Судья Соковых А.А. гр. дело № 33 - 11397

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 ноября 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего – Шуковой Н.М.

Судей: Пинчук С.В., Марушко Л.А.

При секретаре: Тимагине Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя Министерства Управления Финансами Самарской области – Инкиной Н.В. на решение Чапаевского городского суда Самарской области от 29 августа 2011 г., которым постановлено:

«Удовлетворить исковые требования прокурора г.о.Чапаевск Самарской области в интересах Ефремовой Е.И. к администрации г.о. Чапаевск.

Обязать администрацию г.о. Чапаевск Самарской области предоставить Ефремовой Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения социальную выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с требованиями действующего законодательства за счет средств бюджета Самарской области».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Пинчук С.В., объяснения представителя Министерства управления финансами Самарской области- Инкиной Н.В., действующей по доверенности, поддержавшей доводы жалобы, возражение Ефремовой Е.И., заключение прокурора Гуляевой Е.С., полагающей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г.о.Чапаевск, действуя в интересах Ефремовой Е.И., обратился в суд с иском к администрации г.о.Чапаевск об обязании за счёт средств областного бюджета предоставить социальную выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В обоснование заявления истец указал, что прокуратурой г.о. Чапаевск проведена проверка исполнения жилищного законодательства в части обеспечения вне очереди жилым помещением лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно Ефремовой Е.И.

Согласно постановлению Главы администрации г. Чапаевска № 43 от 28.01.2009 г. Ефремова Е.И. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения и нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями. Решения Чапаевского городского суда Самарской области от 09.04.2001 г. родители истицы лишены в отношении неё родительских прав. Пункт 3 постановления Главы администрации г. Чапаевска от 28.01.2009 г. № 43 «Об учреждении опеки над несовершеннолетними Ефремовой Е.И., ФИО3» за несовершеннолетними закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>, отменен постановлением Главы г.о. Чапаевск от 28.01.2011 г. № 43 «О внесении изменений».

В нарушение норм законодательства Ефремова Е.И., несмотря на окончание обучения в 2011 г. до настоящего времени не обеспечена жилым помещением.

Прокурор г.о. Чапаевск полагает, что действиями администрации г.о. Чапаевск нарушаются жилищные права Ефремовой Е.И.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, прокурор г. Чапаевска просил суд удовлетворить заявленные требования.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе представитель Министерства Управления Финансами Самарской области – Инкина Н.В. просит решение изменить, исключив из резолютивной части решения суда слов «за счет средств бюджета Самарской области».

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии со ст.57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учрежу исполняющих наказание в виде лишения свободы.

На основании статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также

дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных (далее Закон).

В силу ст.4 указанного Закона дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренные законом, являются расходными обязательствами субъектов РФ.

Согласно пунктов 4, 5 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципа, организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления Законом Самарской области №-77 ГД от 05.03.2005 г. «О наделении органом местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными

полномочиями по социальной поддержки и социальному обслуживанию населения» (далее Закон Самарской области).

Согласно ст.3 Закона Самарской области государственные полномочия передаются органам местного самоуправления на неограниченный срок.

В статье 2 Закона Самарской области от 07.07.2005 г. №-152 ГД «Об отдельных мерах по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей» установлены меры по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые осуществляются за счет средств областного бюджета, предоставленных в виде субвенций местным бюджетам.

В соответствии с п.1 ст.2 Закона Самарской области от 11.07.2006 г. №-87 ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» (далее Закон Самарской области от 11.07.2006 г. № -87 ГД) обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется путем предоставления:

-субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области из областного бюджета на предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан, признанным в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом нуждающимися в жилых помещениях;

-субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области из областного бюджета на строительство или приобретение жилых помещений для дальнейшего предоставления этих жилых помещений по договору социального найма отдельным категориям граждан, указанным в настоящем Законе и признанным нуждающимися в жилых помещениях.

В силу ст. 5 Закона Самарской области от 11.07.2006 г. № 87 ГД в Самарской области устанавливается следующая норма предоставления общей площади жилого помещения на одного гражданина для категорий граждан, указанных в пункте 1 части 2 статьи 2 настоящего Закона, -33 квадратных метра общей площади на каждого гражданина, имеющего право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем.

Согласно пункту 3.1. Порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 29.10.2008 № 421, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется до 1 февраля органами местного самоуправления по месту жительства исходя из даты обращения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о постановке на учет.

Из материалов дела следует, что родителями Ефремовой Е.И.,ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются ФИО2 и ФИО1, что подтверждается свидетельством о её рождении (л.д.12).

На основании решения Чапаевского городского суда Самарской области от 09.04.2001 г. (л.д.10,11) родители Ефремовой Е.И. лишены в отношении неё родительских прав.

Постановлением Главы администрации г. Чапаевска № 673 от 20.09.1999 г. (л.д.8) над несовершеннолетней Ефремовой Е.И. установлена опека. Обязанность опекуна возложена на ФИО4. Согласно п. 3 указанного постановления, за несовершеннолетней сохранена жилая площадь по адресу: <адрес>.

Постановлению Главы г.о. Чапаевск № 43 от 28.01.2009 г. внесены изменения в постановление Главы администрации г. Чапаевска от 20.09.1999 г. № 673 «Об учреждении опеки над несовершеннолетними ФИО3 и Ефремовой Е.И.», пункт 3 указанного постановления исключен (л.д.9). Ефремова Е.И. включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения и нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями (л.д.14,15). Дата её постановки на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении - 28.01.2009 г. Указанный Список утвержден постановлением Главы администрации г.о. Чапаевск от 11.03.2004 г. № 279.

В ходе рассмотрения дела установлено, что проведенной прокуратурой г. Чапаевска проверкой исполнения органом местного самоуправления г.о. Чапаевска требований законодательства, регулирующего порядок обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области и признанных нуждающимися жилыми помещениями, выявлено, что Ефремова Е.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеющая собственного жилья, поставлена на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий.

Принимая во внимание вышеизложенные нормы права, суд пришел к правильному выводу о том, что Ефремова Е.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в настоящее время имеет право на внеочередное и незамедлительное обеспечение со стороны Администрации городского округа Чапаевск жилым помещением по договору социального найма не ниже социальных норм, установленных ст. 5 Закона Самарской области от 11.07.06 года № 87-ГД (в редакции от 09.02.10 № 14-ГД).

Установлено, что до настоящего времени Ефремова Е.И. жильем не обеспечена.

Таким образом, суд правомерно удовлетворил исковые требования прокурора г. Чапаевск об обязании Администрации г.о. Чапаевск представить Ефремовой Е.И, денежные средства (за счет средств областного бюджета) для приобретения жилого помещения согласно действующему законодательству.

Доводы кассационной жалобы представителя Министерства Управления Финансами Самарской области о том, что суд незаконно возложил на орган местного самоуправления произвести физическому лицу социальную выплату из средств областного бюджета, которым органы местного самоуправления не распоряжаются, не могут являться основанием для отмены решения, поскольку основаны на неправильном толковании норм права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чапаевского городского суда Самарской области от 29 августа 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Министерства Управления Финансами Самарской области Инкиной Н.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: