Судья Васев Н.И. гр. дело № 33-11102/11

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

25 октября 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Гороховика А.С.,

судей Сорокиной Л.А., Акининой О.А.,

при секретаре Триер А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе администрации г.о. Кинель Самарской области на решение Кинельского районного суда Самарской области от 26 сентября 2011 года, которым постановлено:

«Признать жилое строение общей площадью 137,6 кв.м. жилой площадью 42,7 кв.м., расположенное на земельном участке по адресу : <адрес> участок № - жилым домом, пригодным для постоянного проживания.

В иске Акимовой Г.С. о возложении обязанности на управление Федеральной миграционной службы России в Кинельском районе зарегистрировать Акимову Г.С. по адресу: <адрес>, участок №, отказать.»

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сорокиной Л.А., возражения на кассационную жалобу представителя Акимовой Г.С. – Супрун Н.А. по доверенности от 24.10.2011г. и ордеру от 25.10.2011г., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Акимова Г.С. обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к администрации г.о. Кинель о признании жилого строения жилым домом пригодным для постоянного проживания и регистрации по месту жительства.

В обоснование заявленных требований, указав, что она является собственником земельного участка площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, участок № и возведенного на нем жилого строения. Данный дом отвечает всем санитарным и техническим требованиям, пригоден для постоянного проживания.

В 2008 году желая перевести земельный участок из одной категории «для садоводства» на другую «индивидуальное жилищное строительство», она обратилась в администрацию г.о. г.о. Кинель с заявлением о проведении публичных слушаний, которые прошли и было дано согласие, но комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки отказала в изменении разрешенного вида использования земельного участка, по тем основаниям, что ее земельный участок относится к зоне коллективных садов и садово-огородных участков.

31.07.2010г. она обратилась в УФМС России по Самарской области в Кинельском районе с заявлением о регистрации в спорном жилом строении. Однако в регистрации было отказано по той причине, что жилое строение не относится ни к одному виду жилых помещений установленных ЖК РФ.

На ее обращение в администрацию г.о. Кинель с заявлением о признании жилого строения жилым домом, 23.05.2011г. был получен ответ, из которое следует, что поскольку принадлежащий ей объект имеет статус жилого строения, в признании данного объекта «жилым» нет необходимости.

Также Акимова Г.С. указала, что в связи отказом УФМС зарегистрировать ее в доме по вышеуказанному адресу она не может сняться с регистрации по адресу: <адрес>, так как должна получать постоянно медицинскую помощь и другие льготы.

Ссылаясь на указанные обстоятельства Акимова Г.С. просила суд признать жилое строение общей площадью 137,6 кв.м. жилой площадью 42,7 кв.м., расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, участок №-жилым домом пригодным для постоянного проживания и возложить на УФМС России в Кинельском районе обязанность зарегистрировать ее по указанному адресу.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В кассационной жалобе администрация г.о. Кинель просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относится жилой дом. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно ч.1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Положениями абзаца 2 статьи ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» установлено, что садовый земельный участок – земельный участок предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008г. № 7-П, абзац второй статьи 1 указанного Федерального закона признан не соответствующим Конституции РФ, ее статьям 19 (ч.1 и 2), ст. 27 (часть 1) и 55 (часть3), абзац второй статьи 1 Федерального закона в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.06.2011г. № 13-П, признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Из материалов дела видно, из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Акимовой Г.С. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 400,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок №, относящийся к землям поселений. (л.д. 8)

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ за Акимовой Г.С. зарегистрировано право собственности на жилое строение площадью 137,60 кв.м. назначение: дачно–садоводческое, расположенное по адресу: <адрес>, участок №. (л.д. 9)

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением по техническому и экологическому надзору Ростехнадзора по Самарской области на основании акта-допуска № от ДД.ММ.ГГГГ было выдано разрешение на эксплуатацию электроустановки ВЛ-0,22кВ, АВВГ-2х16мм2,Ь =15м., щита учета, внутренней силовой и осветительной элекропроводки дачного дома. (л.д. 26)

Согласно экспертному заключению отдела ФГУЗ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что жилой дом расположенный по адресу: <адрес> участок № соответствует государственным санитарным правила и нормам: СанПин 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям». (л.д. 48-49)

Из технического паспорта, выполненного «<данные изъяты>» Кинельского городского филиала 02.07.2010г. по состоянию на 26.03.2009г. следует, что объектом учёта является здание, жилое строение. Площадь всех частей здания 137,6 кв.м., из которых общая площадь литера А 79,4 кв.м., подвал литер А1 58,2 кв.м. Дом оборудован всеми необходимыми для постоянного проживания условиями, а именно в доме имеются 3 жилые комнаты общей жилой площадью 42,7 кв.м., коридор, кухня, санузел площадью 36,7 кв.м. Дом имеет автономное водяное отопление, водопровод от центральной сети, центральное электроснабжение, местную канализацию. (л.д. 34-43)

Из технического заключения по оценке технического состояния строительных конструкций от 19.08.2010г. выполненного ЭО «<данные изъяты>» видно, что жилое здание расположенное по указанному адресу может эксплуатироваться в соответствии со своим функциональным назначением и пригодно для круглогодичного проживания.

Поэтому суд пришел к обоснованному выводу о наличии доказательств, что жилое строение отвечает установленным санитарным и техническим нормам и правилам.

При таких обстоятельствах, когда установлено, что Акимовой Г.С. представлены доказательства, что жилое строение, расположенное по адресу: <адрес>, участок №, соответствует всем санитарным и техническим требованиям, суд пришел к обоснованному выводу, что данное жилое строение является жилым домом пригодным для постоянного проживания, в связи с чем правомерно удовлетворил исковые требования в данной части.

Вместе с тем, установив, что Акимова Г.С. зарегистрирована по адресу: <адрес>, и с заявлением о снятии ее с регистрационного учета по указанному адресу она не обращалась, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для возложения на УФМС обязанности зарегистрировать Акимову Г.С. в доме, поскольку регистрация по двум адресам одновременно действующим законодательством, не предусмотрена.

Доводы администрации г.о. Кинель изложенные в кассационной жалобе о том, что Акимова Г.С. при строительстве дома не получила необходимого разрешения на строительство, не имеют под собой правовых оснований, поскольку в силу п.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство в случае строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства, не требуется.

Доводы о том, что Акимовой Г.С. строительство дома осуществлено без учета строительных норм и правил, являются несостоятельными, поскольку в нарушении ч.1 ст. 56 ГПК РФ не подтверждены какими-либо объективными доказательствами.

Решение суда является законным и обоснованным и не имеется правовых оснований для его отмены, так как судом правильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, им дана надлежащая оценка и спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ст. 361 ГПК РФ судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Кинельского районного суда Самарской области от 26 сентября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации г.о. Кинель – без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-