Судья: Семыкина А.Н. гр. дело №33-10453/2011

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

13 октября 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Ермаковой Е.И.,

судей: Ефремовой Л.Н., Захарова С.В.,

при секретаре Хоциной О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Бизяева Юрия Алексеевича на решение Ленинского районного суда г.Самары от 22 июня 2011 года, которым постановлено:

«Исковое заявление Бизяева Юрия Алексеевича о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка незаконным, обязании принять решение о предоставлении земельного участка оставить без удовлетворения.».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., доводы представителя Бизяева Ю.А. – Скороходова А.В. (по доверенности) в поддержание жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

ДД.ММ.ГГГГ Бизяев Юрий Алексеевич обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Министерства строительства и ЖКХ Самарской области (далее Министерство) об отказе в предоставлении земельного участка № «Г» площадью 1.000 кв.м, кадастровый номер №, находящегося по <адрес> в <адрес> в <адрес>.

В обоснование требований ссылался на то, что постановлением Главы г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об утверждении проекта границ земельного участка и о предоставлении бесплатно Бизяеву Ю.А. земельного участка площадью 1.000 кв.м для индивидуального жилищного строительства в <адрес> в <адрес> в <адрес>. Земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет, ему присвоен адрес. Однако, Министерство отказало заявителю в предоставлении в собственность указанного земельного участка, сославшись на то, что часть испрашиваемого земельного участка находится в границах красных линий.

Считает отказ незаконным, поскольку в кадастровом плане земельного участка отсутствуют сведения об обременениях.

Определением Ленинского районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ заявление Бизяева Ю.А. оставлено без рассмотрения со ссылками на наличие спора о праве.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ определение суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено с направлением дела для рассмотрения в тот же суд.

При новом рассмотрении судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе Бизяев Ю.А. просит решение суда отменить как необоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда

В силу ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ земельные участки, ограниченные красными линиями Генеральных планов, относятся к землям общего пользования, которые в силу п. 12 ст. 85 ЗК РФ не подлежат приватизации.

Из материалов дела следует, что Постановлением Главы г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об утверждении проекта границ земельного участка и предоставлении Бизяеву Ю.А. в собственность бесплатно, с учетом льгот военнослужащего, земельного участка площадью 1.000 кв.м для индивидуального жилищного строительства, относящегося к категории земель поселений, расположенного по адресу: <адрес> в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по Самарской области отказало Бизяеву Ю.А. в государственной регистрации на основании названного постановления права собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, в виду отсутствия у органа, принявшего соответствующее решение полномочий на его принятие.

Решением Самарского районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, заявление Бизяева Ю.А. о признании незаконным отказа а регистрации оставлено без удовлетворения.

Распоряжением Главы администрации <адрес> г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № названному выше земельному участку присвоен адрес: <адрес>, участок № «Г».

Испрашиваемый земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по Самарской области отказало Бизяеву Ю.А. в государственной регистрации права собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, участок № «Г», в виду отсутствия на него правоустанавливающих документов.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Бизяев Ю.А. обратился в Министерство строительства и ЖКХ <адрес> с заявлением о предоставлении бесплатно земельного участка общей площадью 1.000 кв.м для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, участок № «Г».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>-0-1 Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара в адрес Министерства строительства и ЖКХ Самарской области предоставлена графика строительства транспортной развязки на пересечении улиц <адрес>, из которой следует, что часть испрашиваемого земельного участка находится в красных линиях.

Сообщениями от ДД.ММ.ГГГГ и повторно от ДД.ММ.ГГГГ Министерство строительства и ЖКХ Самарской области отказало Бизяеву Ю.А. в предоставлении земельного участка площадью 1.000 кв.м, в виду того, что часть земельного участка находится в красных линиях проектируемой автодороги на землях, относящихся к землям общего пользования. Также заявителю рекомендовано определиться с площадью земельного участка и его границами в другой части – вне красных линий.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильным выводам о правомерности принятого Министерством решения, и обоснованно отказал в удовлетворении заявления Бизяева Ю.А. об оспаривании решения органа местного самоуправления.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии красных линий в кадастровом паспорте испрашиваемого земельного участка не могут быть приняты во внимание поскольку их наличие подтверждено сведениями, отраженными в представленной выкопировке из Карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки г.о.Самары.

Возможность для обращения в установленном порядке с заявлением о предоставлении земельного участка вне границ красных линий у заявителя имеется.

С учетом изложенного решение суда по существу является правильным, основания для его отмены отсутствуют.

Вместе с тем, резолютивная часть решения суда от ДД.ММ.ГГГГ подлежит уточнению, поскольку заявитель обратился в суд не с исковым заявлением, а с заявлением в порядке Главы 25 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Ленинского районного суда г.Самары от 22 июня 2011 года по существу оставить без изменения, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции: Заявление Бизяева Юрия Алексеевича о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка незаконным, обязании принять решение о предоставлении земельного участка оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: