Судья: Зуморина Л.В. Гр.д. № 33-9748 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 19 сентября 2011г., судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе: Председательствующего: Шуковой Н.М. Судей: Салдушкиной С.А., Сказочкина В.Н. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе администрации г.о. Сызрань Самарской области на решение Сызранского городского суда Самарской области от 03 августа 2011 г., которым постановлено: «Исковые требования прокурора города Сызрани Самарской области в интересах КМС, ДД.ММ.ГГГГ г.р., удовлетворить. Обязать Администрацию г.о. Сызрань Самарской области предоставить КМС, ДД.ММ.ГГГГ г.р., социальную выплату на приобретение жилого помещения в черте городского округа Сызрань согласно действующему законодательству за счет средств бюджета Самарской области». Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Салдушкиной С.А., судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Прокурор г.о. Сызрань обратился в суд в интересах КМС с иском к администрации г.о. Сызрань о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, в обоснование исковых требований указав, что КМС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым федеральным законодательством вне очереди предоставляются жилые помещения органами государственной власти субъектов РФ за счет бюджетных средств, в связи с чем просил удовлетворить исковые требования в полном объеме. Судом постановлено указанное выше решение. В кассационной жалобе администрация г.о. Сызрань Самарской области просит решение суда отменить. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. Согласно п.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Пунктом 3, 4 ст.49 ЖК РФ предусмотрено, что помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. В соответствии со ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Статьей 8 ФЗ от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Согласно ст.2 Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется путем предоставления субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области из областного бюджета на предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан, признанным в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом нуждающимися в жилых помещениях, а также субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области из областного бюджета на строительство или приобретение жилых помещений для дальнейшего предоставления этих жилых помещений по договору социального найма отдельным категориям граждан, указанным в настоящем Законе и признанным нуждающимися в жилых помещениях. В соответствии со ст.5 Закона Самарской области от 07.07.2005 года №152 ГД «Об отдельных мерах по социальной поддержке детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного за ними жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, предоставляется жилое помещение по договору социального найма или социальная выплата на приобретение жилого помещения в порядке, установленном Правительством Самарской области. Пунктом 1.2 постановления Правительства Самарской области от 29.10.2008 года №421 «Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что при отсутствии жилых помещений в муниципальном жилищном фонде социального использования отдельного муниципального образования Самарской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, может предоставляться социальная выплата на строительство или приобретение жилого помещения. В силу п.1.4 указанного постановления учет, формирование списков, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляются органами местного самоуправления, наделенными отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями указанной категории граждан. Согласно ст.ст.5,6,8 Закона Самарской области №77-ГД от 05.03.2005 года «О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ И СОЦИАЛЬНОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ НАСЕЛЕНИЯ» органы государственной власти Самаркой области передают органам местного самоуправления финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий. Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставления местным бюджетам субвенций, которые предусматриваются в законе Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый и плановый период. Судом установлено, что КМС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, что подтверждается решением Сызранского городского суда Самарской области от 23.09.2002 года о лишении родительских прав ФИО1 и ФИО2 в отношении дочери КМС, свидетельством о рождении КМС, в котором ее родителями записаны ФИО1 и ФИО2, справкой УВСМиД администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ и копией свидетельства о смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 За КМС закреплялось жилое помещение, расположенное по <адрес> на основании решения Сызранского городского суда Самаркой области от 23.09.2002 года. Постановлением администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Главы администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ № нанимателем указанной квартиры признан ФИО3 в связи со смертью ФИО2 и ему на состав семьи из 3 человек, без учета КМС, была предоставлена по договору социального найма однокомнатная квартира. Судом установлено, что КМС была зарегистрирована в общежитии училища по <адрес>. Из материалов дела усматривается, что постановлением Главы администрации г.о. Сызрань № от ДД.ММ.ГГГГ КМС поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и постановлением администрации г.о. Сызрани от ДД.ММ.ГГГГ № включена в список детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, не имеющих закрепленного за ними жилого помещения и имеющих право на внеочередное получение жилья. Судом установлено, что до настоящего времени социальная выплата на приобретение жилья КМС не предоставлена, в связи с чем суд пришел к правильному выводу о том, что иск прокурора в интересах КМС о предоставлении администрацией г.о. Сызрани КМС социальной выплаты на приобретение жилого помещения является обоснованным и подлежащим удовлетворению. При этом суд обоснованно не принял во внимание доводы ответчика о том, что администрация не является надлежащим ответчиком, поскольку Уставом г.о. Сызрань органы местного самоуправления наделены соответствующими полномочиями при разрешении вопросов о предоставлении жилых помещений и социальных выплат лицам, относящимся к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При таких обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил иск прокурора г.о. Сызрань в полном объеме. Доводы администрации в кассационной жалобе об отсутствии денежных средств на обеспечение жилыми помещениями и предоставление социальных выплат, не могут быть приняты во внимание, т.к. обязанность по предоставлению жилья законом не связывается с наличием для этого достаточных средств и источников финансирования. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Сызранского городского суда Самарской области от 03 августа 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации г.о. Сызрань Самарской области - без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: