Судья: Печникова Е.Р. Гр.дело № 33 -10318

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

03 октября 2011 года, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующей: Салдушкиной С.А.

судей: Подольской А.А., Шуликиной С.М.

при секретаре: Триер А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Лапшиной Л.А. на решение Советского районного суда г.Самары от 26 августа 2011г., которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Лапшиной Л.А. к Министерству имущественных отношений Самарской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании права собственности на земельный участок отказать».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Подольской А.А., доводы представителя истца Гришиной З.С. в поддержание кассационной жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Лапшина Л.А. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании за ней права собственности на земельный участок площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование требований указала, что изначально земельный участок по адресу: <адрес>, представлен в «бессрочное пользование» Акмаеву А.В. под строительство дома.

На основании решения Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся от 29.03.1962г. № 166 «О переименовании улиц города Куйбышева» название улицы 10 проезд отменено и присвоено новое наименование - «улица Советской Армии».

Акмаев А.В. возвел на указанном земельном участке одноэтажный жилой дом, и в последствии по договору купли-продажи от 31.07.1972г. продал 1/3 долю жилого дома Лапшину А.Я.

Лапшин А.Я. по договору дарения от 04.04.1985г. подарил Лапшиной Л.А. 1/3 долю жилого дома. Собственником 2/3 долей в праве собственности на этот же дом являлась Соболева Н.С.

Решением Советского районного суда г. Самары от 20.09.2005г. прекращено право общей долевой собственности Соболевой Н.С. на 2/3 жилого <адрес>, за Лапшиной Л.А. признано право собственности на целое домовладение.

Решением Советского районного суда г. Самары от 13.12.2007г. за Лапшиной Л.А. признано право собственности на реконструированный жилой дом, расположенный на вышеуказанном земельном участке, которое зарегистрировано в установленном законом порядке.

19.05.2011г. Лапшина Л.А. обратилась в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права на земельный участок, представила в качестве правоустанавливающих документов договор о предоставлении в бессрочное пользование спорного земельного участка от 15.12.1949г., и договор дарения 1/3 доли жилого дома.

27.05.2011г. государственная регистрация права собственности на земельный участок была приостановлена, в том числе и в связи с тем, что договор о предоставлении Акмаеву А.В. в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности имеет повреждения (нечитаемый текст), не позволяющие однозначно истолковать их содержание.

Кроме того, не представлен кадастровый паспорт земельного участка, расположенного по <адрес>, кадастровый номер №.

Получить дубликат договора о предоставлении Акмаеву А.В. в бессрочное пользование земельного участка от 15.12.1949г. Лапшина Л.А. не имеет возможности, т.к. не является стороной или наследником стороны по этому договору.

Земельный участок с кадастровым номером 63:01:0902006:528 поставлен на кадастровый учет в Управлении агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области 09.03.2010г. по адресу: <адрес>.

18 апреля 2011г. Лапшина Л.А. обратилась в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Самарской области с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости (спорного земельного участка) в связи с изменением почтового адреса земельного участка.

10.05.2011г. Лапшиной Л.А. отказано в учете соответствующих изменений в связи с тем, что отсутствует документ, подтверждающий её право на земельный участок.

Ссылаясь на то, что во внесудебном порядке истица лишена возможности оформить свои права на земельный участок, Лапшина Л.А. просила суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Определением суда от 05.08.2011г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство имущественных отношений Самарской области.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе Лапшина Л.А. просит решение суда отменить, считает его незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что на основании решения Федерального суда Советского района г. Самары от 13.12.2007г., определения этого же суда от 08.08.2008г. Лапшина Л.А. является собственницей <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.09.2009г.

Судом установлено, что первоначально земельный участок, площадью 600 кв.м. под строительство дома был предоставлен Акмаеву А.В. на основании договора бессрочного пользования № 8079 от 24.11.1949г., удостоверенного 15.12.1949г. нотариусом Первой Куйбышевской Государственной нотариальной конторы А.И. Безкровновым по реестру № 76712. площадь участка 600 кв.м.

В последствие, Акмаев А.В. по договору купли-продажи от 31.07.1972г. продал 1/3 долю жилого дома Лапшину А.Я.

Лапшин А.Я. по договору дарения от 04.04.1985г. подарил Лапшиной Л.А. 1/3 долю жилого дома. Собственником 2/3 долей в праве собственности на этот же дом являлась Соболева Н.С.

Решением Советского районного суда г. Самары от 20.09.2005г. прекращено право общей долевой собственности Соболевой Н.С.на 2/3 жилого <адрес>, за Лапшиной Л.А. признано право собственности на целое домовладение.

В соответствии со ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Федеральным законом от 30.06.2006г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» введен упрощенный порядок регистрации прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества.

Упрощенный порядок регистрации права собственности предусмотрен, в том числе, для земельных участков, предоставленных до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права.

Регистрация права собственности на такие участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

На основании указанной статьи для регистрации права собственности гражданина на земельный участок, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, в упрощенном порядке, необходимо наличие документов, устанавливающих или удостоверяющих право собственности на здание (строение) и право прежнего собственника строения на земельный участок.

19.05.2011г. Лапшина Л.А. обратилась в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права на земельный участок, представила в качестве правоустанавливающих документов договор о предоставлении в бессрочное пользование спорного земельного участка от 15.12.1949г., и договор дарения 1/3 доли жилого дома.

27.05.2011г. государственная регистрация права собственности на земельный участок была приостановлена, в том числе и в связи с тем, что договор о предоставлении Акмаеву А.В. в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности имеет повреждения (нечитаемый текст), не позволяющие однозначно истолковать их содержание.

Кроме того, не представлен кадастровый паспорт земельного участка, расположенного по <адрес>, кадастровый номер 63:01:0902006:528.

При несогласии с основаниями приостановки в государственной регистрации права собственности на земельный участок, заявитель не лишена была права его обжаловать в порядке главы 25 ГПК РФ, однако данным правом не воспользовалась.

При этом суд пришел к правильному выводу о том, что Управление Росреестра не может являться надлежащим ответчиком по иску о признании права собственности, поскольку не наделено правом распоряжения земельными участками на территории г.о. Самара. Их действия связаны только с государственной регистрацией права, с учетом тех документов, которые предоставляют граждане на регистрацию.

Из представленного в заседании судебной коллегии сообщения об отказе в государственной регистрации следует, что основанием к этому послужили разночтения в адресе места нахождения земельного участка указанного в кадастровом плане, а также в заявлении о государственной регистрации права.

Как следует из представленных документов, в настоящее время истицей получен ответ из Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара о том, когда и на основании каких нормативных актов изменено название улиц, на которой расположен жилой дом истицы и спорный земельный участок.

В части подтверждения изменения нумерации домов также имеется возможность установления данных сведений.

При устранении недостатков, послуживших основанием к отказу в регистрации права, истица не лишена возможности повторного обращения за осуществлением горегистрации.

При этом Лапшина Л.А. не лишена права приобрести участок в собственность на ином законном основании.

Согласно ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 ЗК РФ.

Примечанием к статье 3 Федерального Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предусмотрено, что переоформление права на земельный участок (за исключением случаев, предусмотренных в порядке упрощенной регистрации прав) включает в себя:

-подачу заявления заинтересованным лицом о предоставлении ему земельного участка на соответствующем праве или переоформлении этого права;

-принятие решения исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренного ст. 29 ЗК РФ, о предоставлении земельного участка на соответствующем праве;

-государственную регистрацию права в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Таким образом, действующее законодательство предусматривает заявительный порядок приобретения прав на земельный участок.

Согласно ст.9 Закона Самарской области «О земле» расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006г. № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара», Министерство имущественных отношений Самарской области с 01.07.2006г. осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей не связанных со строительством.

Между тем, судом установлено, что истица в орган, уполномоченный предоставлять земельные участки в собственность граждан, не обращалась, что не оспаривалось ее представителем, как в суде первой инстанции, так и в судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда.

Таким образом, суд правильно указал, что истица вправе обратиться в Министерство с соответствующим заявлением, а в случае отказа в передаче в собственность земельного участка со ссылкой на отсутствие у него субъективного права на приобретение его в собственность истица имеет право обратиться в суд с соответствующим заявлением.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда является правильным, оснований к его отмене не имеется, поскольку законных оснований для признания права собственности на земельный участок за Лапшиной Л.А. с учетом обстоятельств дела, у суда не имелось.

Доводы Лапшиной Л.А. в кассационной жалобе, оспаривающие решение суда, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании законодательства, регулирующего предоставление земельных участков в собственность граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г.Самары от 26 августа 2011г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Лапшиной Л.А. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: