Судья: Иванова Е.Н. Гр.д. № 33-10691/2011

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«13» октября 2011 года, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего: Решетняк М.А.

судей: Захарова С.В. и Акининой О.А.

при секретаре Триер А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя Куракина В.В.- Долговой С.М. на решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 23 августа 2011 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Куракина В.В. к Министерству имущественных отношений Самарской области, Департаменту строительства и архитектуры г.о. Самара о признании первоочередности обращения Куракина В.В. с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 1214,1 кв.м. для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес> относительно обращения ООО «Афиша» с заявлением о выделении земельного участка для строительства производственной базы ООО «Афиша», находящегося по адресу: <адрес>; признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении земельного участка, возложении обязанности на Министерство имущественных отношений Самарской области принять соответствующее решение по заявлению Куракина В.В. № о передаче в собственность бесплатно земельного участка площадью 1214,1 кв.м. для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии со ст.31 Земельного кодекса РФ, а именно, с учетом зонирования территории в г. Самара в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу; признании незаконным заключение Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории, возложении обязанности на Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара в десятидневный срок рассмотреть и принять соответствующее решение об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1214,1 кв.м. для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии со ст.31 Земельного кодекса РФ, а именно, с учетом зонирования территорий в г. Самара, после вынесения решения суда; признании незаконным решения Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара, выразившегося в оформлении заявки Министерства строительства и КЖКХ Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельного участка для строительства производственной базы ООО «Афиша», находящегося по адресу: <адрес>, возложении обязанности на Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара в десятидневный срок принять соответствующее решение по указанной заявке в соответствии со ст.34 Земельного кодекса РФ, а именно, с учетом зонирования территорий в г. Самара, отказать».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Решетняк М.А., объяснения представителя Куракина В.В.- Долговой С.М. (по доверенности) в поддержание доводов кассационной жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Куракин В.В. обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области, Департаменту строительства и архитектуры г.о. Самара о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность бесплатно, признании незаконным заключения о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка, признании незаконным решения, выразившегося в оформлении заявки, возложении обязанности принять решение по заявке.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о выделении под садоводство земельного участка площадью 1214,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. При этом к заявлению были приложены все документы, подтверждающие его право на получение бесплатно земельного участка под садоводство. Для обеспечения принятия законного и обоснованного решения Министерство направило ряд запросов в соответствующие органы местного самоуправления, в том числе ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара о предоставлении информации, относится ли испрашиваемый земельный участок или его часть к территории общего пользования. На все запросы Министерством получены ответы, свидетельствующие о возможности передачи испрашиваемого участка в его собственность. ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных отношений Самарской области направило запрос в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара об утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка. На данное обращение Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самара в Министерство направлено заключение от ДД.ММ.ГГГГ № о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка в связи с тем, что согласно топографическим материалам Департамента и представленным документам испрашиваемый земельный участок входит в границы земельного участка, оформляемого в настоящее время по ранее поданной заявке Министерства строительства и ЖКХ Самарской области для строительства производственной базы ООО «Афиша». В связи с данным заключением Министерством имущественных отношений Самарской области ДД.ММ.ГГГГ в его адрес направлено уведомление об отказе в предоставлении земельного участка. ООО «Афиша» обратилось в Министерство строительства и ЖКХ Самарской области с заявкой о выделении земельного участка под строительство производственной базы позже его обращения в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявкой о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно под садоводство, спорный земельный участок находится в зоне Ж-1 в соответствии с Правилами застройки и землепользования в г. Самара, утвержденными постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, и не может быть выделен ООО «Афиша» под строительство производственной базы.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, представитель истца с учетом уточненных исковых требований, просила признать первоочередность обращения Куракина В.В. с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 1214,1 кв.м. для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес> относительно обращения ООО «Афиша» с заявлением о выделении земельного участка для строительства производственной базы ООО «Афиша», находящегося по адресу: <адрес>; признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении земельного участка, возложить обязанность на Министерство имущественных отношений Самарской области принять соответствующее решение по заявлению Куракина В.В. № о передаче в собственность бесплатно земельного участка площадью 1214,1 кв.м. для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии со ст.34 Земельного кодекса РФ, а именно, с учетом зонирования территории в г. Самара в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу; признать незаконным заключение Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории, возложить обязанность на Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара в десятидневный срок рассмотреть и принять соответствующее решение об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1214,1 кв.м. для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии со ст.34 Земельного кодекса РФ, а именно, с учетом зонирования территорий в г. Самара, после вынесения решения суда; признать незаконным решение Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара, выразившегося в оформлении заявки Министерства строительства и КЖКХ Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельного участка для строительства производственной базы ООО «Афиша», находящегося по адресу: <адрес>, возложить обязанность на Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара в десятидневный срок принять соответствующее решение по указанной заявке в соответствии со ст.34 Земельного кодекса РФ, а именно, с учетом зонирования территорий в г. Самара.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе представитель Куракина В.В.-Долгова С.М. просит решение суда отменить, считает его незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст.28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержден Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006г. № 74 «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара». Согласно порядку граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении в собственность земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают в Министерство имущественных отношений Самарской области заявление о предоставлении земельного участка.

Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара для целей строительства отнесены с 01.07.2006г. к Министерству строительства и ЖКХ Самарской области, что предусмотрено Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006г. № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара»; положением о Министерстве строительства и ЖКХ Самарской области, утвержденным Постановлением Правительства Самарской области от 31.10.2007г. № 225.

Порядок работы Министерства в сфере реализации указанных полномочий, установлен Регламентом взаимодействия органов исполнительной власти Самарской области и других участников отношений в сфере предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара для строительства, утвержденным Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006г. № 74.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Куракин В.В. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1214,1 кв.м., под садоводство.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных отношений Самарской области направило в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара запрос об истребовании информации, относится ли испрашиваемый земельный участок или его часть к территории общего пользования.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных отношений Самарской области обратилось в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара для утверждения схемы расположения спорного земельного участка, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара дал заключение № о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории, поскольку испрашиваемый земельный участок входит в границы земельного участка, оформляемого в настоящее время, по ранее поданной заявке Министерства строительства и ЖКХ Самарской области для строительства производственной базы ООО «Афиша».

Сообщением Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Министерство строительства и ЖКХ Самарской области поступило заявление ООО «Афиша» о предоставлении земельного участка, расположенного в районе <адрес>, для целей строительства производственной базы. Указанное заявление было направлено в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара. Однако, до настоящего времени Министерством строительства и ЖКХ Самарской области не получены документы, свидетельствующие о завершении процедуры выбора земельного участка либо об отказе в осуществлении такой процедуры.

Также установлено, что спорный земельный участок площадью 1214,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на который желает оформить право собственности истец, входит в площадь земельного участка, который оформляет в настоящее время ООО «Афиша» для строительства производственной базы.

Суд в решении правильно указал на то, что испрашиваемый земельный участок, истцу или ООО «Афиша» на каком-либо вещном праве не предоставлялся, ранее не был сформирован.

Установлено, что для предоставления истцу спорного земельного участка в собственность бесплатно для ведения садоводства необходимо отнесение данного земельного участка к зоне Ж-1, а для предоставления ООО «Афиша» земельного участка под строительство производственной базы необходимо отнесение земельного участка к Промышленной зоне.

Как указано выше, вопросы по предоставлению земельных участков гражданам под садоводство отнесено к компетенции Министерства имущественных отношений Самарской области, а предоставление земельных участков для целей строительства к компетенции Министерства строительства и ЖКХ Самарской области.

Установлено, что Министерство строительства и ЖКХ Самарской области первым направило в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара заявку об утверждении схемы расположения земельного участка по заявлению ООО «Афиша», однако, до настоящего времени решение по указанной заявке не принято.

Оценивая изложенное, суд пришел к правильному выводу о том, что заключение Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории и отказ Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении земельного участка истцу являются законными, в связи с чем, отсутствуют основания для возложения обязанности на ответчиков по утверждению указанной схемы расположения земельного участка и предоставлению данного участка в собственность, и правомерно отказал Куракину В.В. в удовлетворении иска в данной части.

Поскольку в настоящее время решение по заявке Министерства строительства и ЖКХ Самарской области по заявлению ООО «Афиша» о выделении земельного участка под строительство производственной базы не принято, суд пришел к правильному выводу о том, что действия Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара по принятию указанной заявки не противоречат действующему законодательству, и обоснованно отказал Куракину В.В. в удовлетворении иска в данной части.

Доводы кассационной жалобы о том, что решение суда является незаконным и необоснованным, не состоятельны, все обстоятельства дела судом исследованы полно, всесторонне и объективно, нормы материального и процессуального права применены правильно, содержащиеся в решении выводы полностью соответствуют фактическим обстоятельствам дела, спор разрешен в соответствии с действующим законодательством, решение суда является мотивированным, а кассационная жалоба не содержит доводов, опровергающих правильность выводов суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 23 августа 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя Куракина В.В.- Долговой С.М. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: