Судья: Садретдинов Ф.Н. гр. дело № 33-10873/2011 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 20 октября 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе: Председательствующего: Решетняк М.А., Судей: Захарова С.В., Калинниковой О.А., с участием прокурора Хуснутдиновой А.Р., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области на решение Приволжского районного суда Самарской области от 05 сентября 2011 года, которым постановлено: «Исковое заявление прокурора Приволжского района Самарской области в интересах Цаплиной Л.М. к администрации муниципального района Приволжский Самарской области и Министерству экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, удовлетворить. Обязать администрацию муниципального района Приволжский Самарской области и Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области выплатить Цаплиной Л.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, предоставить социальную выплату на приобретение жилого помещения площадью не ниже учетной нормы площади жилого помещения, установленной администрацией муниципального района Приволжский». Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Калинниковой О.А., заключение прокурора Хуснутдиновой А.Р., полагавшей отменить решение суда в части, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Прокурор Приволжского района г.Самары, действуя в интересах Цаплиной Л.М., обратился в суд с иском к Администрации муниципального района Приволжский Самарской области о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, указав, что Цаплина Л.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, относящимся к числу детей, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Жилое помещение за Цаплиной Л.М. не закреплялось, жилья для проживания она не имеет. На основании заявления Цаплина Л.М. согласно постановлению главы муниципального района Приволжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, поставлена в льготную очередь на внеочередное получение жилья. Однако, до настоящего времени вопрос о предоставлении жилья либо социальной выплаты на его приобретение администрацией муниципального района Приволжский не решен, чем нарушаются гарантированные законом права Цаплиной Л.М., оставшейся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просил суд обязать Администрацию муниципального района Приволжский Самарской области предоставить Цаплиной Л.М. социальную выплату на приобретение жилого помещения. Определением Приволжского районного суда Самарской области от 23.08.2011г. в качестве соответчика к участию в деле привлечено Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области. Судом постановлено указанное выше решение. В кассационной жалобе Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области просит отменить решение суда, указывая на то, что является ненадлежащим ответчиком по делу. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. Согласно п. 2 ч. 2, ч. 3 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. В силу п.2 ч.1 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Самарской области от 24.10.06 № 115-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Самарской области наделяются отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот. Согласно ст. 5 Закона Самарской области 07.07.05 № 152 ГД «Об отдельных мерах по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляется жилое помещение по договору социального найма или социальная выплата на приобретение жилого помещения в порядке, установленном Правительством Самарской области. В соответствии с положениями Постановления Правительства Самарской области от 29.10.08 № 421 «Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», при отсутствии жилых помещений в муниципальном жилищном фонде социального использования, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем предоставления им социальных выплат уполномоченным органом. Согласно указанному Порядку учёт, формирование списков обеспечения жилыми помещениями указанной категории лиц осуществляются органами местного самоуправления, наделенными отдельными государственными полномочиями. Из материалов дела следует, что Цаплина Л.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Мать Цаплиной Л.М. - ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец - ФИО1 решением Приволжского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ был лишен родительских прав. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Цаплина Л.М. обучалась ГОУ НПО - профессиональном училище № им. <данные изъяты>. Жилого помещения за Цаплиной Л.М. не закреплялось, личного жилья для проживания она не имеет. На основании личного заявления Цаплиной Л.М., согласно постановлению главы муниципального района Приволжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, установлена льготная очередь и утвержден список на внеочередное получение жилья детям-сиротам, в котором Цаплина Л.М. значится под №. До настоящего времени администрацией муниципального района Приволжский жилое помещение по договору социального найма в установленном законом порядке либо социальная выплата на приобретение жилого помещения Цаплиной Л.М. не предоставлены, чем нарушено её право на внеочередное получение жилья, как ребенка, оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Право Цаплиной Л.М. на внеочередное предоставление жилого помещения ответчиками не оспаривается. До настоящего времени жилое помещение либо социальная выплата на приобретение жилья Цаплиной Л.М. не предоставлены. Цаплина Л.М. выразила намерение получить социальную выплату на приобретение жилого помещения. При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что требования прокурора, заявленные в интересах Цаплиной Л.М., подлежат удовлетворению. Доводы о том, что при реализации права Цаплиной Л.М. на предоставление социальной выплаты должны соблюдаться права иных очередников, а также об отсутствии достаточных финансовых средств, выделяемых на указанные цели, суд обоснованно не принял во внимание, поскольку разрешение требований о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилой площади во внеочередном порядке либо социальной выплаты на приобретение жилья, не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, а также и от иных условий. Суд правомерно возложил обязанность по предоставлению Цаплиной Л.М. социальной выплаты на приобретение жилого помещения в черте п. Приволжье Самарской области на Администрацию муниципального района Приволжский Самарской области, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Самарской области от 24.10.2006г. № 115-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Самарской области. Однако, судебная коллегия полагает, что суд ошибочно возложил обязанность по предоставлению Цаплиной Л.М. социальной выплаты на приобретение жилого помещения на Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, поскольку в силу вышеперечисленных нормативных правовых актов отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан и предоставлению социальных выплат наделен орган местного самоуправления за счет финансовых средств (субвенций) из средств областного бюджета. Поскольку, имеющие значение для дела обстоятельства установлены и исследование новых доказательств не требуется, однако нормы материального права судом применены неправильно, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда в указанной части и, не возвращая дело на новое рассмотрение, постановить решение об отказе в удовлетворении исковых требований к Министерству экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области. На основании изложенного, руководствуясь ст. 362 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Приволжского районного суда от 05 сентября 2011 года отменить в части возложения на Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области обязанности предоставить социальную выплату Цаплиной Л.М. на приобретение жилого помещения. Постановить в этой части новое решение об отказе в удовлетворении требований о возложении на Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области обязанности предоставить социальную выплату Цаплиной Л.М. на приобретение жилого помещения площадью не ниже учетной нормы площади жилого помещения, установленной администрацией муниципального района Приволжский. В остальной части решение Приволжского районного суда от 05 сентября 2011 года оставить без изменения. Кассационную жалобу Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области удовлетворить. Председательствующий Судьи Копия верна:Судья: