25 октября 2011 г. судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе: председательствующего Николаевой Н.М., судей Ермаковой Е.И., Ефремовой Л.Н., с участием прокурора Кушнирчук А.И., при секретере Хоциной О.А., рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Орлова А.И. на решение Богатовского районного суда Самарской области от 16 сентября 2011г., которым постановлено: «Заявление прокурора Богатовского района Самарской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Орлову А.И. о прекращении действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, - удовлетворить. Прекратить действие права Орлова А.И. на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии <адрес> на право управления транспортными средствами категории В, и обязать Орлова А.И. сдать указанное водительское удостоверение серии <адрес> в МРЭО ГИБДД ОВД по муниципальному району Нефтегорский Самарской области. Взыскать с Орлова А.И. в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.» Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ефремовой Л.Н., выслушав заключение прокурора Кушнирчук А.И., полагавшей, что жалоба не подлежит удовлетворению, судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Истец - прокурор Богатовского района Самарской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Орлову А.И., 3-му лицу - МРЭО ОГИБДД ОВД по муниципальному району Нефтегорский Самарской области о прекращении в отношении Орлова А.И. действия права на управление транспортными средствами вследствие ухудшения здоровья водителя, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. По утверждениям прокурора, ДД.ММ.ГГГГ ответчику выдано водительское удостоверение, серии 63 УВ, № на право управления транспортными средствами категории «В» (автомобили, за исключением относящихся к категории А, разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 кг и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми). По сведениям ММУ Богатовская Центральная районная больница, Орлов А.И. состоит с ДД.ММ.ГГГГ на диспансерном учете с диагнозом «<данные изъяты>». Одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний. В случаях оформления медицинской справки для управления автотранспортного средства категории «В» без права работы по найму болезнями, препятствующие управлению автотранспортным средством (согласно постановлению Правительства РФ от 28.04.1993г. № 377) являются алкоголизм, наркомания, токсикомания, …, но допускается к вождению при стойкой ремиссии. В соответствии с медицинским заключением в связи с имеющимся у Орлова А.И. заболеванием ему противопоказано управление автомобилем. Прокурор просил суд: -прекратить действие права Орлова А.И. на управление транспортными средствами на основании вышеуказанного водительского удостоверения и -обязать Орлова А.И. сдать указанное водительское удостоверение в РЭО ГИБДД ОВД по муниципальному району Нефтегорский Самарской области в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу. Ответчик Орлов А.И. иск не признал. Представитель 3-го лица - МРЭО ОГИБДД ОВД по м.р. Нефтегорский Самарской области поддержал иск прокурора. Судом постановлено вышеуказанное решение. В кассационной жалобе Орловым А.И. ставится вопрос об отмене решения суда, в том числе по тем основаниям, что у него не имеется ухудшения здоровья, как это предусмотрено ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения». Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда не находит оснований к отмене решения суда. На основании ч. 1 ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. В силу ч. 2 ст. 27 данного ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995г., право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993г. № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному Перечню, общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для осуществления отдельных видов деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Дополнительные противопоказания приведены в графе 2 Перечня, включая алкоголизм. В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989г. №555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств», медицинскими противопоказаниями годности к управлению транспортными средствами всех категорий являются хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания, при этом, к управлению транспортными средствами допускается только после лечения и снятия с учета. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ответчику Орлову А.И.(ДД.ММ.ГГГГ.р.) выдано водительское удостоверение, серии №, № на право управления транспортными средствами, категории В. Ответчик Орлов А.И. состоит с ДД.ММ.ГГГГ на диспансерном учете у врача-психиатра-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>», предупрежден о постановке на Д-учет, информирован о социально-правовых последствиях постановки на «Д»-учет, назначено лечение. ДД.ММ.ГГГГ Орлов А.И. находился на лечении в г. Самара, вшит <данные изъяты> Из амбулаторной карты ответчика следует, что у врача нарколога-психиатра наблюдается с ДД.ММ.ГГГГ года; выдавалось направление на стационарное лечение в <адрес>; из стационара выписан в связи с нарушением режима; рекомендовано принудительное лечение; находился на стационарном лечении в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на прием являлся самостоятельно, проходил обследования, что подтверждается результатами анализов. С ДД.ММ.ГГГГ ремиссии не наблюдалось, от посещения наркологического кабинета уклонялся, больным себя не считает(л.д. 20-32). В ДД.ММ.ГГГГ ответчик дважды привлекался к уголовной ответственности за совершение в состоянии алкогольного опьянения преступлений (угроза убийством, побои) в отношении супруги. Орлов А.И. медицинскую комиссию на управление транспортными средствами не прошел. Орлову А.И. была осуществлена замена водительского удостоверение, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ – на вышеуказанное водительское удостоверение, серии №, № на право управления транспортными средствами категории В (л.д. 7). К заявлению о замене водительского удостоверения Орловым А.И. была приложена медицинская справка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно заключению комиссии, на момент выдачи справки он был годен к управлению транспортными средствами категории «В» (л.д. 18). Ухудшение здоровья водителя Орлова А.И. заключается в том, что после ДД.ММ.ГГГГ не наблюдается стойкой ремиссии. Ранее до ДД.ММ.ГГГГ у Орлова А.И. периодически наблюдалось состояние ремиссии, о чем указывалось в амбулаторной карте. Доводы ответчика о том, что в его медицинскую карту вносились неверные сведения в тот период, когда он находился в местах лишения свободы, судом первой инстанции проверены и не нашли своего подтверждения. Так, в амбулаторной карте имеются сведения о том, что Орлов А.И. спиртное употреблял часто(записи от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ), находится под следствием (ДД.ММ.ГГГГ – «в пьяном виде учинил скандал дома, ударил жену»), осужден.ДД.ММ.ГГГГ-запись о том, что больной приезжает на выходные, в нетрезвом виде замечен не был. ДД.ММ.ГГГГ-«приезжает домой на выходные, спиртное употребляет часто»; с августа ДД.ММ.ГГГГ - записи об употреблении спиртного. В ДД.ММ.ГГГГ Орлов А.И. начал проходить медицинскую комиссию в ММУ «Богатовская ЦРБ» для предоставления справки в ОГИБДД, однако положительное заключение ему не дано, имеется отметка врача нарколога-психиатра ФИО9, что Орлов А.И. не годен к управлению транспортными средствами. В соответствии с вышеприведенным Приказом Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989г. № 555, к управлению транспортными средствами допускается только после лечения от алкоголизма и снятия с учета. На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР № 704 от 12.09.1988г. «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманами и токсикоманами» утверждена Инструкция о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявления заболевания.» На основании вышеназванной Инструкции … (раздел 2), за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств - 1 год. Снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: - стойкая ремиссия (выздоровление);- изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение); - осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года; - направление в лечебно-трудовой профилакторий МВД СССР (для больных наркоманиями); - в связи со смертью. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной. Не имеется доказательств тому, что у Орлова А.И. наступила стойкая ремиссия; Орлов А.И. не снят с диспансерного учета. Установление диагноза является исключительной компетенцией врача и не обусловлено мнением больного о наличии либо отсутствии у него какого-либо заболевания (ст. 20 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»). Из медицинского заключения от 15.05.2011г., выданного врачебной комиссии Государственного учреждения здравоохранения «Самарский областной наркологический диспансер» следует, что у ответчика Орлова А.И. наблюдаемой ремиссии не отмечается, и имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, состоит на диспансерном учете с ДД.ММ.ГГГГ Проанализировав собранные по делу доказательства в совокупности и дав им надлежащую правовую оценку, суд пришел к правильному выводу о том, что иск прокурора подлежит удовлетворению, так как выявленное у Орлова А.И. заболевание «<данные изъяты> и отсутствие стойкой ремиссии, подтвержденные медицинским заключением, амбулаторной картой, относится к числу медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Управление Орловым А.И. транспортными средствами при наличии у него медицинских психиатрических противопоказаний к управлению транспортными средствами создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. Решение суда является законным и обоснованным и не имеется правовых оснований для его отмены. Доводы кассационной жалобы Орлова А.И., направленных на переоценку имеющимся по делу доказательствам, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание по вышеизложенным мотивам. На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Богатовского районного суда Самарской области от 16 сентября 2011г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Орлова А.И. - без удовлетворения. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: СУДЬИ: