Судья Богатырев О.Н. гр. дело № 33-10502/2011

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

12 октября 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Шуликиной С.М.,

судей Минеевой О.Г., Елистратовой Е.В.,

с участием прокурора Пискаревой И.В.,

при секретаре Тимагине Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе администрации сельского поселения Девлезеркино на решение Исаклинского районного суда Самарской области от 07 сентября 2011 года, которым постановлено:

«Исковое заявление прокурора Челно-Вершинского района Самарской облас­ти, действующего в интересах неопределённого круга лиц, о признании бездейст­вия администрации сельского поселения Девлезеркино муниципального района Челно-Вершинский Самарской области по непринятию мер к эффективной очист­ке территорий сельского поселения и ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора незаконным - удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Девлезеркино муниципального района Челно-Вершинский Самарской области в срок до 01 ноября 2011 года включи­тельно ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора, которая расположена западнее села Девлезеркино на расстоянии менее 500 метров от жилых зданий и сооружений».

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Минеевой О.Г., объяснения представителя администрации с/п Девлезеркино – Хорошилова Д.А. (по доверенности), в поддержание доводов кассационной жалобы, заключение прокурора, полагавшего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Челно-Вершинского района Самарской области обратился в суд с исковым заявлением в защи­ту интересов неопределенного круга лиц к администрации с/п Девлезеркино м.р. Челно-Вершинский Самар­ской области о признании бездействия, выразившееся в непринятии мер к эффективной очистке территорий сельского поселения и ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора неза­конным.

В обоснование своих требований прокурор указал, что по результатам проверки, проведенной прокуратурой Челно-Вершинского района совместно с Территориальным отделом Управ­ления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополу­чия человека по Самарской области в Сергиевском районе, были выявлены грубейшие нарушения требований федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии человека в части вывоза и утилизации бытовых от­ходов в сельском поселении Девлезеркино м.р. Челно-Вершинский Самарской области.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, прокурор просил суд (с учетом уточнения исковых требований) признать бездействие администрации с/п Девлезеркино м.р. Челно-Вершинский Самарской области по непринятию мер к эффективной очистке территорий сельского поселения и ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора незаконным, и обязать администрацию с/п Девлезеркино м.р. Челно-Вершинский Самарской области ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора, расположенную западнее села Девлезеркино на расстоянии менее 500 метров от жилых домов в срок до 01.11.11.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе представитель администрации с/п Девлезеркино просит отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст.19 ЗК РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки, право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.

В силу п.10 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Согласно п.п.1,18 ст.14 ФЗ от 06.10.03 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В силу ст.21 ФЗ от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

На основании ст.22 вышеуказанного закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии со ст.13 ФЗ от 24.06.98 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на органы местного самоуправления возложена обязанность по регулярной очистке территорий муниципальных образований от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.

В силу подп.18 п.1 ст.14 ФЗ от 06.10.03 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.

В соответствии с п.19 ст.7 Устава с/п Девлезеркино к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Судом было установлено, что по результатам проверки, проведенной прокуратурой Челно-Вершинского района Самарской области совместно с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Самарской области в Сергиевском районе, установлены нарушения требований за­конодательства об экологическом и санитарно-эпидемиологическом благополучии на­селения на территории с/п Девлезеркино м.р. Челно-Вершинский, а именно, выявлена несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора, расположенная западнее села Девлезеркино на рас­стоянии менее 500 метров от жилых домов. Вывоз мусора осуществляется жителями села, различные виды отходов сваливаются в одну кучу.

Судом также было установлено, что на момент рассмотрения дела указанная свалка не устранена, мусор с территории не вывезен.

Данные обстоятельства подтверждаются: актом проверки от 30.08.11 (л.д.20-21), справкой Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской облас­ти в Сергиевском районе от 30.08.11 (л.д.6-7), объяснением главы с/п Дев­лезеркино м.р. Челно-Вершинский Самарской области в судебном заседании.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу, что администрацией с/п Дев­лезеркино м.р. Челно-Вершинский Самарской области допущено незаконное бездействие, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за использованием земельного участка, расположенного западнее села Девлезеркино на расстоянии менее 500 метров от жилых домов, что привело к несанкционированной свалке бытовых отходов и мусора, которая может привести к различным негативным последствиям, химическому, микробиологическому, паразитологическому, токсикологическому загрязнению земель, грунтовых вод, воздуха, массовому выплоду мух и других насеко­мых и, как следствие, послужить причиной возникновения массовых случаев инфекци­онных и неинфекционных заболеваний среди населения.

Доводы представителей администрации с/п Девлезеркино о том, что стихийная свалка является следствием действий граждан по отказу от заключения индивидуаль­ных договоров на вывоз твёрдых бытовых отходов и созданию выбросом мусора не­санкционированной свалки, а не бездействием администрации, ко­торая все необходимые меры по данному вопросу предпринимает, суд обоснованно не принял во внимание, правильно указав, что несмотря на организацию контейнерных площадок, и заключение договора на вы­воз с них твёрдых бытовых отходов, на территории сельского поселения образована стихийная свалка, что свидетельствует о ненадлежащем выполнении администрацией обязанности по регулярной очистке территорий муниципального обра­зования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требова­ниями.

При таких обстоятельствах, суд, с учетом требований ст.206 ГПК РФ, обоснованно обязал администрацию с/п Девлезеркино м.р.Челно-Вершинский Самарской области в срок до 01.11.11 включи­тельно ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора.

Доводы кассационной жалобы о том, что суд постановил незаконное решение, не могут служить основанием к отмене правильного решения суда, поскольку суд исследовал все обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку.

Спор разрешен в соответствии с действующим законодательством.

Материальный и процессуальный закон судом применен правильно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Исаклинского районного суда Самарской области от 07 сентября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации с/п Девлезеркино - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: