым постановлено:

«В удовлетворении требований Прокурора Советского района г. Самара к Администрации г.о. Самара, Департаменту образования г.о. Самара, МОУ средняя общеобразовательная школа №153 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить – нарушения законодательства об образовании, о воинской обязанности и военной службе - отказать».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Салдушкиной С.А., заключение прокурора –Сирик Ю.В., поддержавшей доводы кассационного представления, возражения на представление представителя Администрации г.о. Самары – Печенова А.И. (по доверенности), представителя Департамента образования администрации г.о. Самары – Ставицкого П.Г., директора МОУ СОШ №153 Шайсултанова Р.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Советского района г. Самары, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации г.о. Самара, Департаменту образования администрации городского округа Самара, МОУ СОШ №153 о признании бездействия по непринятию мер к созданию в МОУ СОШ №153 учебно- материальной базы в соответствии с требованиями федеральных государственных стандартов и возложении на ответчиков обязанности провести необходимые организационно–хозяйственные мероприятия с целью приведения материально –технического состояния здания школы в соответствие с действующим законодательством об образовании.

В обоснование исковых требований указал, что в результате проведенной в МОУ СОШ №153 проверки выявлено, что в школе отсутствует стрелковый тир или место для стрельбы (Электронный стрелковый тренажер), что нарушает требования закона.

Ссылаясь на то, что выявленные нарушения посягают на право получения начальных знаний в области обороны лиц, обучающихся в настоящее время в данном учебном заведении и неограниченного круга лиц, которые желают обучаться и могут поступить на обучение в МОУ СОШ, прокурор просил суд признать бездействие администрации городского округа Самара, Департамента образования администрации городского округа Самара, в части непринятия мер к созданию материально – учебной базы в школе незаконным, обязать ответчиков привести материально–техническое состояние здания школы в соответствие с действующим законодательством об образовании, а именно: оборудовать в школе стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационном представлении и.о. прокурора Советского района г. Самары просит решение суда отменить, вынести новое решение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст.11 ФЗ «О воинской обязанности» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает:

получение начальных знаний в области обороны;

подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций;

военно-патриотическое воспитание.

В соответствии со ст.12 указанного ФЗ Федеральными государственными образовательными стандартами среднего (полного) общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами начального профессионального и среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Статьей 13 ФЗ предусмотрено, что до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение двух последних лет обучения.

Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных учреждений в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Согласно п.7 ст.14 Закона РФ «Об образовании» в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы по основам военной службы.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Приказом Минобразования РФ от 05.03.2004 года №1089 «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования» утвержден, в числе прочего, стандарт среднего (полного) общего образования по основам безопасности жизнедеятельности.

В соответствии с указанным стандартом в результате изучения основ безопасности жизнедеятельности на базовом уровне ученик должен знать/понимать основы российского законодательства об обороне государства и воинской обязанности граждан; состав и предназначение Вооруженных Сил Российской Федерации; порядок первоначальной постановки на воинский учет, медицинского освидетельствования, призыва на военную службу; основные права и обязанности граждан до призыва на военную службу, во время прохождения военной службы и пребывания в запасе; основные виды военно-профессиональной деятельности; особенности прохождения военной службы по призыву и контракту, альтернативной гражданской службы.

Требование умения вести стрельбу из автомата по неподвижной цели предъявляется к выпускникам образовательных учреждений среднего (полного) общего образования, освоившим программу основ безопасности жизнедеятельности на профильном уровне.

Согласно учебному плану и календарно-тематическому планированию МОУ СОШ №153 на 2010 -2011 годы преподавание предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» в 10-11 классах проводится на базовом уровне, которым не предусмотрено умение выпускников вести стрельбу из автомата по неподвижным целям.

Пунктом 13 Инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Минобороны РФ и Министерства образования и науки от 24.02.2010 года №96/134, предусмотрено, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

Таким образом, указанным пунктом Инструкции разделены образовательные учреждения среднего (полного) общего образования и образовательные учреждения начального и среднего профессионального образования.

В соответствии с п.14 указанной Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Федеральным государственным образовательным стандартом, утвержденным приказом Минобразования РФ от 05.03.2004 года №1089 не установлены требования к созданию учебно- материальной базы по основам безопасности жизнедеятельности.

Суд пришел к правильному выводу о том, что в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования создание и оборудование стрелковых тиров или мест для стрельбы (электронных стрелковых тренажеров) не требуется, поскольку такое требование не установлено федеральным государственным стандартом начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

Требование умения вести стрельбу из автомата по неподвижной цели предъявляется к выпускникам образовательных учреждений среднего (полного) общего образования, освоившим программу основ безопасности жизнедеятельности на профильном уровне.

Кроме того, согласно пояснениям представителя МОУ СОШ планировка здания школы и пришкольной территории не предусматривает наличие тира или места для стрельбы, подобное оборудование также может стать источником травматизма для детей, т.к. никакими образовательными стандартами не предусмотрена охрана указанных объектов.

Согласно тематическому плану курса «Основы безопасности жизнедеятельности» в течении 40 часов учащиеся должны изучать основы военной службы в условиях практических занятий на базе воинской части во внеурочное время.

В соответствии с приказом №43-ож от 11.05.2011 года приказано провести военно- полевые сборы с 23.05.2011 года по 27.05.2011 года для юношей 10 классов на базе МОУ СОШ №153. Огневая подготовка проводится в течение 5 часов на базе воинской части ЦСК ВВС. Там проводится и строевая подготовка.

Таким образом, учитывая, что учащиеся выполняют образовательный стандарт, проходят военную подготовку в часы, установленные учебным планом, осуществление стрельб вне учебного плана носит добровольный характер и нарушение установленных часов по тематическому плану на обучение учащихся означало бы нарушение учебного процесса, суд пришел к правильному выводу о том, что отсутствие тира и электронного стрелкового тренажера не может служить основанием для признания бездействия ответчиков незаконным.

При таких обстоятельствах, учитывая, что доводы прокурора о бездействии ответчиков не нашли своего подтверждения, доказательств нарушения ответчиками законодательства об образовании, воинской обязанности и военной службе прокурором не представлено, суд пришел к правильному выводу о том, что учащимся МОУ СОШ №153 предоставлен гарантированный необходимый уровень подготовки по основам военной службы и обоснованно отказал прокурору Советского района г. Самары в удовлетворении требований.

Доводы кассационного представления о том, что решение является неправильным, не могут быть приняты во внимание, поскольку законом предусмотрено, что получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также об основах военной службы, осуществляется в соответствии с федеральными государственными стандартами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Самары от 04 августа 2011 года оставить без изменения, кассационное представление и.о. прокурора Советского района г. Самары – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи