Судья Евдокименко А.А. № 33- 10172 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 28 сентября 2011 года, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе: Председательствующего Шуликиной С.М. Судей Минеевой О.Г., Шабаевой Е.И. При секретаре Тимагине Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ОАО РЖД на решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 22 июня 2011 года, которым постановлено: «Иск Сызранского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц — удовлетворить и обязать - открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице 4 филиала - «Куйбышевская железная дорога» провести аттестацию по условиям труда следующих рабочих мест: 1. начальника депо - «Эксплуатаиионного локомотивного депо Октябрьск» структурного подразделения - «Дирекция тяги» структурного подразделения филиала «Куйбышевская зкелезная дорога»; 2. водителя автомобиля - «Эксплуатационного локомотивного депо Октябрьск» структурного подразделения - «Дирекция тяги» структурного подразделения филиала «Куйбышевская железная дорога»; 3. инженера (участок эксплуатации Октябрьск) - «Эксплуатационного локомотивного депо Октябрьск» структурного подразделения — «Дирекция тяги» структурного подразделения филиала «Куйбышевская железная дорога» 4. дежурного основного локомотивного депо (Сызрань) - «Эксплуатационного локомотивного депо Октябрьск» структурного подразделения - «Дирекция тяги» структурного подразделения филиала «Куйбышевская железная дорога» 5. машиниста - инструктора локомотивных бригад (Сызрань) — «Эксплуатационного локомотивного депо Октябрьск» структурного подразделения - «Дирекция тяги» структурного подразделения филиала «Куйбышевская железная дорога» 6. техника (техотдела) 1 кат. - «Эксплуатационного локомотивного депо Октябрьск» структурного подразделения - «Дирекция тяги» структурного подразделения филиала «Куйбышевская железная дорога» 7. машиниста - инструктора локомотивных бригад (Октябрьск) - «Эксплуатационного локомотивного депо Октябрьск» структурного подразделения - «Дирекция тяги» структурного подразделения филиала «Куйбышевская железная дорога» 8. машиниста электровоза (подталкивание) Сызрань - «Эксплуатационного локомотивного депо « Октябрьск» структурного подразделения - «Дирекция тяги» структурного подразделения филиала«Куйбышевская железная дорога» 9. помощника машиниста электровоза (пассажирское движение) Сызрань -Эксплуатационного локомотивного депо Октябрьск» структурного подразделения - «Дирекция тяги» структурного подразделения филиала «Куйбышевская железная дорога».» Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Шуликиной С.М., объяснения представителя ОАО»РЖД» - Разумовской Л.Г.в поддержание доводов жалобы, судебная коллегия Установила : Сызранский транспортный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Кубышевской железной дороге филиалу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» и открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о понуждении к проведению аттестации рабочего места по условиям труда, ссылаясь на то, что в ходе проверки соблюдения законодательства об охране труда в Эксплуатационном локомотивном депо Октябрьск - структурного подразделения Дирекции тяги - структурного подразделения Куйбышевской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» выявлены грубые нарушения трудового законодательства, в части регламентирующего проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Так согласно перечня рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда на производственном объекте: эксплуатационное локомотивное депо Октябрьск имеется рабочее место - начальник депо. В ходе проверки соблюдения требований трудового законодательства РФ, проведенной Сызранским транспортным прокурором совместно с Государственной инспекцией труда в Самарской области, установлено, что аттестация указанного рабочего места в Эксплуатационном локомотивном депо Октябрьск - структурного подразделения Дирекции тяги - структурного подразделения Куйбышевской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» не проведена. Согласно объяснению начальника ФИО1 в 2005 году в Локомотивном депо Сызрань проведена аттестация рабочих мест по условиям труда на 160 рабочих мест, 2007 году на 61 рабочее место. 4 октября 2010 года срок действия аттестации истек. Неисполнение Куйбышевской железной дорогой - филиалом ОАО «РЖД» требований действующего трудового законодательства в части проведения аттестации рабочего место по условиям труда нарушает права лиц, работающих в организации, круг которых в результате периодических изменений кадрового состава меняется. Кроме того, аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом, в связи с чем, Сызранский транспортный прокурор обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц и просил суд обязать Куйбышевскую железную дорогу - филиала ОАО «РЖД» провести аттестацию по условиям труда рабочего места начальника депо в Эксплуатационном локомотивном депо Октябрьск - структурного подразделения Дирекции тяги - структурного подразделения Куйбышевской железной дороги - филиала ОАО «РЖД». При рассмотрении заявленных требований Сызранский транспортный прокурор просил суд: обязать - открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала - «Куйбышевская железная дорога» провести аттестацию по условиям труда следующих рабочих мест: 1. начальника депо - «Эксплуатационного локомотивного депо Октябрьск» структурного подразделения - «Дирекция тяги» структурного подразделения филиала «Куйбышевская