Судья Зиновьева Т.Н. гр. дело № 33-10158/2011

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

28 сентября 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Шуликиной С.М.,

судей Минеевой О.Г., Лобановой Т.Г.,

при секретаре Мучкаевой Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Кулич Н.И. на решение Кинель-Черкасского районного суда Самарской области от 23 августа 2011 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Кулич Н.И. к Комитету по управлению имуществом администрации Кинель-Черкасского района Самарской области о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.08 №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» и Федеральным законом от 12.01.95 №5-ФЗ «О ветеранах» за счет средств федерального бюджета отказать».

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Минеевой О.Г., объяснения представителя истицы Хаустовой Н.А. (по доверенности), в поддержание доводов кассационной жалобы, объяснения представителя администрации Коноваловой Н.В. (по доверенности), возражавшей против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кулич Н.И. обратилась в суд с иском к Комитету по управлению имуществом администрации Кинель-Черкасского района Самарской области о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья.

В обоснование своих требований истица указала, что она относится к категории несовершеннолетних узников фашизма, а также является инвалидом первой группы.

В 2011 году она признана Комитетом по управлению имуществом администрации Кинель-Черкасского района нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Истица считает, что она должна быть обеспечена жильем за счет средств федерального бюджета на основании п.8 ст.154 ФЗ от 22.08.04 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и ст.ст.14,15 Федерального закона от 12.01.95 №5-ФЗ «О ветеранах».

Вместе с тем, Комитет по управлению имуществом администрации Кинель-Черкасского района, ссылаясь на письмо заместителя министра регионального развития РФ от 19.03.10 №№, согласно которому несовершеннолетние узники фашизма не подлежат обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.08 №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», указал, что улучшение её жилищных условий будет осуществляться в соответствии с действующим законодательством в порядке очередности.

По мнению истицы, указанное письмо Минрегиона не соответствует действующему законодательству, поскольку несовершеннолетних узников концлагерей законодатель приравнял к инвалидам, которым такая поддержка положена на основании ФЗ «О ветеранах».

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истца просила суд (с учетом уточнения исковых требований) обязать Комитет по управлению имуществом администрации Кинель-Черкасского района Самарской области предоставить ей единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилья в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.08 №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» и Федеральным законом от 12.01.95 №5-ФЗ «О ветеранах» за счет средств федерального бюджета.

Определением суда от 28.07.11 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе Кулич Н.И. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п.8 ст.154 Федерального закона от 22.08.04 № 122-ФЗ (в ред. от 18.07.11) «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

На основании ст.14 Федерального закона от 12.01.95 № 5-ФЗ (в ред. от 09.12.10) «О ветеранах» инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.05, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 01.01.05, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Судом было установлено, что Кулич Н.И., <данные изъяты> года рождения, имеет статус бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, а также является инвалидом первой группы по общему заболеванию (бессрочно) (л.д.5,6).

На обращение Кулич Н.И. в Министерство экономического развития, инвестиций и торговли в Самарской области по вопросу улучшения жилищных условий как бывшему несовершеннолетнему узнику фашизма, истица получила ответ, что указанная категория граждан обеспечению жильём в рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.08 №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» не подлежит, и что улучшение жилищных условий Кулич Н.И. будет осуществляться в соответствии с действующим законодательством в порядке очередности, исходя из даты постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма по имеющимся льготам.

Судом также установлено, что по информации, поступившей из Комитета по управлению имуществом администрации Кинель-Черкасского района, Кулич Н.И. состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма в муниципальном образовании Кинель-Черкасский район Самарской области: номер общей очереди – 1149, в списках «инвалид 1,2 группы» номер очереди – 59 (л.д.51). Заявление о постановке на учет истицей подано 16.02.11 (л.д.16).

Согласно Указу Президента РФ от 07.05.08 №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.95 №5-ФЗ «О ветеранах».

В силу ст.1 Федерального закона от 12.01.95 № 5-ФЗ «О ветеранах» с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

Категория граждан «бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны», к которым относится Кулич Н.И., не отнесен законом к ветеранам Великой Отечественной войны, хотя и приравнен к ним по мерам социальной поддержки и льготам, установленным соответствующими федеральными законами, тогда как Указом Президента РФ от 07.05.08 на них не распространены предусмотренные данным Указом для ветеранов Великой Отечественной войны требования и мероприятия по обеспечению жильем.

Указ Президента направлен на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, и на лиц, приравненных к ветеранам Великой Отечественной войны, не распространяется.

Таким образом, суд сделал правильный вывод, что права истицы нарушены не были, поскольку она в соответствии с Федеральным законом от 24.11.95 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2011 года по льготе «инвалидов 1,2 группы», номер её очереди – 59.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно отказал истице в удовлетворении ее исковых требований в полном объеме.

Доводы кассационной жалобы истицы не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку основаны на неправильном толковании норм права.

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушение норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст.362 ГПК РФ, судом не допущено. Доводов, опровергающих правильность выводов суда, кассационная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Кинель-Черкасского районного суда Самарской области от 23 августа 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Кулич Н.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: