Судья: Сафонова Л.А. № 33-11177 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 02 ноября 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе: Председательствующего Шуликиной С.М. Судей Елистратовой Е.В., Минеевой О.Г. при секретаре Триер А.И. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области на решение Автозаводского районного суда г.о. Тольятти от 15.09.2011 г., которым постановлено: «Отказать в удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области к ООО «ИнфоЛада» о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ООО «ИнфоЛада» по включению в договор на оказание услуг связи условия, предусматривающее взимание платы за порт в дополнение к абонентской плате, обязании ООО «Инфо-Лада» прекратить вышеназванные действия и довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации». Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Елистратовой Е.В., возражения на кассационную жалобу представителя ООО «ИнфоЛада» Васильева А.А., судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Управление Роспотребнадзора по Самарской области обратилось в суд с исковым заявлением к ООО «ИнфоЛада» о признании действий противоправными и прекращении таких действий. В заявлении указало, что в период с 21.06.2011 года по 27.06.2011 года на основании письменного обращения потребителя проведена внеплановая проверка ООО «ИнфоЛада». В ходе проверки установлено, что тарифами на представляемые услуги, являющимися согласно п. 1.3. договора на оказание услуг связи, неотъемлемой частью договора помимо абонентской платы за телематические услуги связи предусмотрено взимание абонентской платы за порт в размере 150 рублей. Аналогичные условия предоставления телематических услуг связи размещены на сайте ООО «ИнфоЛада» в сети Интернет (infolada.ru). Таким образом, из условий договоров на оказание услуг связи и приложенных к нему документов следует, что без оплаты за порт (данная услуга является платной) телематические услуги связи не будут предоставляться. Истец полагает, что подключение указанной услуги входит в обязанность ответчика. Оборудование, с помощью которого ответчик оказывает услугу, потребитель не должен оплачивать отдельно, это навязывание условий услуги, с помощью приобретения другой, что противоречит требованиям действующего законодательства, в частности ст. ст. 16 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» и п. 25 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 года №575. Учитывая изложенное, впоследствии уточнив свои требования, истец просил суд признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ООО «ИнфоЛада» по включению в договора на оказание услуг связи условия, предусматривающее взимание платы за порт в дополнение к абонентской плате, обязать ООО «Инфо-Лада» прекратить вышеназванные действия, обязать ООО «ИнфоЛада» довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации (газета «Волжская коммуна»). Судом постановлено вышеизложенное решение. В кассационной жалобе Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области просит указанное решение суда отменить, считая его неправильным. Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы кассационной жалобы, не находит законных оснований для отмены решения суда. В соответствии с пунктом 1 статьи 779 и пунктом 1 статьи 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. Правила, установленные главой 39 ГК РФ для договоров возмездного оказания услуг, применяются к договорам об оказании услуг связи. Пунктом 1 статьи 28 Закона РФ «О связи» предусмотрено, что тарифы на услуги связи устанавливаются операторами связи самостоятельно, если иное не предусмотрено этим законом и законодательством Российской Федерации о естественных монополиях. Согласно пунктам 1, 2 статьи 54 Закона РФ «О связи» порядок и форма оплаты услуг связи определяется договором об оказании услуг связи, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. В соответствии ФЗ «О связи» конкретные виды услуг связи подлежат правовому регулированию утверждаемыми Правительством РФ соответствующими Правилами оказания услуг данного вида. С 01.01.2008 года вступили в действие Правила оказания телематических услуг связи, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 г. N 575, которые разделили услуги передачи данных и телематические услуги связи. Пункт 2 указанных Правил дает определение основным понятиям, используемым в данных Правилах: "абонент" - пользователь телематическими услугами связи, с которым заключен возмездный договор об оказании телематических услуг связи с выделением уникального кода идентификации (далее - договор); "абонентская линия" - линия связи, соединяющая пользовательское (оконечное) оборудование с узлом связи сети передачи данных; "предоставление доступа к информационным