Судья: Самарина Е.Г. № 33-11518 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 09 ноября 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе: Председательствующего Шуликиной С.М. Судей Елистратовой Е.В., Минеевой О.Г. При секретаре Тимагине Е.А. Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе министерства имущественных отношений Самарской области на решение Красноглинского районного суда г.о. Самара от 11.07.2011 г., которым постановлено: «Исковые требования Бузиной Н.С. удовлетворить. Признать право собственности за Бузиной Н.С. на земельный участок общей площадью 722 кв.и., расположенный по адресу: <адрес>». Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Елистратовой Е.В., возражения на кассационную жалобу Бузиной Н.С. и ее представителя Бузина А.И., судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Бузина Н.С. обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании неправомерным решения органа государственной власти и признании права собственности на земельный участок. В заявлении указала, что 27.11.2009 года в соответствии со ст. 9 «Закона о земле» Самарской области она обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о выделении ей бесплатно под садоводство земельного участка площадью 725 кв.м. по адресу: <адрес>. В мае 2010 года она получила отказ в предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка в связи с отсутствием «градостроительных регламентов на испрашиваемую территорию». После принятия новых «Правил застройки и землепользования Самары» она вновь обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области. Письмом от 06.12.2010 года ей было предложено обратиться с заявлением о выдаче приказа об уточнении площади испрашиваемого участка. В феврале 2011 года истица получила Приказ Министерства имущественных отношений Самарской области № 334 от 11.02.2011 года, наделяющий ее полномочиями по уточнению площади участка и внесению соответствующих изменений в кадастровый учет. В Городском земельном центре ею был заказан и оплачен земельный план, который вместе с соответствующим заявлением был сдан в ФГУ «Земельная кадастровая палата» Самарской области. 11.04.2011 года истица получила решение о приостановлении государственного кадастрового учета. Об этом истица сообщила в Министерство имущественных отношений Самарской области, которое направило в ФГУ «Земельная кадастровая плата» письмо от 15.04.2011 года, в котором указывалось на необоснованность решения о приостановке кадастрового учета. 18.05.2011 года вернуло ей заявление с пакетом документов и отказом в предоставлении земельного участка в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок № находится в лесной зоне. Земельный участок <адрес> площадью 1225 кв.м. был выделен решением Горисполкома № от 06.908.1991 года под индивидуальное жилищное строительство в пожизненное наследуемое владение, а после введения ограничений на размер участков, предоставляемых в собственность гражданам, постановлением Администрации города № от 20.04.1994 года был условно разделен на участок площадью 500 кв.м. под индивидуальное жилищное строительство и участок площадью 725 кв.м. под индивидуальное жилищное строительство с правом выкупа. При этом участок оставался единым под одним адресом. Истица ссылается на то, что она фактически владеет земельным участком, расположенным по вышеуказанному адресу с 2002 года, юридически оформила переход права и свое право собственности на его часть общей площадью 500 кв.м. До приобретения ею земельного участка, в тех же границах площадью 500 кв.м. и 725 кв.м. пользовался ФИО1, а затем ФИО2 Истец указывает, что в настоящее время она намерена оформить в собственность оставшуюся часть спорного земельного участка площадью 725 кв.м., однако Министерство имущественных отношений Самарской области отказывает ей в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. Учитывая изложенное, впоследствии уточнив свои требования, истец просила суд признать за ней право собственности на земельный участок общей площадью 722 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Судом постановлено вышеизложенное решение. В кассационной жалобе Министерство имущественных отношений Самарской области просит указанное решение суда отменить, считая его неправильным. Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда. В соответствии с ч.1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В силу п. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Из материалов дела усматривается, что на основании Постановления Администрации г. Самары от 20.06.1994 г. № земельный участок площадью 1200,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> был предоставлен ФИО1, из которых 500 кв.м. в собственность, а земельный участок площадью 725,0 кв.м. предоставлен в аренду с правом выкупа на срок с 20.04.1994 г. по 20.04.2004 г. Судом установлено, что в 2002 году была проведена инвентаризации земельного участка площадью 1200,0 кв.м. План границ земельного участка, выполненный МУП « Городской земельный центр», был согласован с Управлением главного архитектора, Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству в г. Самаре, Горкомземом в Красноглинском районе г. Самара. Как усматривается из материалов дела, 09.04.1996 г. ФИО2 приобрел у ФИО1 земельный участок площадью 500,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок площадью 725,0 кв.м., ранее находящийся в пользовании у ФИО1, также перешел во владение ФИО2, поскольку имел единое ограждение с приобретенным земельным участком площадью 500,0 кв.м. Впоследствии, как установлено судом, Бузина Н.С. приобрела у ФИО2 земельный участок площадью 500 кв.м. по вышеуказанному адресу, а 725 кв.м. ей перешли во владение, что подтверждается договором купли-продажи от 24.09.2003 года и справкой председателя ЖСК «Горелый Хутор» от 08.06.2011 года. Согласно справки председателя «ЖСК Горелый Хутор» от 08.06.2011 года участок площадью 12,25 соток всегда считался единым и принадлежал одному собственнику, изначально нанесен на плане поселка как единый участок. На основании ст. 209 ГК РФ право владение, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежит собственнику. В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной собственности или муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ. В силу ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 11 ЗК РФ. В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 г. № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» с 1 июля 2006 года полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области. Пунктом 2 статьи 34 Земельного кодекса РФ установлен заявительный порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством, утвержден постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 г. № (далее - Порядок). В соответствии с пунктами 2.1, 2.2. Порядка граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают в Министерство имущественных отношений Самарской области заявление о предоставлении земельного участка по форме, указанной в приложении 1 к Порядку. К указанному заявлению прикладываются необходимый пакет документов. Согласно п.2 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. № 94-ГД « О земле» земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно однократно при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения либо которые они приобрели в собственность в соответствии с действующим законодательством, при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством. В соответствии с п. 3.2 Порядка предоставления земельных участков, при поступлении нескольких заявлений о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 9 Закона Самарской области «О земле», с указанием одного и того же местоположения испрашиваемого земельного участка при прочих равных условиях принимается решение о предоставлении данного земельного участка лицу, подавшему заявление о предоставлении земельного участка первым. Условия предоставления земельных участков определены в п.2 ст. 9 Закона Самарской области 11.03.2005 г. № 94-ГД «О земле» и предусматривают: однократность предоставления по каждому из оснований, указанных в настоящей статье; отсутствие у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве постоянного (бессрочного) пользования либо приобрели в собственность в соответствии с п. 5 ст. 20 или п.2 ст. 21 ЗК РФ, за исключением случая, предусмотренного ч.3 настоящей статьи; при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством. Судом установлено, что Бузина Н.С. неоднократно обращалась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 725,0 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, под садоводство, предоставив в Министерство имущественных отношений Самарской области необходимый пакет документов. В последний раз истцу было отказано по тем основаниям, что земельный участок находится в лесной зоне. Установлено, что Бузина Н.С. является членом ЖСК «Горелый Хутор», осуществляет пользование спорным земельным участком, связи с чем, суд пришел к правильному выводу о том, что Бузина Н.С. имеет преимущественное право на получение испрашиваемого земельного участка в собственность. Также установлено, что границы земельного участка площадью 722 кв.м. согласованы с правообладателями соседних земельных участков, земельный участок сформирован, с отображением границ земельного участка, наложений со смежными земельными участками не имеется, земельный участок поставлен на кадастровый учет. Установлено, что использование земельного участка под садоводство в указанной зоне соответствует основному разрешенному виду использования. Данный земельный участок не находится в границах красных линий и не является территорией общего пользования. Согласно ответу Министерства природопользования, лесного хозяйства и окружающей среды по Самарской области от 08.02.2010 г., спорный земельный участок площадью 722 кв.м. к землям лесного фонда не относится. Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что градостроительные нормы, зонирование, права третьих лиц в данном случае не нарушены. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. На основании ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. При таких обстоятельствах, суд обоснованно признал за Бузиной Н.С. право собственности на земельный участок площадью 722,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Доводы кассационной жалобы министерства имущественных отношений Самарской области, не могут быть приняты во внимание, поскольку не влияют на законность обжалуемого судебного акта, не опровергают выводы суда и не подтверждены надлежащими доказательствами. Руководствуясь ст.ст.360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : Решение Красноглинского районного суда г.о. Самара от 11.07.2011 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу министерства имущественных отношений Самарской области - без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: