Судья: Богатырев О.Н. № 33-10499

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 октября 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего Шуликиной С.М.

Судей Елистратовой Е.В., Минеевой О.Г.

При секретаре Тимагине Е.А.

С участием прокурора Пискаревой И.В.

Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе админист­рации сельского поселения Эштебенькино муниципального района Челно-Вершинский Самарской области на решение Исаклинского районного суда Самарской области от 07.09.2011 г., которым постановлено:

«Исковое заявление прокурора Челно-Вершинского района Самарской облас­ти, действующего в интересах неопределённого круга лиц, о признании бездейст­вия администрации сельского поселения Эштебенькино муниципального района Челно-Вершинский Самарской области по непринятию мер к эффективной очи­стке территорий сельского поселения и ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора незаконным - удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Эштебенькино муниципально­го района Челно-Вершинский Самарской области в срок до 01 ноября 2011г. включительно ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора, которая расположена в парке в середине села Старое Эштебенькино».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Елистратовой Е.В., объяснения представителя администрации сельского поселения Эштебенькино муниципального района Челно-Вершинский Самарской области Хорошилова Д.А. в поддержание кассационной жалобы, заключение прокурора Пискаревой И.В. полагавшей решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Челно-Вершинского района Самарской области обратился в суд в защи­ту интересов неопределенного круга лиц с вышеуказанным исковым заявлением к администрации сельского поселения Эштебенькино муниципального района Челно-Вершинский Са­марской области.

В заявлении указал, что прокуратурой Челно-Вершинского района Самарской области совместно с Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и бла­гополучия человека по Самарской области в Сергиевском районе (далее Территориаль­ный отдел Управления Роспотребнадзора по Самарской области в Сергиевском районе) проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о сани­тарно-эпидемиологическом благополучии человека в части вывоза и утилизации быто­вых отходов в сельском поселении Эштебенькино муниципального района Челно-Вершинский Самарской Области. В результате данной проверки были выявлены гру­бейшие нарушения норм данного законодательства.

Прокурор Челно-Вершинского района Самарской области просил признать бездействие администрации сельского поселения Эштебенькино муниципального района Челно-Вершинский Самарской области по непринятию мер к эффективной очистке террито­рий сельского поселения и ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора незаконным, и обязать администрацию сельского поселения Эштебенькино муниципального района Челно-Вершинский Самарской области ликвидировать не­санкционированную свалку бытовых отходов и мусора, которая расположена в парке в середине села Старое Эштебенькино в срок до 01.11.2011г.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В кассационной жалобе админист­рация сельского поселения Эштебенькино муниципального района Челно-Вершинский Самарской области просит указанное решение суда отменить, считая его неправильным.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно статье 22 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» статье 51 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребле­ния подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья на­селения и среды обитания и, которые должны осуществляться в соответствии с сани­тарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федера­ции.

На основании ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на органы местного самоуправления возложена обязан­ность по регулярной очистке территорий муниципальных образований от отходов в со­ответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию дея­тельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образова­ний осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательст­вом Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отно­сится к вопросам местного значения поселения.

Аналогичные полномочия закреплены в статье 8 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии с пунктом 19 статьи 7 Устава сельского поселения Эштебенькино к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В силу статьи 76 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окру­жающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно статье 78 данного закона на основании решения суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей сре­ды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по вос­становлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответ­ствии с проектом восстановительных работ.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в си­лу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Требования прокурора направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них федеральным законом, и на защиту прав жителей муниципального образования на благоприятную окружающую среду.

Судом установлено, что прокуратурой Челно-Вершинского района Самарской области совместно с Территориальным отделом Управления Роспотребнад­зора по Самарской области в Сергиевском районе проведена проверка соблюдения за­конодательства об экологическом и санитарно-эпидемиологическом благополучии на­селения на территории сельского поселения Эштебенькино муниципального района Челно-Вершинский Самарской области в части выявления несанкционированных сва­лок на территории муниципального образования.

В нарушение вышеперечисленных требований законодательства и Устава сель­ского поселения на территории сельского поселения Эштебенькино муниципального района Челно-Вершинский Самарской области в ходе проверки выявлена несанкцио­нированная свалка бытовых отходов и мусора в центре села Старое Эштебенькино в парке.

Установлено, что вывоз мусора осуществляется жителями села, различные виды отходов сваливаются в одну кучу.

Как установлено судом, на момент рассмотрения дела данная свалка не устранена, мусор с данной территории не вывезен, наличие неконтролируемой свалки на территории населенного пункта может привести к таким негативным последствиям как: химическому, микробиологическому, паразитологическому, токсикологическому загрязнению земель, грунтовых вод, воздуха, массовому выплоду мух и других насеко­мых и как следствие послужить причиной возникновения массовых случаев инфекци­онных и неинфекционных заболеваний среди населения.

Доводы представителей администрации сельского поселения о том, что стихийная свалка является следствием действий граждан по отказу от заключения индивидуаль­ных договоров на вывоз твёрдых бытовых отходов и создание выбросом мусора не­санкционированной свалки, а не бездействия администрации сельского поселения, ко­торая все необходимые меры по данному вопросу в пределах сельского поселения вы­полняет, суд обоснованно не принял во внимание, по следующим основаниям.

Судом установлено, что несмотря на организацию контейнерных площадок, и заключение договора на вывоз с них твёрдых бытовых, отходов, на территории сельского поселения образована стихийная свалка, что как правильно указано судом, свидетельствует о ненадлежащем выполнении органом местного самоуправления обязанности по регулярной очистке территорий муниципального обра­зования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требова­ниями.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о бездействие органа местного самоуправления, которое нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.

В силу статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые дейст­вия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные дейст­вия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в те­чение которого решение должно быть исполнено.

Таким образом, суд обоснованно обязал администрацию сельского поселения Эштебенькино муниципального района Челно-Вершинский Самарской области устра­нить выявленную свалку в разумный срок до 01 ноября 2011 года включительно.

Прокурор в силу пункта 9 части 1 статьи 333.36 НК РФ был освобожден от уплаты госпошлины при подаче искового заявления в суд.

Вместе с тем, в силу пункта 19 статьи 333.36 НК РФ администрация сельского поселения Эштебенькино муниципального района Челно-Вершинский Самарской области также освобождена от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах, учитывая положения части 4 статьи 103 ГПК РФ, суд пришел к правильному выводу о том, что государственная пошлина по рас­сматриваемому делу взысканию не подлежит.

Доводы о незаконности судебного решения районного суда, являются несостоятельными, поскольку все обстоятельства дела установлены с достаточной полнотой, исследованы все представленные по делу доказательства, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Искалинского районного суда Самарской области от 07.09.2011 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу админист­рации сельского поселения Эштебенькино муниципального района Челно-Вершинский Самарской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: