Судья Попова Е.В. гр. дело № 33-10969/11

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

25 октября 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Гороховика А.С.

судей Сорокиной Л.А., Акининой О.А.

при секретаре Тимагине Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе мэрии г.о. Тольятти Самарской области на решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 24 августа 2011 года, которым постановлено:

«Иск удовлетворить.

Признать действия мэрии г.о. Тольятти об отказе в постановке Анненковой Н.Г. на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконными.

Признать Анненкову Н.Г. нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Обязать мэрию г.о. Тольятти принять Анненкову Н.Г. на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи один человек с 19.04.2011г.»

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сорокиной Л.А., пояснения представителя мэрии г.о. Тольятти – Громовой Л.Е. по доверенности от 24.12.2011г., поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения представителя Анненковой Н.Г. – Анненковой Л.Л. по доверенности от 19.07.2011г., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Анненкова Н.Г. обратилась в суд с иском к мэрии г.о. Тольятти о признании действий мэрии г.о. Тольятти об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконными, и возложении обязанности на мэрию принять ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В обоснование своих требований, указав, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны. До ДД.ММ.ГГГГ она проживала со своим сыном в однокомнатной квартире по адресу: <адрес>. Данная квартира принадлежала на праве единоличной собственности ее сыну, который состоял на учете в наркологическом диспансере. Она в силу преклонного возраста, состояния здоровья не может самостоятельно передвигаться, обслуживать себя, сын за ней никакого ухода не осуществлял, грозил ее выселить, в результате чего она была вынуждена переехать к своей дочери - ФИО12

В настоящее время она зарегистрирована и проживает совместно с дочерью и зятем на 1/2 доле в однокомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 32.2 кв.м., жилой площадью 17,1 кв.м. Собственником другой 1/2 доли является ФИО10 бывший муж дочери.

На обращение 19.04.2011г. в мэрию г.о. Тольятти с заявлением о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ей было отказано, в том числе и по причине намеренного ухудшения жилищных условий.

Анненкова Н.Г. ссылаясь на то, что никаких намеренных действий по ухудшению жилищных условий не совершала, переезд был вынужденным по изложенным выше причинам, она просила суд признать действия мэрии г.о. Тольятти об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным, признать нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать мэрию г.о. Тольятти принять на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с составом семьи один человек с даты ее первоначального обращения в мэрию г.о. Тольятти - 19.04.2011г.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В кассационной жалобе мэрия г.о. Тольятти просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ (ред. от 09.12.2010г.) «О ветеранах» меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941г. по 09 мая 1945г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.4 ст. 21 Закона «О ветеранах» членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с п. 2 ст. З Закона Самарской области от 11.07.2006 года № 87-ГЦ «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», граждане, которые произвели действия, приведшие к ухудшению жилищных условий, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения действий, приведших к ухудшению жилищных условий.

Постановлением мэра г. Тольятти от 05.10.2005 г. № 141-1/п «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и стоимости одного квадратного метра жилья для определения стоимости приобретения жилого помещения, наличие которого не дает оснований для признания заявителя и членов его семьи (одиноко проживающего гражданина) нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма на территории городского округа Тольятти», установлена учетная норма площади жилого помещения, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, которая составляет менее 14 кв.м. общей площади на человека.

Судом установлено, что Анненкова Н.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения является вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО1, что подтверждается свидетельством о браке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18), свидетельством о смерти ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.58), копией военного билета, в котором имеется отметка о прохождении службы с 12.07.1943г. по 09.05.1945г. (л.д.19-20), удостоверением из которого следует, что Анненкова Н.Г. имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих. (л.д.41)

Судом установлено, что с 14.02.2001г. до 01.12.2010г. Анненкова Н.Г. проживала в однокомнатной квартире общей площадью 32,51 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности ее сыну ФИО11, что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ООО «Региональный информационный центр» от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно сообщения ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» следует, что ФИО11 находится на стационарном лечении с диагнозом хронический алкоголизм 2 степени в форме запоев, выраженный абстинентный синдром, состоит на диспансерном учете в ГУЗ УОКНБ.