системам информационно-телекоммуникационной сети" - обеспечение возможности приема и передачи телематических электронных сообщений (обмена телематическими электронными сообщениями) между абонентским терминалом и информационной системой информационно-телекоммуникационной сети; "предоставление доступа к сети передачи данных" - совокупность действий оператора связи по формированию абонентской линии, подключению с ее помощью пользовательского (оконечного) оборудования к узлу связи сети передачи данных либо по обеспечению возможности подключения к сети передачи данных пользовательского (оконечного) оборудования с использованием телефонного соединения или соединения по иной сети передачи данных в целях обеспечения возможности оказания абоненту и (или) пользователю телематических услуг связи; "тарифный план" - совокупность ценовых условий, при которых оператор связи предлагает пользоваться одной либо несколькими телематическими услугами связи; Согласно п.8 указанных Правил, оператор связи может оказывать не только телематические услуги связи, но и услуги, технологически неразрывно связанные с телематическими услугами связи и направленные на повышение их потребительской ценности, если для этого не требуется отдельной лицензии и им соблюдаются требования, предусмотренные п.25 Правил. Перечень услуг, технологически неразрывно связанных с телематическими услугами связи и направленных на повышение их потребительской ценности, определяется оператором связи. На основании п.32 Правил оказания телематических услуг, оплата оказанных телематических услуг связи может осуществляться по абонентской, повременной или комбинированной системе оплаты, по объему принятой, и (или) переданной, и (или) отправленной, и (или) обработанной, и (или) хранимой информации либо по факту оказания единичной услуги. В соответствии с п.33-35 указанных Правил, Тариф на предоставление оператором связи доступа к сети передачи данных, Единица тарификации потребления телематических услуг, Тарифы и (или) тарифные планы для оплаты телематических услуг связи, а также стоимость неполной единицы тарификации устанавливаются оператором связи, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Суд пришел к правильному выводу о том, что поскольку цены на рассматриваемые услуги не подлежат государственному регулированию, ООО «ИнфоЛада» утверждает их самостоятельно. Кроме того, как правильно указано судом, предоставление Интернет-услуг невозможно без абонентской линии (сети передачи данных), посредством которой, информация, содержащаяся в сети Интернет, доводится до потребителя. Согласно пояснениям представителя ответчика плата «за порт» является условным термином, под которым понимается абонентская линия, без которой доступ к услуге невозможен. Непосредственно сам «порт», также является частью абонентской линии, без которой услугу технологически невозможно оказать. Согласно п. 1.3. договора на оказание услуг связи, неотъемлемой частью договора помимо абонентской платы за телематические услуги связи предусмотрено взимание абонентской платы за порт в размере 150 рублей. Доводы кассационной жалобы о том, что подключение указанной услуги, т.е. платы за порт в размере 150 руб. входит в обязанность ответчика, оборудование, с помощью которого ответчик оказывает услугу, потребитель не должен оплачивать отдельно, это навязывание условий услуги, с помощью приобретения другой, являются несостоятельными, поскольку сумма 150 рублей является обязательной постоянной платой за пользование абонентской линией, в связи с чем, не нарушает законных прав и интересов потребителей и не противоречит требованиям действующего законодательства, а именно ст. ст. 16 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» и п. 25 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 года №575. Кроме того, согласно пояснениям специалиста Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области, плата за порт это постоянная составляющая абонентской платы, а не дополнительная услуга, взимание платы в данном случае не противоречит действующему законодательству. При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что установление ответчиком платы «за порт» фактически является абонентской платой, что не противоречит п.8,32,33-35 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 г. N 575 и является законным и обоснованным. Таким образом, суд обоснованно отказал истцу в удовлетворении его требований к ООО «Инфо-Лада» о признании действий противоправными и прекращении таких действий. Руководствуясь ст.ст.360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : Решение Автозаводского районного суда г.о. Тольятти от 15.09.2011 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области - без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: