Судья Гребешкова Н.Е. гр. дело №33-10947

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 октября 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Шуликиной С.М.,

судей Минеевой О.Г., Елистратовой Е.В.,

с участием прокурора Гуляевой Е.С.,

при секретаре Хоциной О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе И.о. начальника Отдела судебных приставов г. Отрадного О.Н. Семеновой на решение Отрадненского городского суда Самарской области от 05 августа 2011 года, которым постановлено:

«Требования прокурора г. Отрадного Самарской области удовлетворить частично.

Признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП г. Отрадного Самарской области УФССП по Самарской области Доронова С.В. по окончанию исполнительного производства № № об обязании ООО «КСК г. Отрадного» предоставить льготы не ниже 50 % на оплату жилого помещения инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов в приватизированных квартирах в домах государственного и муниципального жилищного фонда, и произвести перерасчет инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, на оплату жилого помещения, проживающих в приватизированных квартирах в домах государственного и муниципального жилищного фонда, начиная с июля 2005 года, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа незаконными.

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП г.Отрадного Самарской области УФССП по Самарской области Дороднова СВ. от 25.04.2011г. об окончании исполнительного производства № № в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Обязать должностных лиц ОСП г. Отрадного Самарской области УССП по Самарской области устранить допущенные нарушения и совершить мероприятия по обязанию ООО «КСК г.Отрадного» предоставить льготы не ниже 50 % на оплату жилого помещения инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов в приватизированных квартирах в домах государственного и муниципального жилищного фонда, и произвести
перерасчет инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, на оплату жилого
помещения, проживающих в приватизированных квартирах в домах
государственного и муниципального жилищного фонда, начиная с июля 2005г.

В остальной части требований отказать».

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Минеевой О.Г., объяснения представителя УФССП по Самарской области – Бабошиной В.С. (по доверенности), и судебного пристава-исполнителя ОСП г. Отрадного – Дороднова С.В. в поддержание доводов кассационной жалобы, объяснения представителя ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» - Лапиной О.В. (по доверенности), заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Отрадного обратился в суд с заявлением в интересах инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов о признании незаконным бездействия начальника Отдела судебных приставов г. Отрадного Самарской области и судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов г. Отрадного Самарской области.

В обоснование своих требований указал, что в соответствии с исполнительным листом по делу № №, выданным 29.01.08 Отрадненским городским судом Самарской области, ООО «КСК г. Отрадного» обязано предоставлять льготы не ниже 50% на оплату жилого помещения инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов в приватизированных квартирах в домах государственного и муниципального жилищного фонда и произвести перерасчет инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов на оплату жилого помещения, проживающих в приватизированных квартирах в домах государственного и муниципального жилищного фонда, начиная с июля 2005 года.

14.05.10 судебным приставом-исполнителем ОСП г. Отрадного Самарской области Дородновым С.В. было возбуждено исполнительное производство №№ по вышеуказанному исполнительному листу.

В соответствии со ст.12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения исполнительных документов, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В ходе проведения проверки установлено, что в настоящее время льготы инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов, не предоставлены, перерасчет, начиная с июля 2005 г. не сделан.

Несмотря на данный факт 25.04.11 судебным приставом-исполнителем ОСП г. Отрадного Дородновым С.В. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Прокуратурой города в адрес ОСП г. Отрадного 04.05.11 был направлен протест на постановление об окончании исполнительного производства, который начальником ОСП г. Отрадного ФИО1 удовлетворен не был.

Бездействие должностных лиц ОСП г. Отрадного влечет нарушение социальных прав инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, прокурор г. Отрадного Самарской области, уточнив свои требования, просил суд

- признать бездействие начальника ОСП г. Отрадного УФССП по Самарской области ФИО1 по исполнительному производству №№ от 14.05.10 о предоставлении льгот не ниже 50 % на оплату жилого помещения инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов в приватизированных квартирах в домах государственного и муниципального жилищного фонда, и произвести перерасчет инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, на оплату жилого помещения, проживающих в приватизированных квартирах в домах государственного и муниципального жилищного фонда, начиная с июля 2005 года, незаконным;

- признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП г. Отрадного УФССП по Самарской области Дороднова С.В. по исполнительному производству №№ от 14.05.10 об обязании ООО «КСК г. Отрадного» предоставления льгот не ниже 50 % на оплату жилого помещения инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов в приватизированных квартирах в домах государственного и муниципального жилищного фонда, и перерасчете инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, на оплату жилого помещения, проживающих в приватизированных квартирах в домах государственного и муниципального жилищного фонда, начиная с июля 2005 года, выразившееся в окончании исполнительного производства 25.04.11 в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа незаконными;

- отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП г. Отрадного Самарской области Дороднова С.В. об окончании исполнительного производства 1732/10/19/63 от 25.04.11;

- обязать должностных лиц ОСП г. Отрадного Самарской области совершить комплекс мероприятий по обязанию ООО «КСК г. Отрадного» предоставить льготы не ниже 50 % на оплату жилого помещения инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов в приватизированных квартирах в домах государственного и муниципального жилищного фонда, и произвести перерасчет инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, на оплату жилого помещения, проживающих в приватизированных квартирах в домах государственного и муниципального жилищного фонда, начиная с июля 2005г.

Судом было постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе И.о. начальника Отдела судебных приставов г. Отрадного просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным.

В соответствии со ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.5 вышеуказанного федерального закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Отрадненского городского суда от 29.01.08 признаны незаконными действия должностных лиц ООО «КСК г. Отрадного» в части отказа в предоставлении льготы по оплате за жилое помещение инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов. Кроме того, данным решением ООО «КСК г. Отрадного» было обязано предоставлять льготы не ниже 50 % на оплату жилого помещения инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов в приватизированных квартирах в домах государственного и муниципального жилищного фонда и произвести перерасчет инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов на оплату жилого помещения, проживающих в приватизированных квартирах в домах государственного и муниципального жилищного фонда, начиная с июля 2005 года.

12.05.08 по данному решению Отрадненским городским судом прокурору г. Отрадного был выдан исполнительный лист, который 13.05.10, т.е. в пределах трехлетнего срока, предусмотренного ст.21 ФЗ «Об исполнительном производстве», был предъявлен в ОСП г. Отрадного Самарской области для принудительного исполнения.

14.05.10 судебным приставом-исполнителем Дородновым С.В., в соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» было возбуждено исполнительное производство, что подтверждается имеющимся в материалах дела постановлением о возбуждении исполнительного производства.

02.08.10, 19.01.11 и 07.02.11 судебным приставом-исполнителем в адрес руководителя ООО «КСК г. Отрадного» направлялись требования о предоставлении информации по исполнению решения суда. Из ООО «КСК г. Отрадного» поступили копии приказа №№ от 28.04.08 и письма за №№ от 01.12.08, на основании которых судебный пристав-исполнитель Дороднов С.В. сделал вывод о добровольном исполнении должником решения Отрадненского городского суда от 29.01.08, в связи с чем было окончено исполнительное производство.

Судом было установлено, что оканчивая исполнительное производство, не убедившись в его фактическом исполнении, судебный пристав-исполнитель ОСП г. Отрадного Самарской области нарушил права и свободы инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, поскольку текст приказа ООО «КСК г. Отрадного» № № от 28.04.08, принятого судебным приставом-исполнителем за доказательство исполнения решения суда, не содержит указания на подобное исполнение, а перечисляет только лишь обязанности лиц, обращающихся в ООО «КСК» с заявлением о проведении перерасчета.

В материалах исполнительного производства также отсутствуют какие-либо документы, свидетельствующие о том, что ООО «КСК г. Отрадного» предоставило льготы не ниже 50 % на оплату жилого помещения инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов в приватизированных квартирах в домах государственного и муниципального жилищного фонда и произвело перерасчет инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов на оплату жилого помещения, проживающих в приватизированных квартирах в домах государственного и муниципального жилищного фонда, начиная с июля 2005 года.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя ОСП г. Отрадного Самарской области Дороднова С.В. по окончанию исполнительного производства являются незаконными и правильно признал постановление судебного пристава-исполнителя ОСП г.Отрадного Самарской области Дороднова С.В. об окончании исполнительного производства №№ от 25.04.11 в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа подлежащим отмене.

Кроме того, судом правомерно отказано в удовлетворении требований прокурора о признании бездействия начальника ОСП г. Отрадного Самарской области ФИО1 незаконным, поскольку ее действия по отказу в отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП г. Отрадного Самарской области Дороднова С.В. не противоречат требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве».

Указание в кассационной жалобе на тот факт, что исполнительный лист, выданный на основании решения Отрадненского городского суда от 29.01.08, предъявлен к исполнению только 13.05.10, не может быть принят во внимание и не свидетельствует о том, что прокуратурой был признан факт добровольного исполнения судебного решения должником.

Довод кассационной жалобы о том, что исполнение решения суда подтверждено Приказом № № от 28.04.08 противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Доводы кассатора о том, что судебный пристав-исполнитель Дороднов С.В. неоднократно обращался в суд за разъяснением способа и порядка исполнения решения суда, не подтверждаются материалами дела.

Ссылка кассатора на несовпадение даты вынесения решения суда с датой оглашения резолютивной части решения является голословной и опровергается материалами дела.

Таким образом, оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Отрадненского городского суда Самарской области от 5 августа 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу И.о. начальника Отдела судебных приставов г. Отрадного Семеновой О.Н. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: