Судья Самарина Е.Г. Дело № 33-10400 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 12 октября 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе председательствующего Шуликиной С.М. судей Минеевой О.Г., Пискуновой М.В. при секретаре Тимагине Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Чубаркина Д.С. на решение Красноглинского районного суда г. Самары от 23 августа 2011 г., которым постановлено: «Исковые требования Департамента управления имуществом городского округа Самары удовлетворить частично. Признать распоряжение Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара № РД-274 от 05.04.2010 г. « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории <адрес>, участок б/н, напротив участка № в Красноглинском районе г. Самары для садоводство» недействительным. Признать Приказ Министерства имущественных отношений Самарской области от 22.07.2010 г. № 1665 « О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок б/н, напротив участка №» недействительным. Признать договор купли-продажи от 14.08.2010 г. земельного участка с кадастровым номером № площадью 1000, 00 расположенного по адресу: <адрес>, участок б/н, заключенный между Чубаркиным Д.С. и Ефимовым В.В. недействительным. Истребовать земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000, 00 расположенного по адресу: <адрес>, участок б/н, напротив участка № из незаконного владения Чубаркина Д.С.. Данное решение является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области основанием погасить запись в ЕГРП о праве собственности Чубаркина Д.С. на земельный участок с кадастровым номером №, земли населенных пунктов, разрешенное использование под садоводство, площадью 1000 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, участок б/н, напротив участка №. Данное решение является основанием для исключения из Государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенным по адресу: расположенного по адресу: <адрес>, участок б/н, напротив участка №. В остальной части иска и в удовлетворении исковых требований Лаптевой Н.М. отказать.». Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Шуликиной С.М., объяснения Чубаркина Д.С. в поддержание доводов кассационной жалобы, пояснения представителя Ефимова В.В. – Ефимова А.В., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя Департамента управления имуществом городского округа Самара – Шамилиной Е.Ю., возражения Лаптевой Н.М., судебная коллегия У с т а н о в и л а: Департамент управления имуществом городского округа Самара обратился в суд к Чубаркину Д.С. с иском о признании договора купли-продажи от 14.08.2010 г. земельного участка с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, участок б/н, заключенный между Ефимовым В.В. и Чубаркиным Д.С. недействительным, истребовать данный земельный участок из незаконного владения Чубаркина Д.С. В ходе рассмотрения дела Департамент уточнил исковые требования, предъявив их также к Министерству имущественных отношений Самарской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Федеральному учреждению Земельная кадастровая палата» по Самарской области, Департаменту строительства и архитектуры городского округа Самара и просил признать недействительным и отменить распоряжение Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара № РД-274 от 05.04.2010 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с. Задельное ул. Северная, участок б/н, напротив участка № 48 в Красноглинском районе г. Самары для садоводство», Приказ Министерства имущественных отношений Самарской области от 22.07.2010 г. № 1665 «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок б/н, напротив участка №», признать недействительным договор купли-продажи от 14.08.2010 г. земельного участка с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, участок б/н, заключенный между Ефимовым В.В. и Чубаркиным Д.С., истребовать данный земельный участок из незаконного владения Чубаркина Д.С, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области погасить запись в ЕГРП о праве собственности Чубаркина Д.С. на земельный участок с кадастровым номером №, земли населенных пунктов, разрешенное использование под садоводство, площадью 1000 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, участок б/н, напротив участка №, обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенным по адресу: расположенного по адресу: <адрес>, участок б/н, напротив участка №. В обоснование требований истец ссылался на то, что земельный участок площадью 1000 кв.м., предоставленный Министерством имущественных отношений по Самарской области в 2010 году Ефимову В.В., входит в состав земельного участка, площадью 0,6 га, предоставленный в 1993 году в постоянное пользование администрации пос. Прибрежный, в связи с чем Министерство не имело законных оснований для предоставления участка площадью 1 000 кв.м. в собственность Ефимову В.В. Лаптева Н.М. обратилась в суд с иском к Чубаркину Д.С., Министерству имущественных отношений Самарской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Федеральному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Самарской области о признании Приказа Министерства имущественных отношений Самарской области недействительным, о признании Ефимова В.В. не приобретшем права собственности на спорный земельный участок, признать договор купли-продажи спорного земельного участка недействительным, о признании договора купли-продажи между Ефимовым В.В. и Чубаркиным Д.С. недействительным, о признании Чубаркина Д.С. не приобретшем права собственности на указанный земельный участок, о погашении записи в ЕГРП о праве собственности Чубаркина Д.С, о снятии с государственного кадастрового учета земельный участок. Определением суда от 18.07.2011 г. исковые требования Департамента по управлению имуществом г.о. Самара и Лаптевой Н.М. были объединены в одно производство. Судом постановлено указанное выше решение. В кассационной жалобе Чубаркин Д.С. просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм процессуального и материального права. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным. В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. На основании ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9, 10 и 11 ЗК РФ. Согласно ч. 1 ст. 64 Земельного кодекса РФ, земельные споры рассматриваются в судебном порядке. Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод - часть 1 статьи 46. Защита гражданских прав осуществляется путём восстановления положения, существовавшего до нарушения правами пресечения действий, нарушающих права или создающих угрозу его нарушения (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации). В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные ст. 301-304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо иному основанию, предусмотренного законом или договором ( ст. 305 ГК РФ). Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании Постановления администрации г. Самары от 25.02.1993 № 339 «О предоставлении администрации поселка Прибрежный земельного участка в постоянное пользование под организацию парка отдыха в селе Задельном поселка Прибрежный Красноглинского района» администрации поселка Прибрежный представлен в постоянное пользование земельный участок площадью 0,6 га для организации парка отдыха на песчаной горе, между <адрес>, о чем было выдано Председателем Самарского городского комитета по земельной реформе свидетельство № 69042 от 20.04.1993 г. Постановлением Главы города Самара от 06.06.1996 г. № 717 администрации поселков Прибрежный и Береза были реорганизованы в форме присоединения к администрации Красноглинского района г. Самары с 01.09.1996 г. (т. 1 л.д. 10). При обращении Департамента в Управление Росреестра по Самарской области для постановки земельного участка на кадастровый учет, был получен отказ, поскольку границы участка 0,6 га, предоставленного в бессрочное пользование накладываются на земельный участок площадью 1000 кв.м., предоставленный Ефимову В.В., а в дальнейшем проданный Чубаркину Д.С. Как следует из материалов дела, Ефимов В.В. в августе 2009 г. обратился в Министерство имущественных отношений о предоставлении в собственность под садоводство земельный участок, расположенный по адресу <адрес> уч. б/н напротив участка №. (т.1 л.д. 56). Распоряжением Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара № РД-274 от 05.04.2010 г. утверждена схема расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории (т. 1 л.д. 42). Приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 22.07.2010 г. № 1665 Ефимову В.В. предоставлен указанный участок в собственность бесплатно для садоводства (т.1 л.д. 36). Предоставленный земельный участок был постановлен на кадастровый учет с кадастровым номером № Право собственности Ефимова В.В. на участок было зарегистрировано в Управление Росреестра по Самарской области. На оснвоании договора купли-продажи земельного участка от 14.08.2010 г. Ефимов В.В. продал Чубаркину Д.С. в собственность земельный участок площадью 1000 кв.м. по адресу <адрес> уч. б/н напротив участка №. Факт наложения участка, принадлежащий в настоящее время Чубаркину Д.С., на земельный участок площадью 0,6 га, предоставленный в бессрочное пользование Администрации п. Прибрежный, подтверждается схемой расположения границ земельных участков, составленной ЮЛ в сентябре 2010 г. (т. 1 л.д. 19). Судом проверялась законность предоставления Администрации пос. Прибрежный земельного участка площадью 0,6 га для организации парка отдыха на песчаной горе, между <адрес>. В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное. Согласно Акту № 5583 об отводе границ участка по топоматериалам от 18.03.1993 г. границы земельного участка закреплены по адресу: <адрес>. Месторасположение спорного земельного участка 0,6 га было отображено на плане <адрес> поселкового совета в 1998 г., согласовано с Главным Управлением архитектуры и градостроительства Куйбышевского исполкома. В ноябре 2000 г. ЮЛ1 была произведена горизонтально-вертикальная съемка земельного участка 0,6 га, с определением X и Y координат. Учитывая представленные доказательства и нормы права, действующие на момент предоставления земельного участка, суд пришел к обоснованному выводу, что Постановление администрации г. Самары от 25.02.1993 № 339 было принято в пределах компетенции органа местного самоуправления по распоряжению земельными участками, в соответсвии с действующим на тот момент законодательством. При этом суд правильно указал, что Постановление администрации г. Самары от 25.02.1993 № 339 никем не оспорено и недействительным не признано, земельный участок, предоставленный Администрации пос. Прибрежный не изымался. Суд дал правильную оценку представленным доказательствам, нормам материального права и, правильно установив, что спорный земельный участок не относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, поскольку находится в постоянном пользовании на основании свидетельства на праве постоянного пользования на землю № 69042 от 20.04.1993 г., пришел к обоснованному выводу, что Министерство имущественных отношений Самарской области не могло вновь распоряжаться земельным участком, предоставив часть его Ефимову В.В., так как он не находился в ведении Министерства. Доводы Чубаркина Д.С. о том, что ранее границы 0.6 га не были закреплены в натуре на местности и на плане, участок не сформирован, земельный участок Чубаркина поставлен на кадастровый учет, в связи с чем нельзя говорить о наложении участков, суд правильно признал несостоятельными. Согласно ст. 261 ч.1 ГК РФ территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству. Из акта № 5583 об отводе границ участка по топоматериалам от 18.03.1993 г. следует, что границы земельного участка закреплены по адресу: <адрес> спорного земельного участка 0,6 га было отображено на плане <адрес> поселкового совета в 1998г., согласовано с Главным Управлением архитектуры и градостроительства Куйбышевского исполкома. План границ спорного земельного участка соответствовала на тот момент требованиям Закона. Границы земельного участка 0,6 га, как видно из плана ЮЛ1 в ноябре 2000 года, были закреплены координатами X и Y и согласованны с руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Самары. В 2010 г. Департаментом была произведена съемка, принадлежащего им земельного участка 0,6 га, с отображением координат X и Y. О том, земельный участок, принадлежащий Чубаркину Д.С. накладывается именно на земельный участок, находящейся в постоянном пользовании у Департамента, подтверждает каталок координат X и Y 2000 г. и 2010 г. Кроме того границы 0,6 га четко были зафиксированы в Акте отвода земли администрации поселка Прибрежный, между <адрес>. О том, что идет наложение земельного участка Чубаркина Д.С. на ранее предоставленный в постоянное пользование 0,6 га подтвердил в судебном заседании кадастровый инженер ОООПСБ «Гейзер» ФИО4, кадастровый инженер ФИО1, и не исключавшим данное утверждение пояснениями кадастровых инженеров ФИО3 и ФИО2 Кроме того, в силу ст. 69 ч.4 Земельного кодекса РФ при проведении землеустройства обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении. Согласно п. 1.1. «Инструкции по межеванию земель» межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определение его местоположения и площади. В процессе межевания земель учитываются сведения о наличии межевых споров по земельному участку. Сведения о ранее учтенных земельных участках вносятся в Единый государственный реестр земель действующими органами кадастрового учёта на основании материалов, полученных из земельных комитетов. Земельный участок, принадлежащий Департаменту внесен в результате импорта о ранее учтенных земельных участков без указания положений на кадастровой карте. В соответствии со ст. 16 п. 1 Закона РФ от 24.07.2007 года № 221-ФЗ « О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п.п. 7,10-21 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости В силу п. 2 ст. 7 Федерального закона РФ «О государственном земельном кадастре» № 28-ФЗ от 02.01.2000 г., государственный кадастровый учёт земельных участков, проводившийся в установленном законом порядке на территории РФ до вступления в силу Федерального закона РФ «О государственном земельном кадастре», является юридически действительным. О том, что данный земельный участок, предоставленный Ефимову В.В., и приобретенный Чубаркиным Д.С. находится на горе между <адрес>, не оспаривалось ни Ефимовым А.В., ни Чубаркиным Д.С. Более того, решением Красноглинского районного суда г. Самары от 28.12.2000 г., вступившего в законную силу установлено, что площадь горы между <адрес> входят в земельный участок 0,6 га, предоставленный Постановлением Администрации г. Самары № 539 от 25.03.93 г. Администрации п. Прибрежный в постоянное пользование для организации парка отдыха на песчаной горе, с организацией подходов, подъездов и т.д. Данная территория является памятником природы Самарской области. В настоящее время, правоотношения в области охраны окружающей среды регулируются в частности Федеральными законами от 10.01.2002 № 7 « Об охране окружающей среды», от 14.03.1995 г. № 33 «Об особо охраняемых природных территориях». В соответствии с п.1 ст. 2 Закона «Об особо охраняемых природных территориях», к категориям указанных территорий, в том числе относятся памятники природы. Особо охраняемые природные территории, отнесенные к памятникам природы городского назначения до 1995 г. являются собственностью муниципальных образований. Согласно каталогу 1990 г. вышеуказанный земельный участок 0,6 га входит в состав двух особо охраняемых территорий - «Мастрюковские озера» и «Задельнический бор», являющиеся памятниками природы. В силу ст. 2 Закона «Об особо охраняемых природных территориях» земельный участок 0,6 га, занимаемый парком культуры и отдыха является собственностью муниципального образования городского округа Самара. Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд пришел к обоснованному выводу, что земельный участок Чубаркина Д.С. накладывается именно на земельный участок 0,6 га, предоставленный в постоянное пользование администрации поселка Прибрежный и располагается на территории, занятой парком культуры и отдыха. Суд дал правильную оценку представленным доказательствам, доводам сторон, нормам материального права и, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, пришел к обоснованному выводу, что при вынесении Департаментом строительства и архитектуры городского округа Самары Распоряжения от 05.04.2010 г. за № РД-274 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории <адрес>, участок б/н, напротив участка № 48 в Красноглинском районе города Самары для садоводства», постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 1000 кв.м. по адресу: г. Самара, Красноглинский район с. Задельное, ул. Северная, участок б/н, напротив участка № 48 с кадастровым номером 63:01:0345006:587, издании Приказа Министерством имущественных отношений Самарской области от 22.07.2010 № 1665 «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок б/н, напротив участка № 48» были нарушены права - Департамента имущественных отношений городского округа Самара, являющегося законным владельцем земельного участка на праве постоянного пользования, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий и недействительна с момента ее совершения независимо от признания ее таковой судом, при недействительности сделки каждая сторона обязана возвратить другой все полученное по сделке. Суд правильно установил, что сделка, заключенная между Ефимовым В.В. и Чубаркиным Д.С. от 14.08.2010 г., по продаже земельного участка, в силу ст. 167 ГК РФ является недействительной с момента совершения, поскольку приказ о предоставлении Ефимову В.В. в собственность земельного участка является незаконным, следовательно, сделка не порождает тех юридических последствий, ради которых заключалась, в том числе перехода титула собственника к приобретателю. При таких обстоятельствах, суд пришел обоснованно удовлетворил требования Департамента о признании сделки купли-продажи между Ефимовым В.В. и Чубаркиным Д.С от 14.08.2010 г. и об истребовании земельного участка с кадастровым номером 63:01:03 45 006:587 площадью 1000, 00 расположенного по адресу: <адрес>, участок б/н, напротив участка №. При этом суд правомерно отказал в удовлетворении требований заявленных Лаптевой Н.М., поскольку она не является не надлежащим истцом по делу, ее права не затрагиваются и не нарушаются. Доводы указанные ответчиком в кассационной жалобе были предметом обсуждения при рассмотрения дела по существу в суде первой инстанции, суд пришел к правильному выводу о их несостоятельности с изложением соответствующих мотивов, в связи с чем отсутствуют основания для приведения таких мотивов в определении судебной коллегии. При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает решение суда законным, обоснованным и отмене не подлежит. Руководствуясь ст. 360-361 ГПК РФ, судебная коллегия О п р е д е л и л а : Решение Красноглинского районного суда г. Самары от 23 августа 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения. Председательствующий Судьи