железная дорога»; 2. водителя автомобиля - «Эксплуатационного локомотивного депо Октябрьск» структурного подразделения - «Дирекция тяги» структурного подразделения филиала «Куйбышевская железная дорога»; 3. инженера (участок эксплуатации Октябрьск) -«Эксплуатационного локомотивного депо Октябрьск» структурного подразделения - «Дирекция тяги» структурного подразделения филиала «Куйбышевская железная дорога»; 4. дежурного основного локомотивного депо (Сызрань) - «Эксплуатационного локомотивного депо Октябрьск» структурного подразделения - «Дирекция тяги» структурного подразделения филиала «Куйбышевская железная дорога»; 5. машиниста - инструктора локомотивных бригад (Сызрань) - «Эксплуатационного локомотивного депо Октябрьск» структурного подразделения - «Дирекция тяги» структурного подразделения филиала «Куйбышевская железная дорога»; 6. техника (техотдела) 1 кат. - «Эксплуатационного локомотивного депо Октябрьск» структурного подразделения - «Дирекция тяги» структурного подразделения филиала «Куйбышевская железная дорога»; 7. машиниста - инструктора локомотивных бригад (Октябрьск) -«Эксплуатационного локомотивного депо Октябрьск» структурного подразделения - «Дирекция тяги» структурного подразделения филиала «Куйбышевская железная дорога»; 8. машиниста электровоза (подталкивание) Сызрань - «Эксплуатационного локомотивного депо Октябрьск» структурного подразделения - «Дирекция тяги» структурного подразделения филиала «Куйбышевская железная дорога»; 9. помощника машиниста электровоза (пассажирское движение) Сызрань — «Эксплуатационного локомотивного депо Октябрьск» структурного подразделения - «Дирекция тяги» структурного подразделения филиала «Куйбышевская железная дорога». Судом постановлено выше указанное решение. В кассационной жалобе ОАО РЖД просит данное решение отменить, считает его неправильным. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным. В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В силу ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. На основании ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда организацией сертифицированной на проведение работ по охране труда. В соответствии с ч. 12 ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Регулирование вопросов деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформление и использование результатов аттестации, а также определение методов исследования при проведении оценки условий труда регламентировано Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 августа 2007 года №569 (далее Порядка), согласно указанному Порядку аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда (п. 2 Порядка). В соответствии с п. 4 Порядка результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях, в том числе, контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты; оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно-следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников; предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; подготовки статистической отчетности об условиях труда; последующего подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников, а также внеочередных медицинских осмотров (обследований); принятия мер по надлежащему санитарно-бытовому и профилактическому обеспечению работников организации; обоснования ограничений труда для отдельных: категорий работников. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно быть аттестовано не реже одного раза в пять лет (п. 5 Порядка). Вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию (п. 7 Порядка). Согласно перечня рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда в указанном подразделении уже имеются рабочие места: начальника депо, водителя автомобиля, инженера (участок эксплуатации Октябрьск), дежурного основного локомотивного депо (Сызрань), машиниста - инструктора локомотивных бригад (Сызрань), техника (техотдела) 1 кат., машиниста - инструктора локомотивных бригад (Октябрьск), машиниста электровоза (подталкивание) Сызрань, помощника машиниста электровоза (пассажирское движение). Из материалов дела видно, что в ходе проведения проверки соблюдения требований трудового законодательства установлено, что аттестация указанных рабочих мест по условиям ответчиком на настоящий момент не проведена, что не оспаривалось и самим ответчиком. В соответствии с ч. 4 ст. 353 ТК РФ государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом. Согласно ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора за исполнением законов является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. В соответствии со ст. 210 Трудового кодекса РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда; установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда. Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Принимая во внимание вышеизложенное и установленное, суд пришел к правильному выводу о том, что исковые требования прокурора являются законными, обоснованными, поэтому обоснованно удовлетворил их. Доводы жалобы о том, что суд постановил незаконное решение, не могут служить основанием к отмене правильного решения суда, поскольку суд исследовал все обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку. Спор разрешен в соответствии с действующим законодательством. Материальный и процессуальный закон судом применен правильно. На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А Решение Железнодорожного районного суда г. Самара от 22 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Председательствующий Судьи