Судья: Гороховик О.В. Дело № 33-11265/2011 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 03 ноября 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе: председательствующего Моргачевой Н.Н. судей Сокол Т.Б., Калиниковой О.А. при секретаре Тимагине Е.А. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Лаптевой Н.М. на решение Ленинского районного суда г.Самары от 28 сентября 2011 года, которым постановлено: «В удовлетворении требований Лаптевой Н.М. отказать». Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сокол Т.Б., возражения на жалобу представителей Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара Коломеец Е.Н., Главы г.о. Самара Горшкова В.В., гаражного кооператива № 127 Князькиной Л.В., судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Лаптева Н.М. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения должностного лица. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ и.о. Главы г.о. Самара выдано гаражному кооперативу № разрешение на реконструкцию объекта капитального строительства – гаража-стоянки со строительством пристроев и надстроем, расположенного по адресу: <адрес>. Лаптева Н.М. является собственником гаража в данном гаражном кооперативе. Согласие Лаптевой Н.М. на реконструкцию объекта не получено, об общем собрании членов ГК № она не уведомлена и не присутствовала. В результате строительства новых гаражей нарушаются ее законные права, поскольку при этом используется часть совместной собственности, во время строительных работ создаются неудобства в пользовании гаражом. ДД.ММ.ГГГГ Лаптева Н.М. обратилась с заявлением к Главе г. о. Самары о выполнении ранее направленного в администрацию г. о. Самары предписания об отмене незаконного разрешения на строительство. Письмом руководителя Департамента строительства и архитектуры от ДД.ММ.ГГГГ отказано в отмене разрешения на строительство ввиду соответствия требованиям Градостроительного кодекса РФ. Ссылаясь на незаконность отказа, с учетом уточнений просила признать незаконным бездействие руководителя Департамента строительства и архитектуры г. о. Самары, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о градостроительстве при выдаче ГК № разрешения на строительство объекта капитального строительства – гаража-стоянки со строительством пристроев и надстроем от ДД.ММ.ГГГГ, обязать руководителя Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары устранить нарушения законодательства о градостроительстве, указанные в предписании Министерства строительства и ЖКХ Самарской области и в представлении прокурора г. Самары, отозвав разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ до устранения нарушений закона. Судом постановлено указанное выше решение. В кассационной жалобе Лаптева Н.М. просит решение суда отменить, считает его неправильным. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. Ч. 1 ст. 254 ГПК РФ предусмотрено, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. На основании ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органов местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. Согласно п. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство, определен в п. 7 указанной статьи ГрК РФ. Согласно п. «о» ч. 4 ст. 24 Устава г.о. Самара глава городского округа Самара обладает полномочиями по выдаче в установленном порядке разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа Самара. Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Гаражному кооперативу № выдано разрешение на строительство за подписью и. о. Главы г.о. Самара ФИО, в целях проведения реконструкции гаража-стоянки со строительством пристроев и надстроем, расположенного по адресу: <адрес>. Срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ. Судом установлено, что основанием для выдачи разрешения послужило заявление председателя Гаражного кооператива № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением документов, предусмотренных ст. 51 ГрК РФ. Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела государственным актом на право пользования землей А-1 №, градостроительным планом земельного участка, проектной документацией с пояснительной запиской, схемой планировочной организации земельного участка, схемой планировочной организации земельного участка, схемами, отображающими архитектурные решения, сведениями об инженерном оборудовании, проектом организации строительства объекта капитального строительства, проектом организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, положительным заключением государственной экспертизы проектной документации, решением собрания членов ГК -№. Как следует из Устава ГК №, органами управления являются Общее собрание членов кооператива и Правление кооператива. Общее собрание вправе принимать решения по любым вопросам деятельности кооператива большинством голосов от числа присутствующих членов кооператива. Согласно протоколу Общего собрания членов ГК № от ДД.ММ.ГГГГ реконструкция и модернизация здания одобрена большинством голосов. Решение Общего собрания является действующим и законным, никем не оспорено в установленном законом порядке. Доказательства нарушения прав Лаптевой Н.М.как собственника гаража суду не представлены, оспариваемое разрешение не создало для нее препятствий к осуществлению прав и свобод Из пояснений представителя Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара следует, что в учетных данных входящей и исходящей корреспонденции Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара с ДД.ММ.ГГГГ заявления Лаптевой Н.М. не регистрировались, по вопросу реконструкции спорного объекта она не обращалась. При таких обстоятельствах суд пришел к правильным выводам о том, что права и законные интересы заявителя не нарушены, оспариваемое разрешение выдано и.о. Главы г.о. Самара в пределах его компетенции и в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, и обоснованно отказал в удовлетворении заявления Лаптевой Н.М. Также судом правомерно указано на истечение срока действия оспариваемого разрешения на строительство, ввиду чего требования Лаптевой Н.М. являются необоснованными. Доводы кассационной жалобы о незаконности разрешения на реконструкцию ввиду отсутствия согласия всех собственников и подложности документов несостоятельны и опровергаются исследованными судом доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности и взаимосвязи друг с другом. Довод жалобы о нарушении процессуальных прав Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом не является основанием для отмены правильного решения суда. Полномочия представлять интересы указанного органа у Лаптевой Н.М. отсутствуют. Кроме того, в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда представлен ответ Федерального агентства по управлению государственным имуществом ( Росимущество) от ДД.ММ.ГГГГ №, направленный председателю ГК-№ ФИО1, из которого следует, что за получением разрешения на строительство ( реконструкцию) объектов недвижимого имущества в орган местного самоуправления следует обращаться КГ № самостоятельно. Территориальное управление не возражает против проведения мероприятий по реконструкции объектов недвижимого имущества, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый номер <данные изъяты> находящемся в собственности Российской Федерации и предоставленном ГСК № для строительства 4 эт. гаража-стоянки на праве ( бессрочного) пользования ( государственный акт серии А-1 №), при условии соблюдения градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных, а также иных правил и нормативов. Руководствуясь ст. 360-361 ГПК РФ, Судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Ленинского районного суда г. Самары от 28 сентября 2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу Лаптевой Н.М. - без удовлетворения. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ СУДЬИ