Судья Емельянова Е.Н. № 33- 10164 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 28 сентября 2011 года, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе: Председательствующего Шуликиной С.М. Судей Минеевой О.Г., Шабаевой Е.И. При секретаре Тимагине Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ОАО РЖД на решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 22 июня 2011 года, которым постановлено: «Исковые требования Сызранского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить. Обязать - открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала -«Куйбышевская железная дорога» - провести аттестацию по условиям труда следующих рабочих мест: 1. оператора электронно-вычислительных и вычислительных машин «Эксплуатационного локомотивного депо Октябрьск» структурного подразделения - «Дирекция тяги» структурного подразделения филиала «Куйбышевская железная дорога»; 2. экономиста по финансовой работе «Эксплуатационного локомотивного депо Октябрьск» структурного подразделения - «Дирекция тяги» структурного подразделения филиала «Куйбышевская железная дорога»; 3. бригадира (освобожденного) предприятий железнодорожного транспорта и метрополитенов «Эксплуатационного локомотивного депо Октябрьск» структурного подразделения - «Дирекция тяги» структурного подразделения филиала «Куйбышевская железная дорога»; 4. помощника машиниста электровоза (подталкивание) Сызрань «Эксплуатационного локомотивного депо Октябрьск» структурного подразделения - «Дирекция тяги» структурного подразделения филиала-«Куйбышевская железная дорога»; 5. заместителя начальника (локомотивного) депо по кадрам и социальным вопросам «Эксплуатационного локомотивного депо Октябрьск» структурного подразделения - «Дирекция тяги» структурного подразделения филиала «Куйбышевская железная дорога»; 6. секретаря руководителя «Эксплуатационного локомотивного депо Октябрьск» структурного подразделения - «Дирекция тяги» структурного подразделения филиала «Куйбышевская железная дорога»; 7. машиниста тепловоза РСМ «Эксплуатационного локомотивного депо Октябрьск» структурного подразделения - «Дирекция тяги» структурного подразделения филиала «Куйбышевская железная дорога»; 8. техника по расшифровке скоростемерных лент (Сызрань) «Эксплуатационного локомотивного депо Октябрьск» структурного подразделения - «Дирекция тяги» структурного подразделения филиала «Куйбышевская железная дорога»; 9. помощника машиниста электровоза (маневровая работа при депо Октябрьск) «Эксплуатационного локомотивного депо Октябрьск» структурного подразделения - «Дирекция тяги» структурного подразделения филиала «Куйбышевская железная дорога». 10. уборщика производственных и служебных помещений «Эксплуатационного локомотивного депо Октябрьск» структурного подразделения - «Дирекция тяги» структурного подразделения филиала «Куйбышевская железная дорога». » Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Шуликиной С.М., объяснения представителя ОАО»РЖД» - Разумовской Л.Г.в поддержание доводов жалобы, судебная коллегия У с т а н о в и л а : Сызранский транспортный прокурор обратился в суд с исками к Куйбышевской железной дороге филиалу открытого акционерного общества «Российские в железные дороги» и открытом) акционерному обществу «Российские железные дороги» о понуждении к проведению аттестации рабочего места по условиям труда, ссылаясь на то, что в ходе проверки соблюдения законодательства об охране труда в Эксплуатационном локомотивном депо Октябрьск - структурного подразделения Дирекции тяги - структурного подразделения Куйбышевской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» выявлены нарушения трудового законодательства в части регламентирующего проведение аттестации рабочих мест по условиям труда. Так, согласно перечню рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда на производственном объекте: Эксплуатационное локомотивное депо Октябрьск, в депо имеются следующие рабочие места - оператора электронно-вычислительных и вычислительных машин; уборщика производственных и служебных помещений; техника по расшифровке скоростемерных лент (Сызрань); машинист тепловоза РСМ; секретаря руководителя; заместителя начальника (локомотивного) депо по кадрам и социальным вопросам; помощника машиниста электровоза (подталкивание) Сызрань; бригадира (освобожденного) предприятий железнодорожного транспорта и метрополитенов; экономиста по финансовой работе; помощника машиниста электровоза (маневровая работа при депо Октябрьск). В ходе проверки соблюдения требований трудового законодательства РФ, проведенной Сызранским транспортным прокурором совместно с Государственной инспекцией труда в Самарской области, установлено, что аттестация указанных рабочих мест в Эксплуатационном локомотивном депо Октябрьск - структурного подразделения Дирекции тяги - структурного подразделения Куйбышевской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» не проведена. Согласно объяснению начальника Эксплуатационного локомотивного депо Октябрьск ФИО1 в 2005 году в Локомотивном депо Сызрань проведена аттестация рабочих мест по условиям труда на 160 рабочих мест, 2007 году на 61 рабочее место (машинисты и помощники машинистов электровозов). 04 октября 2010 года срок действия аттестации истек. В соответствии с планом проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на Куйбышевской железной дороге - филиала ОАО «РЖД» в эксплуатационном локомотивном депо Октябрьск аттестация была запланирована на 2010г., однако, своевременно аттестация не проведена. Неисполнение Куйбышевской железной дорогой - филиалом ОАО «РЖД» - требований действующего трудового законодательства в части проведения аттестации рабочих мест по условиям труда нарушает права лиц, работающих в организации, круг которых в результате периодических изменений кадрового состава меняется. Кроме того, аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом. Сызранский транспортный прокурор, ссылаясь на то, такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать и обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц и просил суд обязать - открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала - «Куйбышевская железная дорога» провести аттестацию по условиям труда следующих рабочих мест: 1. оператора электронно-вычислительных и вычислительных машин - «Эксплуатационного локомотивного депо Октябрьск» структурного подразделения — «Дирекция тяги» структурного подразделения филиала «Куйбышевская железная дорога»; 2. экономиста по финансовой работе - «Эксплуатационного локомотивного депо Октябрьск» структурного подразделения - «Дирекция тяги» структурного подразделения филиала «Куйбышевская железная дорога»; 3. бригадира (освобожденного) предприятий железнодорожного транспорта и метрополитенов -«Эксплуатационного локомотивного депо Октябрьск» структурного подразделения - «Дирекция тяги» структурного подразделения филиала «Куйбышевская железная дорога»; 4. помощника машиниста электровоза (подталкивание) Сызрань - «Эксплуатационного локомотивного депо Октябрьск» структурного подразделения - «Дирекция тяги» структурного подразделения филиала «Куйбышевская железная дорога»; 5. заместителя начальника (локомотивного) депо по кадрам и социальным вопросам - «Эксплуатационного локомотивного депо Октябрьск» структурного подразделения - «Дирекция тяги» структурного подразделения филиала «Куйбышевская железная дорога»; 6. секретаря руководителя - «Эксплуатационного локомотивного депо Октябрьск» структурного подразделения - «Дирекция тяги» структурного подразделения филиала «Куйбышевская железная дорога»; 7. машиниста тепловоза РСМ - «Эксплуатационного локомотивного депо Октябрьск» структурного подразделения - «Дирекция тяги» структурного подразделения филиала «Куйбышевская железная дорога» 8. техника по расшифровке скоростемерных лент (Сызрань) - «Эксплуатационного локомотивного депо Октябрьск» структурного подразделения - «Дирекция тяги» структурного подразделения филиала «Куйбышевская железная дорога»; 9. помощника машиниста электровоза (маневровая работа при депо Октябрьск) - «Эксплуатационного локомотивного депо Октябрьск» структурного подразделения - «Дирекция тяги» структурного подразделения филиала «Куйбышевская железная дорога». 10. уборщика производственных и служебных помещений - «Эксплуатационного локомотивного депо Октябрьск» структурного подразделения - «Дирекция тяги» структурного подразделения филиала«Куйбышевская железная дорога». Судом постановлено выше указанное решение. В кассационной жалобе ОАО РЖД просит данное решение отменить, считает его неправильным. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным. В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В силу ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. На основании ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда организацией сертифицированной на проведение работ по охране труда. В соответствии с ч. 12 ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятии по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Регулирование вопросов деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформление и использование результатов аттестации, а также определение методов исследования при проведении оценки условий труда регламентировано Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 августа 2007 года №569 (далее Порядка), согласно указанному Порядку аттестации рабочих мест по условиям труда под- лежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда (п. 2 Порядка). В соответствии с п. 4 Порядка результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях, в том числе, контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты; оценки профессионального риска как. вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно- следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников; предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) с опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; подготовки статистической отчетности об условиях труда; последующего подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам обследованиям работников, а также внеочередных медицинских осмотров (обследований); принятия мер по надлежащему санитарно-бытовому и профилактическому обеспечению работников организации; обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно быть аттестовано не реже одного раза в пять лет (п. 5 Порядка). Вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию (п. 7 Порядка). Согласно перечню рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда в Эксплуатационном локомотивном депо Октябрьск уже имеются рабочие места: оператора электронно-вычислительных и вычислительных машин; экономиста по финансовой работе; бригадира (освобожденного) предприятий железнодорожного транспорта и метрополитенов; помощника машиниста электровоза (подталкивание) Сызрань; заместителя начальника (локомотивного) депо по кадрам и социальным вопросам; секретаря руководителя; машиниста тепловоза РСМ; техника по расшифровке скоростемерных лент (Сызрань); помощника машиниста электровоза (маневровая работа при депо Октябрьск); уборщика производственных и служебных помещений; экономиста по финансовой работе. Из материалов дела видно, что в ходе проведения проверки соблюдения требований трудового законодательства установлено, что аттестация указанных рабочих мест по условиям ответчиком на настоящий момент не проведена, что не оспаривалось и самим ответчиком при рассмотрении заявленных требований. В соответствии с ч. 4 ст. 353 ТК РФ государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом. Согласно ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора за исполнением законов является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. В соответствии со ст. 210 Трудового кодекса РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровы работников; государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда; установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда. Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Принимая во внимание вышеизложенное и установленное, суд пришел к правильному выводу о том, что исковые требования прокурора являются законными, обоснованными, поэтому обоснованно удовлетворил иск прокурора. Доводы жалобы о том, что суд постановил незаконное решение, не могут служить основанием к отмене правильного решения суда, поскольку суд исследовал все обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку. Спор разрешен в соответствии с действующим законодательством. Материальный и процессуальный закон судом применен правильно. На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А Решение Железнодорожного районного суда г. Самара от 22 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Председательствующий Судьи