Из поквартирной карточки от 19.04.2011г. видно, что Анненкова Н.Г. в настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> квартире общей площадью 32,2 кв.м. По указанному адресу также зарегистрирована ее дочь ФИО12, которая проживает с мужем, о чем свидетельствует акт проверки от 21.04.2011г. 1/2 доли указанной квартиры принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО14 (ФИО13) и ее бывшему мужу - ФИО10, что подтверждается свидетельством о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ, договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12, 13)

Из материалов дела видно, что 19.04.2011г. Анненкова Н.Г. обратилась в мэрию г.о. Тольятти с заявлением о принятии ее как вдовы умершего участника Великой Отечественной войны на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.(л.д.14)

Согласно выписки из распоряжения заместителя мэра № 4857-р/4 от 11.05.2011г. «О рассмотрении жилищных вопросов» Анненкова Н.Г. принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий составом семьи один человек. (л.д.7)

Согласно выписки из распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти № 6968 от 29.06.2011г. «О рассмотрении жилищных вопросов» Анненковой Н.Г. отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с ухудшением жилищных условий, не предоставлением документов, подтверждающих участие ФИО1 в Великой Отечественной войне, наличие либо отсутствие собственности у ФИО12 (л.д. 8)

Из сообщения МП «Инвентаризатор» от 12.04.2011г. следует, что Анненкова Н.Г. в реестре собственников не значится, право приватизации в г.Тольятти не использовала. (л.д.45)

Согласно справки ГУП «Бюро технической инвентаризации» г. Ульяновска от 14.02.2011г. следует, что Анненкова Н.Г. в реестре собственников не значится, право приватизации в г. Ульяновске и Ульяновской области не использовала.

Из сообщений Росреестра по Самарской области от 14.04.2011г. и Росреестра по Ульяновской области от 24.02.2011г. следует, что Анненкова Н.Г. не имеет жилья на праве собственности. (л.д. 44,56)

Судом установлено, что 1/2 доли квартиры общей площадью 32,2 кв.м. расположенной по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО12, что составляет 16,1 кв.м. На указанной жилой площади зарегистрированы Анненкова Н.Г. и ФИО12, таким образом, общая площадь 1/2 доли жилого помещения на одного члена семьи составляет 8,05 кв.м., что не соответствует нормам действующего законодательства, следовательно Анненкова Н.Г. является нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Проанализировав в совокупности собранные по делу доказательства, приняв во внимание возраст Анненковой Н.Г. состояние ее здоровья, а также учитывая обстоятельства ее переезда из квартиры общей площадью 32,51 кв.м., принадлежащей сыну ФИО11, в квартиру общей площадью 32,2 кв.м., где лишь 1/2 доли принадлежит ФИО12, суд пришел к правильному выводу, что действия Анненковой Н.Г. по переезду были вынужденной мерой для проживания в нормальных условиях и получения надлежащего ухода, требующегося престарелому человеку с заболеваниями, а не направлены на намеренное ухудшение жилищных условий с целью постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах, суд правильно признал, что отказ мэрии г.о. Тольятти в постановке Анненковой Н.Г. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий является неправомерным, в связи с чем обоснованно удовлетворил исковые требования.

Доводы кассационной жалобы о том, что отказ мэрии г.о. Тольятти в постановке Анненковой Н.Г. на учет является правомерным, поскольку ей было отказано не только по причине ухудшения ею жилищных условий, но и в связи с тем, что она не представила документы, подтверждающие ее статус вдовы участника войны, а также документы о наличии или отсутствии иной собственности у ФИО12, не доказаны заявителем, поскольку в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования доказательств, а судебное решение принято при правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют, предусмотренные ст. 362 ГПК РФ, основания для отмены принятого по делу судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 24 августа 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу мэрии г.о. Тольятти Самарской области без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи