О возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности

Судебные акты /
ПФО /
Самарская область /
Самарский областной суд /
О возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности

О возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности

Судья: Султангалиев Х.К. Гр.д. № 33-10855

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 октября 2011г., судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Книстяпиной Н.А..

Судей: Салдушкиной С.А., Елистратовой Е.В.

При секретаре: Тимагине Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе администрации сельского поселения Кировский муниципального района Красноармейский Самарской области на решение Красноармейского районного суда Самарской области от 23 августа 2011 г., которым постановлено:

«Исковое заявление прокурора Красноармейского района Самарской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об обязании администрации сельского поселения Кировский муниципального района Красноармейский Самарской области устранить нарушения требований пожарной безопасности, удовлетворить частично.

Обязать администрацию сельского поселения Кировский муниципального района Красноармейский Самарской области устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

1. обеспечить территории общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

2. принять меры по организации оповещения населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

3. обеспечить населенные пункты (п.Сытовка, п.Колыбеловка, п.Братский, п.Ново-Павловка) с количеством усадеб (участков) не более 300 для целей пожаротушения переносными пожарными мотопомпами;

4. обеспечить населенный пункт (пос.Кировский) с количеством усадеб (участков) от 300 до 1000 прицепной пожарной мотопомпой;

5. установить у водоемов (водоисточников), а так же по направлению движения к нему соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), на которых должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника;

6. устроить у естественных водоисточников п.Кировский (пруд Авчарка), п. Колыбеловка (пруд), п. Братский (пруд) подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Салдушкиной С.А., пояснения представителя администрации сельского поселения Кировский муниципального района Красноармейский Самарской области Гаврилина С.А. по доверенности, заключение прокурора Кушнирчук А.И., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Красноармейского района Самарской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Кировский муниципального района Красноармейский Самарской области о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности в сельском поселении Кировский Красноармейского района Самарской области.

В обоснование исковых требований указал, что в результате проведенной ОНД муниципальных районов Пестравский и Красноармейский ДД.ММ.ГГГГ проверки исполнения администрацией сельского поселения Кировский муниципального района Красноармейский Самарской области требований законодательства о пожарной безопасности, проверки готовности сил и средств, предназначенных для пожаротушения, к защите населения и территорий от пожаров в населенных пунктах сельского поселения Кировский выявлены следующие нарушения требований пожарного законодательства:

1. территории общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем не оснащены;

2. не приняты меры по организации оповещения населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

3. населенные пункты (п.Сытовка, п.Колыбеловка, п.Братский, п.Ново-Павловка) с количеством усадеб (участков) не более 300 для целей пожаротушения не имеют переносные пожарные мотопомпы (ППБ 01-03 п.31);

4. населенный пункт (пос.Кировский) с количеством усадеб (участков) от 300 до 1000 не имеет прицепную пожарную мотопомпу (ППБ 01 -03 п. 31);

5. у водоемов (водоисточников), а так же по направлению движения к нему не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), на которых должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника (ППБ 01-03 п.90);

6. у естественных водоисточников п.Кировский (пруд Авчарка), п. Колыбеловка (пруд), п. Братский (пруд) не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года ( ППБ 01-03 п.94).

Ссылаясь на то, что администрацией сельского поселения Кировский не обеспечено право жителей (п.Сытовка, п.Колыбеловка, п.Братский, с.Ново-Павловка, п.Кировский) на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, прокурор просил суд обязать администрацию сельского поселения Кировский муниципального района Красноармейский Самарской области устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе администрация сельского поселения Кировский муниципального района Красноармейский Самарской области просит решение суда отменить, вынести новое решение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ отделом надзорной деятельности муниципальных районов Пестравский и Красноармейский УНД ГУ МЧС России по Самарской области проверки исполнения органами местного самоуправления сельских поселений требований пожарной безопасности, выявлены вышеуказанные нарушения в границах сельского поселения Кировский муниципального района Красноармейский Самарской области.

Судом установлено, что в настоящее время часть выявленных нарушений ответчиком фактически устранена.

На данный момент не устранены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

1. не приняты меры по организации оповещения населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

2. населенные пункты (п.Сытовка, п.Колыбеловка, п.Братский, п.Ново-Павловка) с количеством усадеб (участков) не более 300 для целей пожаротушения не имеют переносные пожарные мотопомпы (ППБ 01-03 п.31);

3. населенный пункт (пос.Кировский) с количеством усадеб (участков) от 300 до 1000 не имеет прицепную пожарную мотопомпу (ППБ 01-03 п.31);

4. у водоемов (водоисточников), а так же по направлению движения к нему не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), на которых должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника ( ППБ 01-03 п.90);

5. у естественных водоисточников п.Кировский (пруд Авчарка), п. Колыбеловка (пруд), п. Братский (пруд) не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года ( ППБ 01-03 п.94).

Суд пришел к правильному выводу о том, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению в части возложения на администрацию обязанности по устранению указанных нарушений требований пожарной безопасности.

Так, согласно ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожаров.

Приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. №313 утверждены Правила пожарной безопасности, которые устанавливают требования пожарной безопасности, являющиеся обязательными для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Согласно п.9 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.03 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу ст.1 Федерального закона от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

- создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

- создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

- оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

- организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

- принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

- включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов.

Согласно ст.34 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожаров.

Суд пришел к правильному выводу о том, что администрацией сельского поселения Кировский не полностью обеспечено право жителей населенных пунктов (п.Сытовка, п.Колыбеловка, п.Братский, с.Ново-Павловка,п.Кировский) на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, в связи с чем обоснованно удовлетворил частично иск прокурора о возложении на администрацию сельского поселения Кировский муниципального района Красноармейский Самарской области обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно:

Доводы кассационной жалобы о незаконности принятого судом решения, что некоторые нарушения устранены, не могут служить основанием к отмене правильного по существу судебного решения, поскольку доказательств своим доводам администрация не представила.

Решение суда законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноармейского районного суда Самарской области от 23 августа 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации сельского поселения Кировский муниципального района Красноармейский Самарской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи